大连保税区十三芳里幼儿园和二十里景致幼儿园服务外包采购

1、 大连保税区十三芳里幼儿园和二十里景致幼儿园服务外包采购A包招 标 文 件（项目编号：XLDCG-2017-25-1）招 标 人：大连保税区教育文化体育局招标代理人：信利达（大连）项目管理咨询有限公司日 期：二一七年四月目 录 投标邀请函1 第一章 投标人须知及前附表 3 第二章 合同条款及合同格式18 第三章 用户需求书24 第四章 投标文件格式39 附件1开标一览表 52 附件2 评标方法 53- 57 - / 59文档可自由编辑打印大连保税区十三芳里幼儿园和二十里景致幼儿园服务外包采购A包投标邀请函信利达（大连）项目管理咨询有限公司受大连保税区教育文化体育局的委托，就大连保税区十三芳里幼

2、儿园和二十里景致幼儿园服务外包采购A包进行国内公开招标，现邀请资格合格的投标人参加投标。1. 招标项目内容、编号及其它主要内容1.1项目内容：大连保税区十三芳里幼儿园运营管理服务单位1家。（详细内容见招标文件）。1.2招标编号：XLDCG-2017-25-12. 投标人资格要求：投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：（1）投标人应具备独立法人资格；（2）投标人已连续经营10年（含10年）以上，且近3年须具有市级及以上示范幼儿园资质（辽宁省内投标人须具有四星级及以上幼儿园资质）；（3）投标人法人代表具有10年（含10年）以上稳定期；（4）投标人在最近3年内无违法违规记录

3、，按时参加年检，且至少有一年以上为优秀； （5）投标人用于办园的启动资金不少于250万元（人民币，须出具相关的银行资信证明）。注：(1)投标人需将启动资金证明及反映近3年年检结论的证明文件原件带到开标现场，以备审查；(2)经检察机关查询近三年有行贿犯罪记录的单位不得参加本项目投标；(3)采购预算752.7万元（每年每园运营补贴250.90万元，三年总计运营补贴752.7万元，不含每年运营奖励）。（投标报价超出采购预算或拦标价的，按无效投标文件处理）。(4)本项目不接受联合体及个人投标。(5)本项目A包与B包兼投不兼中。3报名要求3.1投标单位申请购买招标文件：申请购买招标文件的投标单位携带营业

4、执照副本原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证副本原件（三证合一提供营业执照副本原件即可）、公共资源交易平台中打印出的报名回执码、资格条件中的证明材料及相应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。 注：1、本项目为电子标，投标单位需现在网上报名后，方可到招标代理公司处购买招标文件。2、有意投标的供应商（投标单位）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会入库通知： 3、电子标的项目供应商（投标单位）需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办

5、理通知：4、供应商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接：3.2招标文件售价：500元人民币，售后不退。3.3购买招标文件时间和地点：自2017年 月 日起至2017年 月 日止，每天9:0016:00（公休日和午休时间除外），在信利达（大连）项目管理咨询有限公司发售。4投标和开标的时间、地点4.1投标文件递交时间：2017年 月 日9时00分9时30分（北京时间）。4.2投标截止时间：2017年 月 日9时30分（北京时间）。逾期递交的投标文件恕不接受。4.3开标时间：2017年 月 日9时30分（北京时间）。4.4投标文件递交地点：大连

6、保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管委会2楼）。4.5开标地点：大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管委会2楼）。采购人：大连保税区教育文化体育局 采购代理机构：信利达（大连）项目管理咨询有限公司地 址：大连市中山区人民路时代广场B座3305银行帐号：盛京银行大连分行营业部帐 号： 00013346联 系 人：郭君、刘永澎电 话：0411 传 真：0411第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：大连保税区十三芳里幼儿园和二十里景致幼儿园服务外包采购A包项目编号：XLDCG-2017-25-1 采购内容：大连保税区十三芳里幼儿园运营管理服务单位1家。（详细内

7、容见招标文件）。2招标人名称: 大连保税区教育文化体育局3投标保证金额：A包：15万元人民币。投标保证金可以是现金、支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保函（格式见附件4）等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注 ：（1）大连市企业信用担保有限公司出具的保函适用于投标保证金、履约保证金、及预付款保函的担保；办理的详细流程请见大连市政府采购网通知公告窗口中关于开展政府采购信用担保工作的通知。 （2）大连市企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层、电话：9、传真：0。投标保证金的递交截止时间及地点：在2017年

8、 月 日16:00时之前汇款到账，“户名：信利达（大连）项目管理咨询有限公司；开户行：盛京银行大连分行营业部；帐号：00013346。（支票，汇款以到帐时间为准）4投标有效期：开标之日起90个日历日5符合电子标开标规定的电子光盘3份，纸制文件正本1套，副本2套。光盘和纸质投标文件须分别封装，同时递交（若投标人出现如生成格式不符等问题，导致电子开标光盘不能正常读取，致使投标人无法正常开、评标的后果由投标人自行承担）。 本项目开评标将以电子光盘为主，纸质为辅。6投标文件递交时间及地点:开标当日（2017年 月 日）9:00-9:30时（北京时间）到大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管委会

9、2楼）。7投标截止日期及时间：2017年 月 日9:30时（北京时间）开标日期及时间：2017年 月 日9:30时（北京时间）开标地点：大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管委会2楼）。8评标方法：综合评分法。9招标文件售价（人民币）：500元/套，售后不退。2017年 月 日起至2017年 月 日每天8:3016:00（北京时间，公休日、节假日除外）。联系人：郭君、刘永澎 电 话：041184805690-8106公司地址：大连市中山区人民路时代广场B座330510投标人的资格要求：投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：（1）投标人应具备独立法人资格；（2）

10、投标人已连续经营10年（含10年）以上，且近3年须具有市级及以上示范幼儿园资质（辽宁省内投标人须具有四星级及以上幼儿园资质）；（3）投标人法人代表具有10年（含10年）以上稳定期；（4）投标人在最近3年内无违法违规记录，按时参加年检，且至少有一年以上为优秀； （5）投标人用于办园的启动资金不少于250万元（人民币，须出具相关的银行资信证明）。注：(1)、投标人需将启动资金证明及反映近3年年检结论的证明文件原件带到开标现场，以备审查；(2)、经检察机关查询近三年有行贿犯罪记录的单位不得参加本项目投标；(3)、采购预算752.7万元（每年每园运营补贴250.90万元，三年总计运营补贴752.7万元

11、，不含每年运营奖励）。（投标报价超出采购预算或拦标价的，按无效投标文件处理）。(4)、本项目不接受联合体及个人投标。(5)、本项目A包与B包兼投不兼中。11服务期限：三年12本项目采购预算：752.7万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标文件处理）。13付款方式：甲方向乙方拨付运营补贴，补贴标准(上限)为：（1）以3个班为基准，甲方向乙方每年支付运营补贴费用为157.9万元。每新增一个班级，甲方增加补贴费用15.5万元（补贴总额每年不超过250.9万元）；（2）甲方每年年末对幼儿园运营管理情况进行评估，根据评估情况给予一定奖励，奖励标准为：以全年办学成本（甲方支付给乙方的运营补贴）的10%作

12、为奖励基数，视全年运营状况，由甲方决定每年增加或减少一定比例的奖励或惩罚百分率（1-5个百分点之间）；每年奖励上限为：250.9*15%=37.635万元。 （3）运营补助部分按季度拨款，奖励部分年度考评结束后一次性拨付。14开标前，参加开标会议的投标人法定代表人或其委托代理人须随带本人身份证原件，委托代理人还须随带参加开标会议的授权委托书原件参加开标会议，并在开标前接受招标人身份验证。15注：1、供应商制作投标文件时，一定要使用.dlzf或者.dlcf（澄清）格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为.dltf、.ndltf，并且将.ndltf格式刻录到光盘中，多份光盘（正副本）刻录的

13、投标文件必须保存一致）。2、供应商刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件格式，不是word或其他格式，否则会因无法导入到评标系统而退出开标。3、供应商使用投标文件制作工具制作投标文件时应在需签章的部分进行CA锁签章。4、如果投标文件中有多张图片，请将单张图片大小控制在500K以内（使用图片压缩软件），最高不要超过1M，否则会无法生成投标文件、评标时专家评委查阅速度也将大打折扣。5、已经通过“大连市公共资源交易平台”报名的投标单位开标现场需携带CA锁并且携带生成的电子光盘投标文件进行现场解密，本次开标为电子标，纸质投标文件存档。 投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照

14、中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连保税区教育文化体育局；（2）本次招标的内容为：十三芳里幼儿园运营管理服务单位1家。（详细内容见招标文件）。（3）服务期限：三年（4）本项目无预付款；甲方向乙方拨付运营补贴，补贴标准(上限)为： （1）以3个班为基准，甲方向乙方每年支付运营补贴费用为157.9万元。每新增一个班级，甲方增加补贴费用15.5万元（补贴总额每年不超过250.9万元）； （2）甲方每年年末对幼儿园运营管理情况进行评估，根据评估情况给予一定奖励，奖励标准为：以全年办学成本（甲方支付给乙方的运营补贴）的10%作为

15、奖励基数，视全年运营状况，由甲方决定每年增加或减少一定比例的奖励或惩罚百分率（1-5个百分点之间）；每年奖励上限为：250.9*15%=37.635万元。 （3）运营补助部分按季度拨款，奖励部分年度考评结束后一次性拨付。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人的资格要求： 投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：（1）投标人应具备独立法人资格；（2）投标人已连续经营10年（含10年）以上，且近3年须具有市级及以上示范幼儿园资质（辽宁省内投标人须具有四星级及以上幼儿园资质）；（3）投标人法人代表具有10年（含10年）以上稳定期；（4）投标人在最近3年内无违法违规记录，按时参

16、加年检，且至少有一年以上为优秀； （5）投标人用于办园的启动资金不少于250万元（人民币，须出具相关的银行资信证明）。注： (1)、投标人需将启动资金证明及反映近3年年检结论的证明文件原件带到开标现场，以备审查； (2)、经检察机关查询近三年有行贿犯罪记录的单位不得参加本项目投标； (3)、采购预算752.7万元（每年每园运营补贴250.90万元，三年总计运营补贴752.7万元，不含每年运营奖励）。（投标报价超出采购预算或拦标价的，按无效投标文件处理）。 (4)、本项目不接受联合体及个人投标。 (5)、本项目A包与B包兼投不兼中。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属

17、关系才可以参与本项目的投标。2.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。3.投标人必须是通过向招标代理购买招标文件且登记备案。未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。（三）招标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项

18、目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑问要求澄清，应在投标截止期七（7）天以前以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构对投标人的澄清要求均以书面形式（或传真）予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。（三）招标文件的修改1.在投标截止期前，无论出于何种原因，招标代理机构可依法主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。2.招标文件的修改将以书面形式（或传真）通知所有购买招标文件的投标人，

19、并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标的机构回函确认。3.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可依法延长投标截止期，但至少在招标文件要求的截止时间三（3）天前通知，并以书面形式（或传真）通知所有购买招标文件的投标人。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；3.规格及技术响应表；4.技术和商务条款偏离表；5.资格证明文件：6.项目方案及项目服务承诺书；7.其他；8.投标人需说明的其他问题；9.

20、开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许报一个总报价，总报价为3年内所有相关费用，总计为752.7万元，其它任何有选择的报价将不予接受。2.投标报价应包括详细计算过程，即：（1）以3个班为基准，甲方向乙方每年支付运营补贴费用为157.9万元。每新增一个班级，甲方增加补贴费用15.5万元（补贴总额每年不超过250.9万元）；（2）甲方每年年末对幼儿园运营管理情况进行评估，根据评估情况给予一定奖励，奖励标准为：以全年办学成本（甲方支付给乙方的运营补贴）的10%作为奖励基数，视全年运营状况，由甲方

21、决定每年增加或减少一定比例的奖励或惩罚百分率（1-5个百分点之间）；每年奖励上限为：250.9*15%=37.635万元。（3）运营补助部分按季度拨款，奖励部分年度考评结束后一次性拨付。注：本项目投标报价固定，为752.7万元。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担相应的义务。（3）营业执照副本复印件（

22、4）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对服务内容及依据的声明。3.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：（1）服务内容和依据的详细说明；（2）项目需求和商务条款偏离表。（八）投标保证金1.投标人应按前附表中要求提交投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招

23、标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或

24、与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1. 符合电子标开标规定的电子光盘3份，纸制文件正

25、本1套，副本2套。光盘和纸质投标文件须分别封装，同时递交（若投标人出现如生成格式不符等问题，导致电子开标光盘不能正常读取，致使投标人无法正常开、评标的后果由投标人自行承担）。 本项目开评标将以电子光盘为主，纸质为辅。投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的

26、密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是被授权人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.

27、招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标

28、文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将在大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管委会2楼）开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标

29、人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连保税区经济发展和统计局代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于

30、对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（4）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（

31、5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（6）项目服务时间超出招标文件规定的；（7）投标文件逾期送达的；（8）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（9）附有不合理的条件的；（10）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（11）投标人所提供服务在服务项目和服务内容等方面实质上不响应项目需求及服务要求的；（12）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。4.如果投标文

32、件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受

33、修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程

34、序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。91、分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素

35、评分的汇总得分，计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分最高的投标人为中标候选人。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证服务

36、时间，按照招标文件要求提供服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选服务、完成的项目进行考察。4招标人还可以对中标候

37、选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的服务价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发

38、出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网和大连日报。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)履约保证金1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或

39、银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人服务费1.招标代理人向中标人按招标代理服务费管理暂行办法（计价格20021980号）文件的规定和标准收取代理服务费。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向信利达（大连）项目管理咨询有限公司缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准:货物招标服务招标工程招标100以下

40、1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.51.5万元（500-100）万元×1.14.4万元（1000-500）万元×0.84万元（2000-1000）万元×0.55万元合计收费=1.5十4.44514.9（万元）4.本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。（七）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标

41、项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，将导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合同格式合同编号：大连保税区XX幼儿园服务外包合同(范本)幼儿园服务外包合同甲方：大连保税区教育文化体育局地址：大连保税区管理委员会综合大楼法定代表人：乙方： 地址：法定代表人：鉴于：1、甲方受大连保税区管理委员会委托拟将其出资建设的大连保税区XX幼儿园建筑实体及附属设施设备（以下简称幼儿园）外包给具有相应资质的独立法人经营与管理。2、乙方是具有独立法人资格，且具有市级示

42、范幼儿园资质资格的法人实体，有独立经营与管理幼儿园的能力。3、根据乙方于 年 月 日对本项目所递交的投标文件及相关承诺，甲方将幼儿园外包给乙方经营与管理。乙方同意接受幼儿园的外包与管理，并承诺严格按照本合同的要求来经营与管理幼儿园，保证全面完成本合同规定的甲方辖区优质学前教育服务。为了全面贯彻国家省市教育发展规划纲要精神，落实我市学前教育三年行动计划各项要求，为广大市民提供高品质、高质量、普惠性学前教育服务，甲、乙双方根据中华人民共和国合同法等有关法律法规，在自愿、平等的基础上，签订如下协议：一、合作方式1、甲方将由大连保税区管理委员会出资建设的XX幼儿园建筑实体及附属设施设备外包给乙方经营与

43、管理。2、甲方将按照国家标准和规范建设幼儿园建筑实体及附属设施，并在本协议履行期间承担幼儿园房屋的大修维修（房屋大修包括：房屋主体结构部位，包括基础、墙体、柱、梁、楼板、屋顶等，因损坏影响住用安全，需要拆换加固的；整幢楼屋面因损坏影响正常使用，需要重做防水或者保温层的；外檐面层脱落、保温层损坏达到整幢楼外檐面积30%以上，影响安全和正常使用，需要修缮的；整栋门共用部位楼地面面层、门窗及楼梯扶手因破损影响正常使用，需要修缮的。物业管理区域内路面破损50%以上，影响安全和正常使用，需要整体修复的；整栋门排水管道老化、损坏，需要更新改造的；整体更新改造消防控制系统或者更换、维修主要部件，一次性费用超

44、过原造价20%的工程；整体更新电梯或者更换、维修主要部件，一次性费用超过电梯原造价20%的工程；二次供水、排水及消防水泵因损坏影响安全和使用，需要更新改造的；小区围墙或者大门因损坏影响安全和使用，需要整体修缮、更新的）。上述项目及设施设备的大修、维修和更新，必须事先报请甲方审批，甲方认可后，具体由甲方负责组织施工、验收。除上述项目以外的其它小范围的房屋及设施设备的日常维修保养由乙方负责，费用自理，甲方不予承担费用。乙方还要配备具有相应资质的人员，对幼儿园独立经营与管理。3、各级政府对公办学前教育的资源投入或运行补助等费用由甲方支配。甲方按照实际开班情况按季度向乙方支付运营补助费用。 甲方除按本

45、合同约定支付相关补贴费用外，不再承担幼儿园的任何日常经营管理和安全方面的责任。建筑实体及其附属设施本身引起的除外。4幼儿园交付后，其日常经营和管理权以及安全运行义务即全部转移给乙方，幼儿园的经营管理以及安全运行义务由乙方全面负责。由于乙方经营管理不善，造成的园内外人身财产伤亡或损失的，由此引发的经济赔偿和法律责任由乙方自行负责。二、合作期限自幼儿园交付之日起三年，暂定于 年 月 日至 年 月 日，具体交付时间以双方签署资产交接清单为准。三、甲乙双方权利义务（一）甲方的权利与义务1. 本合同所约定之幼儿园，系政府为发展公益事业由财政出资建设，属于国有资产，由甲方代为处置和管理，其他人不得以任何形

46、式、任何方式挪做它用。2. 甲方代表管委会监管幼儿园的教育教学工作，保证国家教育方针、各级教育政策法规得以全面贯彻落实。3.甲方有权随时监督检查幼儿园安全管理和安全责任制度落实情况。4. 甲方有权核定幼儿园在岗人员数量及资质，并有权实时监管幼儿园的保教质量情况，保证在园幼儿接受优质规范的学前教育。5.各级政府对公办学前教育（幼儿园）的资源投入或运行补贴等均由甲方支配。6.按期向乙方支付运行补贴费用。（二）乙方的权利与义务1乙方取得幼儿园的经营权后，拥有经营自主权。2乙方拥有对幼儿园教职工的管理权，乙方须按时保质保量完成幼儿园组织机构建设，开园前各项管理制度建设，招聘优秀教师和员工（具体教师和员

47、工的人数应符合国家及省市相关要求，由甲方核定），按照国家相关法律规定，与教职工签订书面劳动合同，保障教职工合法权益，并做好职前各项培训工作。3.幼儿园收费必须遵照国家、省、市或区政府的有关规定执行，不得超额向学生家长收取任何额外费用。幼儿园保教费由乙方代收，归甲方所有。4.在收到甲方拨付的维修保养费用后，及时组织施工单位或人员对园所房屋及设施设备进行更新维修保养，保证国有资产安全完整并保持良好状态。由于经营管理不善造成的财产损失，由乙方负责赔偿。5.保证幼儿园正常教育教学运转和安全管理工作，全面落实各安全责任制度。6.保证科学育儿，特色办园。遵循幼儿身心发展规律，坚决防止幼儿园教育“小学化”倾

48、向，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，保障幼儿健康快乐成长；发挥原有民办园特色优势，办出特色，努力提高保教质量。开园时按标准达到二星级幼儿园、开园满一年后应在规定时间内需完成三星级幼儿园评定、合同期结束前需完成四星级幼儿园评定。四、幼儿园运行补贴费用及其支付方式1.以三个班级为基准，甲方向乙方每年支付运营补贴费用为 157.90 万元。每增加一个班级，甲方增加补贴费用 15.50 万元（补助总额每年不超过 250.90 万元）。甲方支付给乙方的幼儿园运营补贴费用包括固定人员费用、运行费用、教师培训费、水电燃气费、取暖费、小型园舍、设备维修费、教师和保育员费用等。2.开班数量由甲方核定，运营

49、补贴费用按季度支付。甲方支付给乙方的运营补贴费，一部分为乙方代甲方收取的保教费，差额部分由财政拨付。3.办学奖励部分以全年办学成本（运营补贴费）的10作为奖励基数，视全年安全管理状况和社会及家长的美誉度，由甲方根据第三方评估结果决定每年增加或减少一定比例的奖励和惩罚百分率（1-5个百分点之间），每年奖励上限为37.635万元。奖励部分在每学年结束后的下一个月内一次性付给乙方。4.如果因乙方自身原因未能在双方约定的开园满一年后规定的期限内完成幼儿园星级评定工作，在合同期满之前完成X星级幼儿园评定工作，由此造成的保教费收入减少部分由甲方从运营补贴中扣除。减少的保教费按如下计算（例）：即，XX幼儿园

50、在2017年9月1日开园，开园时按标准达到三星级幼儿园，其应在2018年8月31日前通过四星级幼儿园评定，如未能通过，则本合同期的第二学年保教费减少额度为（四星级标准每人480元-三星级要标准400元）*全年实际在园幼儿数。如果再次参评未能通过，则本合同期的第三学年保教费减少额度为（五星级收费标准每人580-三星级标准400）元*全年实际在园幼儿数。以此类推。除本合同中双方约定的运营补贴费和年终办园奖励补贴费之外，甲方不再向乙方支付任何额外的费用，如发生亏损由乙方自行承担。五、其他约定1.甲方拟于 2017年 9 月 1 日前将幼儿园交付乙方使用。如逾期，交接顺延；2本合同期满，在同等条件下，

51、若乙方服务达到了甲方要求，且社会及家长对其服务满意，乙方有优先续约权，续约期限不超过1次3年。六、合同的解除与终止1.如甲方没有按时做好幼儿园开园前各项物质准备工作，乙方可以向甲方催告在合理的时间内完成，仍不完成，乙方可以要求解除合同。2.履约期间，经甲乙双方协商一致，签署解除协议后，本合同提前解除。3.履约期间，如因乙方自身原因要求提前解除合同的，应当提前三个月书面通知甲方，并给甲方留有重新选任新的幼儿园经营者的合理时间。在新的经营者没有接手前，乙方应继续承担合同约定的责任和义务，不得停止管理幼儿园。4如乙方不按本合同的规定，不能保证幼儿园正常教育教学运转和安全管理工作，全面落实各项安全责任

52、制度等任何违反本合同规定的义务，经甲方催告后，仍无正当理由拒绝更正时，甲方有权解除本合同。解除通知到达乙方后，乙方必须一个月内撤出幼儿园，不得妨碍幼儿园的正常运营，且甲方不承担乙方的任何损失。5.如因不可抗力原因致使本合同无法履行，可以经甲、乙双方协商后就协议条款重新约定，协商不成的，本合同终止，甲乙双方互不承担违约责任。七、违约责任1.除不可抗力原因外，如有一方违反本合同的任何条款而给对方造成损失的，违约方应依法赔偿非违约方因此而遭受的相应经济损失。2.如果因乙方自身原因提前解除合同的，乙方除返还当期甲方已支付的相关费用外，并向甲方承担相当于上一年度管理运营费用的10%违约金。3.如果因甲方

53、自身原因提前解除合同的，甲方除应承担经营期间的相关费用外，并向乙方承担相当于上年管理运营费用的10%违约金。八、争议处理1甲、乙双方如就本协议的解释和履行发生争议时，应通过友好协商的方式解决；2若甲、乙双方协商不成的，任何一方均可向幼儿园所在地人民法院提起诉讼。九、附则1本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商签订补充协议，该补充协议与本协议具有同等法律效力；2本协议由甲、乙双方法定代表人或授权代表签署并盖章，且自幼儿园交付之日起生效；3本协议一式陆份，具有同等法律效力，甲方执肆份、乙方执贰份；4本协议附件包括：（1）大连保税区幼儿园项目外包管理实施办法；（2）外包幼儿园服务规范；（3）外包幼儿园

54、安全管理办法；（4）资产交接清单；上述附件同本合同一并保存，是本合同的组成部分，具有同等法律效力。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表人（签字）： 代表人（签字）：签订地点：签订日期：第三章 项目需求及技术要求一、幼儿园概况： 十三芳里幼儿园位于位于大连保税区二十里堡街道十三芳里小区，为9班型幼儿园。建筑面积约2550平方米，占地面积约3700平方米，于2012年9月开园，当前为四星级幼儿园；二、其他情况说明 大连保税区十三芳里幼儿园为保税区财政投资建设的公办幼儿园，以“服务外包、委托管理”模式交由中标单位经营管理。相关情况说明如下：1、幼儿园的土建、装修及装备由甲方负责，教学用书、教学资料、自