天津市河东区政府采购

1、天津市河东区政府采购招标文件项目名称：河东区城市道路清扫保洁服务采购招标编号： 天津市河东区政府采购办公室二九年六月目 录第一部分 投标邀请函5第二部分 招标项目要求7一、项目内容7二、采购数量7三、投标人的资格7四、预算控制总金额错误！未定义书签。五、清扫保洁最高单价错误！未定义书签。六、承包方式8七、清扫保洁经费的内容和支付8八、服务和质量要求8九、质量管理和监督措施12十、履约保证金13十一、有关要求13十二、投标人需提供的证明材料13十三、河东区城市道路卫生考查标准15第三部分 河东区标段清扫保洁范围及面积17第四部分 投标人须知174.1 适用范围184.2 定义184.3 合格的投

2、标人184.4 投标费用的承担184.5 招标答疑会194.6 招标文件的构成194.7 招标文件的澄清194.8 招标文件的修改204.9 制作要求204.10 投标语言及计量单位204.11 投标文件的组成204.12 投标文件格式内容214.13 投标报价214.14 证明投标人有资格履行合同的文件214.15 保密214.16 投标保证金224.17 投标有效期224.18 投标文件的式样和签署224.19 投标文件的密封和标记234.20 投标截止时间234.21 投标文件的修改和撤销234.22 开 标244.23 评标委员会244.24 对投标文件的审查和响应性的确定（即投标文件

3、的初审）254.25 询标及投标文件的澄清264.26 评标原则264.27 评标方法264.28 现场考察294.29 定标294.30 相关注意事项294.31 最终审查304.32 中标通知书304.33 签订合同304.34合同的变更304.35 招标人接受或拒绝投标的权利304.36 腐败和欺诈304.37 未尽事项31第五部分 合同格式、条款错误！未定义书签。一、服务范围错误！未定义书签。二、服务内容错误！未定义书签。三、承包期限错误！未定义书签。四、承包方式错误！未定义书签。五、承包经费及付款方式错误！未定义书签。六、履约保证金错误！未定义书签。七、人员及设备要求错误！未定义书签

4、。八、服务和质量要求错误！未定义书签。（一）作业方式30（二）作业时间30（三）冲洗时间及频次31（四）大扫及保洁要求31（五）路面废弃物控制指标32（六）清扫保洁垃圾应及时收集和运输32（七）环卫设备的保洁32（八）机械化清扫要求33（九）安全生产33（十）员工劳动保障33九、权利和义务错误！未定义书签。（一）甲方权利和义务错误！未定义书签。（二）乙方权利和义务错误！未定义书签。十、检查考评及奖惩办法错误！未定义书签。十一、合同组成错误！未定义书签。十二、验收移交错误！未定义书签。第六部分 附件投标文件格式32附件1：投标函34附件2：合同主要条款承诺书36附件3：报价文件37附件4：投标人

5、情况说明40附件5：投标人服务方案42附件6：资格证明文件43第一部分 投标邀请函天津市河东区政府采购办公室受河东区环境卫生管理局的委托，就河东区城市道路清扫保洁服务采购进行公开招标，欢迎符合资格要求的投标人参加投标。1. 招标项目名称：河东区城市道路清扫保洁服务采购2. 招标编号： 3. 招标内容：城市道路清扫保洁(详细内容见招标项目内容)4. 标书获得方法：5. 下载招标文件时间：（北京时间）6. 投标保证金：人民币贰万元（详见第四部分投标人须知4.16）7. 招标答疑会时间和地点：地点：时间：8. 递交投标文件时间和地点： 地点：时间: 逾期送达或不符合投标规定的投标文件恕不接受。9.

6、投标截止及开标时间：（北京时间）10. 开标地点：11. 投标人有义务在招标活动期间浏览河东区政府采购业务相关网站，招标人在其公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。12. 已经报名而不参加投标的必须在开标前三天以书面的形式告知招标人。13. 有关本次招标之事宜，可按如下联系方式以书面等各种形式进行查询： 联系单位：河东区政府采购办公室 联系地址： 联 系 人： 联系电话：（Fax） 查询网址： 天津市河东区政府采购办公室 年 月 日第二部分 招标项目要求一、项目内容(一)招标项目天津市河东区城市道路清扫保洁服务，服务期三年。(二)服务范围（详见第三章: 河东区标段清扫保洁范围及面积

7、）(三)服务内容城市道路（含立交桥、辅道、人行道、人行天桥、涵洞等）路面的人工和机械相结合进行的清扫保洁；城市道路的水洗作业；绿地保洁；冬季清融雪作业；城市道路的果皮箱、环卫工具等环卫设备的管理清洁维护；向环卫管理部门反馈周边卫生及环卫设备动态。二、采购数量7条道路招标面积平方米。三、投标人的资格（一）参加城市道路清扫保洁业务项目投标的单位须具有独立法人资格，在天津市注册的社会企业；（二）参加城市道路清扫保洁业务项目投标的单位注册资金须在2000万元（含2000万元）人民币以上，具有不小于300平方米的办公场所（提供有效凭证）。同时须取得经审批的乙级或以上清洁服务资格等级证书，并经年审合格的清

8、洁服务专业公司（提供有效凭证）；（三）参加城市道路清扫保洁业务项目投标的单位熟悉城市道路清扫保洁作业规范和环境卫生质量标准，具有良好的业绩和信誉，在天津市各兄弟区或其他外省市有从事100万平方米或以上城市道路清扫保洁作业的成功案例（报名时提供合同原件或加盖公章的合同复印件）;（四）参加城市道路清扫保洁业务项目的投标单位本标段须自有性能良好、能正常运作的水车、机扫车至少各3台（均需提供购车发票、租车协议、车辆行驶证，不定时现场验证车辆）；（五）参加城市道路清扫保洁业务项目投标的单位须自觉维护环卫工人合法权益，按有关规定为员工购买社会保险，按不得低于当年天津市最低工资标准发放工资；并按劳动法有关规

9、定发放加班工资。（六）下列企业不得参与投标：1、发生重大安全责任事故，在社会上造成不良影响的；2、因企业违反有关劳动规定，引起重大劳资纠纷，在社会上造成恶劣影响和严重后果的。3、挂靠、转包企业。四、承包方式采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。招标单位将清扫保洁业务及相应的经费交给中标单位，中标单位按招标单位的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受招标单位的指导、监督和检查验收，不得将业务转包。五、清扫保洁经费的内容和支付清扫保洁经费包括管理费、人员费用（含工资、奖金、房补、社保及教育培训、暂住费用、处理一切伤亡事故等费用）、税收、生产资料（环卫工具、各种机械设备的耗损）等一切费用；每年最

10、低工资标准出现变化时，中标单位应在项目中标价范围内（总费用不变的前提下），根据实际情况对人员费用进行调整；当月清扫保洁经费按检查考核结果于次月10日前支付。六、服务和质量要求（一）作业方式每天清扫一遍和巡回保洁（含机械化清扫和保洁、绿地保洁），并根据路面情况增加清扫次数。（二）作业时间1、人工清扫时间：春夏季节凌晨4：00至7：00；秋冬季节凌晨4：00至7：30。人工保洁时间：7：00至22：00。2、机械化清扫时间：春夏季节凌晨0：00至7：00；秋冬季节凌晨0：00至7：30。实行机械化保洁的道路按照一日二次进行保洁。（三）冲洗时间及频次1、冲洗时间。夜间0:00至早上7:00。2、冲洗

11、频次。城市道路机动车道（含非机动车道）每两天冲洗一次(隔日夜间水洗)，人行道每周冲洗一次。运土车辆造成的道路污染要及时组织冲洗。3、洒水作业。城市道路每天洒水不少于1次。路面日间冲洗、洒水作业时应鸣报信号；冲洗后路面应干净，下水井口应不堵塞。一般情况下，道路冲洗在7:00前结束。（四）劳动定额投标人根据劳动定额标准（见附表1）和实际情况合理配备人员。本标段的最低配员标准为：清扫、保洁人员不少于200人。投标人在配备人员时，不得少于招标文件中规定的最少配备人数，否则，作废标处理。附表1：人工清扫、保洁作业定额标准（平方米/工日）项目特级路（商业步行街）一级路二级路三级路清扫面积280035003

12、3003125保洁面积2800600065007200（五）清扫及保洁要求清扫时，用扫帚对路面、人行道、道牙、雨水井口、树穴、墙根等周围进行全面清扫，做到“十无十净”（十无：无土绺、无积土、无人畜粪迹、无垃圾、无杂草、无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰迹；十净：路面净、道牙净、墙根净、便道净、雨水井口净、树坑净、隔离带净、园林绿地净、花坛护栏周边净、上下桥口净）。保洁时，环卫工人巡回走动，用笤帚、背篓清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁的过程中，遇有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语劝阻，情节严重的，应即向行政执法部门反映。（六）路面

13、废弃物控制指标附表2：城市道路废弃物控制指标（500平方米范围内）保洁等级果皮、纸屑等杂物（件）烟 蒂（个）痰 迹（处）污 水香口胶（处）尘土量（克/平方米）路面本色呈现率（%）商业步行街222无21090特级路222无21090一级422无22085二级644无43580三级8550555570注:商业街、特级路杂物滞留时间不得超过30分钟。夜间保洁时，商业步行街、特级路路面杂物每500平方米不得超过4件，其他级别路段每500平方米不得超过8件。（七）清扫保洁垃圾应及时收集和运输清扫后的垃圾应在早上7：00之前清理完毕。保洁垃圾应袋装，并及时清运，严禁裸露堆放在路面。并对夜间保洁垃圾进行清运

14、，做到垃圾不过夜。运输车辆车容整洁，车况良好，标识清晰，垃圾运输过程中垃圾不得扬、洒、拖挂，不得乱倒、乱卸、乱抛，无污水滴漏，应尽量避开上、下班高峰期。（八）环卫设备的保洁1、果皮箱。由河东区环境卫生管理局统一配置，委托清洁公司负责管理和维修。果皮箱放置垃圾袋，外观应整洁、无污垢，每天需清洗箱体一次，箱内的垃圾应日产日清，无积压、溢满；周围地面不得有垃圾抛落、堆放；禁止环卫工人在果皮箱、垃圾收集站点内翻捡废品；禁止用箩筐或编织袋装垃圾；果皮箱损坏应及时维修；如发现果皮箱被盗情况，清洁公司应立即向区环卫部门报告; 2、工具房及工具存放。有工具房的路段，工具应放在工具房内，保持工具房整洁；无工具房

15、的路段，不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻；环卫工具房只能存放环卫工具，不得堆放其他杂物或改作其他用途。 3、保洁车辆。车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中不得满溢、洒漏；保洁车辆不能积存垃圾过夜。（九）机械化清扫要求投标人须明确机械化清扫路段和作业要求，机械化清扫率必须达到100%。（十）清融雪要求 冬季按清融雪预案完成清融雪任务。（十一）安全生产1、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心；2、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；3、清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方

16、向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁小车不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施；4、机械化清扫车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除；清扫车辆必须有完好的喷水降尘装置；机械化清扫车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；清扫车作业时，最快速度不能超过8公里/小时；机械化清扫车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。（十二）员工劳动保障1、用人单位必须与员工签订书面劳动合同；2、用人单位支付员工基本工资不能低于当年天津市人均最低工资标准，最低工资标准发生变化的，应相应作出调整； 3、用人

17、单位必须按规定比例为员工缴纳社会保险，同时要购买环卫工人意外人身保险；4、用人单位必须保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴等福利待遇；5、必须执行劳动法有关员工保障的其他规定。（十三）服务组织实施方案投标人须制定完整、可行、详细的城市道路清扫保洁服务组织实施方案，明确组织机构、每条路段的人员配备、机扫作业要求、质量标准、检查考核办法、安全措施、奖惩措施、应急预案等。七、质量管理和监督措施（一）中标单位必须接收天津市及河东区组织的各类检查考核，并接受河东区环境卫生管理局的检查考核（考查标准详见第十三项），河东区环境卫生管理局有权根据市、区有关规定对质量考核标准及奖

18、惩办法作相应的修改。（二）河东区环境卫生管理局对中标单位清扫质量进行定期和不定期检查考核，每月检查满分为100分，95分为达标。合同期内，中标单位的当月检查成绩每低于达标分1分（四舍五入），河东区环境卫生管理局将扣除该单位当月清扫保洁经费的1%；合同履行每一年内，3次检查考核不达标的，将终止合同，并取消该单位下一轮竞标资格，经济损失和法律责任由该单位承担。（三）合同期内，因中标单位管理不善，造成乙方员工一人以上死亡或两人以上重伤并负主要责任的，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（四）合同期内，中标单位未按时足额发放员工工资（含加班工资）的人数达5人以上的，或中标单位拖欠任一名员工工

19、资（含加班工资）达一个月以上的，或中标单位拖欠员工工资（含加班工资）数额达伍仟元以上的，或天津市最低工资标准发生变化，中标单位拒绝予以相应调整的；将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（五）中标单位擅自将服务合同转包或部分分包给第三者，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（六）弄虚作假及其他不正当行为的，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（七）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（八）因国家建设需要或管理需要，需解除本合同的，河东区环境卫生管理局将提前三十天通知中标单位，由此造成的经济损失，河东区环境卫生管理局

20、不负赔偿责任。八、履约保证金中标单位必须支付20万元履约保证金（人民币）。管理任务完成后十个工作日内，河东区环境卫生管理局无息退还中标单位合同履约保证金；因中标单位原因导致合同被解除的，中标单位除承担相关责任外，无权领取合同履约保证金。九、有关要求1、根据天津市有关规定和区劳动部门要求，中标单位按一定比例接收津户人员；2、中标单位必须优先接收本次未中标单位的清扫保洁人员；3、不得以联合体形式参与投标；4、投标单位必须按本标段的实际情况进行经费测算，并按实际配足清扫保洁人员，但不能少于本标段的最低配员标准。十、投标人需提供的证明材料1、企业法人营业执照；2、税务登记证；3、组织机构代码证；4、资

21、格等级证书；5、纳税证明；6、从事100万平方米以上的城市道路清扫合同；7、自购或租赁生产设备凭证；8、缴纳员工社保凭证；9、办公场所证明材料；10、自购或租赁车辆发票、行驶证。11、从事清扫保洁服务行政许可证（许可证的有限期未过期）。十一、河东区城市道路卫生考查标准项 目考评要求扣分标准作业管理（10分）1、人工清扫时间：凌晨4:00至7:00。人工保洁时间：特级道路（商业步行街）7:00至次日凌晨4:00；一级道路7:00至次日24:00；二级路7:00至22:00；三级道路7:00至21:00。2、按合同条款配备清扫保洁人员；3、按合同条款配备车辆；4、机械化清扫率达到规定要求。1、在规

22、定的作业时间内无人上岗或配员不够的，每段路扣0.5分；2、未按合同条款配备清扫保洁人员，每少1人扣0.1分；3、未按合同条款配备车辆，每少1台扣1分；4、机械化清扫率未达到规定要求，按比例扣分。设施管理（10分）1、果皮箱要配置垃圾袋；2、果皮箱外观应整洁、无迹垢，每天需清洗箱体一次，箱内的垃圾应日产日清，无积压、溢满；3、手推车无破损、锈迹、整洁完好；4、不能用箩筐或编织袋装垃圾；5、工具存放在合适位置，摆放整齐；6、果皮箱等环卫设施损坏须及时维修。1、未放垃圾袋，每个扣0.1分；2、果皮箱明显不洁扣0.2分，箱内积压、溢满每个扣0.2分；3、手推车积存垃圾过夜，每台扣0.2分，破损、锈迹斑

23、斑，每台扣0.2分；4、用箩筐或编织袋装垃圾，每个扣0.2分；5、手推车摆放不整齐，扫把存放位置不恰当，有碍观瞻，每处各扣0.2分。6、果皮箱等环卫设施损坏未及时维修，每个扣1分。道路水洗（10分）按照市市容委文件要求进行隔日夜间水洗作业。遇炎热季节和特殊情况，白天洒水降尘。1、不按规定冲水，每段路扣0.2分；2、道路水洗后无残存泥沙、土绺、无漏洗痕迹、无积水、路见本色，发现污染一处扣0.2分；清雪要求（10分）1、冬季按清融雪预案完成清雪任务；2、不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，禁止向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土、炉灰等杂物；3、不得将含有融雪剂的积雪

24、倒入绿地、花坛、树穴；禁止向海河等行运河道和景观河道内倾倒积雪；4、禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井；不得将积雪倒入排水井以外的检查井中；5、进行净雪下井作业时，井口必须设专人看护，并注意维护交通秩序；作业完毕，要立即盖好井盖，确保交通安全；1、未按清融雪预案完成清雪任务，每段路扣1分；2、在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土、炉灰等杂物，每处扣0.5分；3、将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛、树穴；向海河等行运河道和景观河道内倾倒积雪，每处扣0.5分；4、将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井；将积雪倒入排水井以外的检查井中，每处扣0.5

25、分；5、进行净雪下井作业时，井口未设专人看护；作业完毕，未盖好井盖，每处扣0.5分；质量管理（60分）1、春夏季节应于7：00前、秋冬季节应于7：30前完成清扫，道路要求达到“十无十净”。十无：无土绺、无积土、无人畜粪迹、无垃圾、无杂草、无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰迹；十净：路面净、道牙净、墙根净、便道净、雨水口净、树坑净、隔离带净、园林绿地净、花坛护栏周边净、上下桥口净；2、路面基本无香口胶渣；3、夜间路面质量好；4、不得乱扫乱倒扫道土；5、严禁焚烧树叶、杂物1、因质量问题被市、区考核办记录的；被媒体曝光的；群众热线反映的；每处扣1分；2、未按时完成清扫，每20平方米扣

26、1分；3、机扫车7:00之前未完成清扫，扣0.5分；清扫洒水不够，尘土飞扬的，扣0.5分；4、有土绺、积土、人畜粪迹、垃圾、杂草、堆积物、果皮纸屑、砖瓦土石、污泥积水、痰迹等问题的，每处扣0.5分；5、路面不净、道牙不净、墙根不净、便道不净、雨水口不净、树坑不净、隔离带不净、园林绿地不净、花坛护栏周边不净、上下桥口不净的，每20平方米或延米扣0.5分；6、道路污染未及时清理冲洗的，或清理冲洗不彻底的，每处扣0.5分；“黄带”污染，每20延米扣0.5分7、道路香口胶渣较多，长期未清理，每处扣0.5分；8、夜间路面大件垃圾每500平方米范围内商业步行街、特级路不能超过4件，其他级别路段不能超过8件

27、，每超出1件扣0.2分；商业步行街、特级路杂物滞留时间不得超过30分钟；9、不能超过道路清扫保洁作业质量标准废弃物控制指标,每超过1个(件)扣0.5分；10、焚烧树叶、杂物，每处扣2分；11、乱扫乱倒扫道土，每处扣1分。第三部分 河东区本标段清扫保洁范围及面积道路起止序号等级实有面积总面积绿化带面积名称位置1卫国道新开路-沙柳路一级3239713239711171492十一经路海河东路-新开路一级162939 162939 1129743新开路十一经路-新开路地道中心一级139054139054429494津滨大道十一经路-南大桥中心一级164879164879639585昆仑路海河东路-北塘

28、排污河一级7101357101354156806七纬路六经路-十四经路一级566935669314337八纬路六经路-十五经路一级60995609956348合计760491注：以上道路含沿线立交桥、涵洞、天桥等第四部分 投标人须知A 说 明4.1 适用范围1. 本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述项目的服务采购。4.2 定义1. “招标人”系指组织本次招标的天津市河东区政府采购办公室。2. “投标人”系指按规定领取了招标文件，并向招标人提交投标文件的合法企业。3. “采购人”系指天津市河东区环境卫生管理局。4.3 合格的投标人1. 投标人应具有本采购项目投标资格要求的相应资质等。2. 只

29、有在法律上和财务上独立，根据商业法规运作的合法企业才可以参与本采购项目的投标。3. 投标人应遵守有关的法律、法规、管理办法和政府采购条例，近三年内在经营活动中无违法记录。4. 投标人必须符合中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国政府招标投标法的相关规定。4.4 投标费用的承担无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.5 招标答疑会1. 投标人应按约定的时间和地点派代表出席标前答疑会，否则，造成的损失自负。2. 标前答疑会的目的，是澄清并解答投标人在现场踏勘及查阅招标文件后，可能提出的有关方面的问题。3、投标人应将问题以书面形式提出，会后招标人将据此集中做

30、出澄清和解答，并以网上公告形式分送所有投标人, 投标人有义务在本招标活动期间浏览河东区政府业务相关网站，招标人在其公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人，不再另行通知。4、投标人在投标前务必认真阅读本招标文件，对因为末仔细阅读招标书而导致投标废标的,政府采购办公室将不作任何解释。 B 招标文件说明4.6 招标文件的构成1. 招标文件是用以阐明所需设备及其伴随服务的要求、招标过程、合同条款和投标文件格式等项内容。招标文件由下述部分组成： 第一部分 投标邀请函 第二部分 招标项目要求 第三部分 河东区本标段清扫保洁范围及面积 第四部分 投标人须知 第五部分 合同格式、条款 第六部分 附件

31、投标文件格式2. 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。4.7 招标文件的澄清1. 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在投标截止时间前15天按投标邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真）通知到招标人。招标人将视情况确定采用网上公告或书面形式予以答复，并在其认为必要时，将书面答复分送所有投标人（答复中不包括问题的来源）。4.8 招标文件的修改1. 在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解

32、答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。并以网上公告形式通知所有领取了招标文件的投标人，对方有义务以传真的形式确认已收到修改通知。2. 招标文件及其澄清文件补充修改通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、澄清文件、补充修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的文件或通知为准。3. 招标文件的澄清文件和补充修改通知是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。C 投标文件的编制4.9 制作要求1. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，确保其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。4.10 投标语言及计量单位1. 投标

33、人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函件均应使用中文。投标人提交的支撑文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。2. 除在招标文件的技术规格中另有规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。4.11 投标文件的组成1. 投标人编写的投标文件应包括下列部分（格式见第六部分附件）：a) 投标函b) 合同主要条款承诺书c) 报价文件d) 投标人情况说明e) 投标人服务方案f) 资格证明文件g) 专项承诺h) 投标人认为需加以说明的其他内容4.12 投标文件格式内容1. 投标人必须根据招标文件第六部分中提供的投标文件格式及招标文件中规

34、定的其它资料要求编写、提交投标文件，按顺序装订成册，并按规定对上述每一项内容盖单位公章及法人代表或授权委托人签字。2. 为便于评标，投标文件必须按招标文件要求提供的资料在投标文件的正文内容前面提供按顺序编排页码的目录。4.13 投标报价1. 投标报价应为人民币全包价，即投标报价要求说明的各种费用。2. 投标人应按招标文件第六部分附件中附件3投标报价表格式填写投标报价中的各项费用的单价、每个单项的小计、整个投标的总价。3. 招标方将拒绝以可调整的价格提交的投标文件。4.14 证明投标人有资格履行合同的文件1. 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分

35、。2. 投标人提交的合格性证明文件应使投标人是符合要求的合格投标人。4.15 保密1. 如招标人向投标人提供图纸、详细资料和所有其他资料，这些均被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。2. 在开标后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人获得的保密资料。4.16 投标保证金 投标人注册成为供应商成员时预交的投标保证金作为本项目的投标保证金1. 并作为其投标的一部分，投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标人在因投标人的行为受到损害时，当发生如下情况时，可根据有关规定没收投标人的投标保证金：a) 开标后投标人在投标有效期内撤回其投标

36、的；b) 中标方在规定期限内未能按规定签订合同的；c) 隐瞒投标的真实情况或者故意进行无效投标的；d) 投标文件中提供虚假材料以图骗取中标的；e) 在评标期间用不正当手段试图影响、改变评标结果的。4.17 投标有效期1. 投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。投标有效期比规定短的可以视为非响应投标而予以拒绝。2. 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内

37、继续有效。4.18 投标文件的式样和签署1. 投标人应准备投标文件正本一份和副本七份，每一份投标文件封面要明确注明正本或副本字样，一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。2. 投标文件正本必须打印，副本可以为正本的复印件，正副本均须由经正式授权的投标人代表签字并加盖单位公章。3. 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在修改处旁边签名和盖章才有效。D 投标文件的递交4.19 投标文件的密封和标记1. 投标文件正本和副本必须分开密封，其中，各副本也须分开独立密封，以便递交投标文件时验明份数是否满足要求。密封袋的封口处应贴封条并骑缝加盖投标人公章。投标文件(包括密封袋与正副本封面)应加盖投标

38、人公章并经法定代表人或其委托代理人签字密封后送出。2. 为便于唱标，投标人应将开标一览表另备一份用密封袋单独封装，并在密封袋上标明“开标一览表”字样，与投标文件的正本与副本一并提交。3. 在投标文件密封袋上均应注明下列识别标志：a) 项目名称、招标编号及正本或副本字样。b) 每一密封袋上注明“ 年 月 日 时 分开标，此时间之前不准启封”的字样。c) 投标人名称。4. 投标文件必须由投标人派专人送交至招标人处，邮寄、电报、电话、传真形式的投标概不接受。5. 如果未按上述规定进行密封和标记，招标人对投标文件的误投或提前拆封不负责任。4.20 投标截止时间1. 投标人送交投标文件的时间不得迟于规定

39、的投标截止时间。招标人于开标前30分钟内开始接收投标文件，拒绝在投标截止时间后送交的投标文件。2. 出现因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人修改通知规定的时间递交投标文件。在此情况下，招标人、投标人和采购人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。4.21 投标文件的修改和撤销1. 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前，将修改或撤回的书面通知递交到招标人。2. 在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。3. 投标人不得在开标时间起至投标有效期期满前撤销投标文件。否则招标人将按4.16款的规定没收其投标保证金。E 开标与评标

40、4.22 开 标1. 招标人按照投标邀请函规定的开标时间和地点组织公开开标，投标人应派授权代表参加，并签名报到以证明其出席。2. 招标人宣读参加开标会议的单位和人员名单，以及评标时间的大体安排和有关注意事项。3. 开标时，查验投标文件密封情况，确认无误后进行拆封唱标，内容包括招标人认为合适的其他内容。4. 招标人将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容，并由各投标人代表签名确认。4.23 评标委员会1. 招标人将根据深圳市政府有关规定及招标项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和有关行业专家组成，成员人数为不少于5人以上单数，其中行业专家人数不少于评委总人数的三分之二。2. 投标

41、人认为评标委员会的人员中，有应回避的人员应当场提出，情况核实后，其人员必须回避。3. 各评委必须以书面的形式作出自己评标意见并签名。否则，取消其该项目的评委资格。4. 各评委必须本着公平、公正的原则，严格按照招标文件的要求进行评标，承担个人法律和经济责任。5. 在讨论确定的非实质响应条件过程中，如评委之间的意见发生矛盾时，评委会必须以少数服从多数为原则统一形成一致意见，此时各评委不得再坚持已见，以影响评标工作的进程，否则，其评委资格将被取消。4.24 对投标文件的审查和响应性的确定（即投标文件的初审）1. 开标后，评委会将审查投标文件是否完整，总体编排是否有序，文件签署是否合格，投标人是否提交

42、了投标保证金，有无计算错误等。2. 算术错误将按以下方法更正:开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3. 评委会将审查投标人的资格是否符合要求。4. 评委会将审查投标文件是否对招标文件的要求做出了实质性的响应而没有重大偏离。5. 除非招标文件中有明确规定，评委会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不寻求外部

43、证据。6. 评委会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。7. 如果发现下列情况之一的，其投标将被作无效标处理：a) 未按招标文件规定的标准进行密封的（密封标准详见4.19）；b) 投标文件不完整的：投标文件必须含有（但不限于）招标文件附件格式的内容；c) 投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托的；d) 投标有效期不足；e) 资质和资格不符合招标要求或资格证明文件提交不全的；f) 招标文件中已明确规定作废标处理的情况的；g) 投标报价明显低于成本价又无合理解释的。未能实质性响应商务要求的；4.25 询标及投标文件的澄清1.

44、 评标委员会在评标时将可能要求投标人对其投标文件内容进行澄清。投标人有责任按照招标人通知的时间、地点，指派专人进行认真的答疑和澄清。投标人所作的重要答复均应以书面材料进行补充，并经法定代表人或被授权人签署。补充文件将作为投标文件的一部分，对投标人有约束力。但补充文件不得对投标内容进行实质性修改。2. 询标是评标中的重要环节，投标人必须由法定代表人或其授权人接受评标委员会的询标并做出明确的答复，否则，评标委员会将拒绝其询标。由此而产生的任何不利于投标人的后果由投标人承担。4.26 评标原则本次招标，将采用综合评分法进行评标。综合评分得分第一名的投标人为中标候选人。4.27 评标方法评标细则序号评

45、分项权重一价格20二技术服务部分40序号评分因素权重评分方式评分准则1对招标文件的响应度2专家打分招标文件各部分完整。2清扫保洁服务方案8专家打分标准具体,作业规范，服务计划、管理方案具体详细。3组织机构、人员配备与管理考核方案5专家打分机构健全，分工明确；合理配备,责任到位。4内部管理、监督措施2专家打分制度健全，奖罚分明。5员工培训计划2专家打分重点明确，真实有效。6安全生产管理措施2专家打分符合规定，合理解决。7应急和迎检方案4专家打分详细具体，行之有效。8员工工资待遇及福利保障2专家打分遵守法规，保障有力（包括员工工资安排、福利、保险等）。9合同交接过渡期（含合同始、止两个交接期）的服

46、务承诺2专家打分有否优先接受本次未中标单位的清扫保洁人员以及其他承诺。10拟投入的设备保障计划6专家打分拟投入的机扫车4台、水车4台、垃圾清运车2台，设备投入的保障计划有效。11服务承诺项目3专家打分投标资料真实有效，服务质量、劳动用工、安全文明生产。三综合实力部分40序号评分因素权重评分方式评分准则1注册资金8专家打分注册资金500万以上得8分，500万元（含）至300万元（不含）6分，300万元（含）至100万元（不含）得4分，100万元（含）以下得2分，提供营业执照副本复印件，加盖公章。2投标前企业现有设备情况6专家打分投标人自有或租赁机扫车、洒水车、垃圾车合计以上车辆每10部得3分，每

47、增加10部得3分，不足10部得1分，没有提供不得分，满分为6分（提供有效行驶证复印件，加盖公章，原件备查）3清洁服务资质5专家打分有服务许可证得2分；有清洁服务资格甲级证书计3分，乙级证书计2分，丙级1分，满分为5分。4企业办公场所4专家打分固定办公场所500平方米以上为满分，200至500平方米得3分，100至200平方米得2分， 100平方米以下得1分。5企业管理人员情况6专家打分管理人员学历凭证，大专以上学历每6人（含6人）的得2分，每增3人得 1分，最多不超过6分，6人以下得1分，没有提供不得分（附学历和身份证复印件，并加盖公章，原件备查）6业绩情况（类似项目成功案例）6专家打分在承接

48、道路清扫保洁项目单项合同达到面积100万平方米以上（含100万平方米），每项3分，满分为6分（提供合同、中标通知书复印件，加盖公章，原件备查）7ISO9000认证或ISO14000体系认证1专家打分具备其中一项认证的得2分，不具备的得0分8纳税情况3专家打分提供上一年度相关部分纳税证明资料（加盖税务局公章。纳税总额150万元以上（含）得3分，50-150（不含）万元得2分， 50万元以下得1分，不提供相关资料的不得分。9获得荣誉情况1专家打分获得政府或行业协会表彰的得1分4.28 现场考察 招标人将组织对中标候选人进行现场考察。现场考察的内容主要是中标候选人在投标文件中所涉及的资料是否真实。如

49、发现投标人有虚假资料，则作废标处理，情节严重的按规定给予处罚并由候补中标候选人按顺序递补。中标候选人必须接受考察，并提供招标人要求的必要证明资料，如拒绝考察或不提供证明材料，其中标候选人资格将被取消。4.29 定标1. 招标人根据评委会推荐的中标候选人，结合现场考察结果，确定中标人。2. 评委会不直接向未通过符合性检查的投标人或者未中标的投标人解释落标原因，也不退还投标文件。3. 确定中标人后，确认其中标标段。4.30 相关注意事项1. 投标人不得对评委的工作进行任何形式的干预。在投标、评标期间，投标人不得与评委进行私下接触及询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。2. 投标人不得恶意攻

50、击其它竞争对手，如向评委反映情况必须提供真实材料。3. 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评委会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。4. 评委应严格遵守评标规则，客观公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。5. 评委不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。如与投标人有特殊利益关系，应向评委会申请回避。6. 无论在招标工作结束前后，凡与评标情况有接触的任何人，均不得将评审、中标候选人推荐等情况扩散出评委人员之外。7. 投标人如采用了违反上述要求或违反国家法律、法规的规定的行为，无论评标结果如何其投标资格将被取消。8. 招标结果在河

51、东区政府采购网公告，不另行通知。F 授予合同4.31 最终审查1、最终审查是指对中标候选人履行合同的能力（即：财务和技术状况、生产条件、资格、信誉）以及其它有必要了解的问题作进一步的审查。 2、接受最终审查的中标候选人，必须如实回答和受理评标委员会的询问或考查， 并提供所需的有关资料。4.32 中标通知书1. 评标结束后，由天津市河东区政府采购办公室签发中标通知书。2. 中标通知书、招投标文件均是合同的组成部分。4.33 签订合同1. 中标方应按中标通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。2. 招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。4.34合同的变更 合同执行期间，任何一方提出的合同变更，须经双方书面确认有效。4.35 招标人接受或拒绝投标的权利当出现损害国家利益情况时，招标人有选择或拒绝任何投标人的权利，对于受影响的投标