休闲体育设施规划及管理

1、休闲体育设施规划及管理高校体育场馆对外开放的途径初探彭瑞宜春学院体育学院江西宜春 336000【摘要】大众体育健身需求日益增 长，动员更多的体育力量、充分利用现有的体育场馆设施资 源满足大众健身活动的需求，就成为解决广大人民群众日益 增长的体育文化需求。本论文采用文献资料、逻辑推理等方法分析了部分高校 体育场馆对外开放的现状和途径，结合高校的实际情况提由一些建设性的意见和看法。【关键词】高校；体育场馆；对外开放；途径C高校讲坛 O /group/awenck/top icsstart40完全免费开放场地将导致场地 设施加速耗损，学校损失严重。所以，寻找新的、面向社会、集体和个体锻炼者，全面实行

2、合理收费和部分场地无偿开放的经营管理式相结合是学 校体育场地能否长期向社会开放的一个重要问题。2 .影响高校体育场馆对外开放的因素2.1管理因素管理难度大。具体表现在学生对场地使用密度大 ，爱护设施的自觉性不 够，具有专业知识及事业心的管理员缺乏 ，大都是聘请临时 工管理，造成服务水平和质量都达不到应有的要求。管理人员额外工作的工资问题。2.2思想因素部分高校领导对此还不够重视担心社会人员对校舍、场馆设施的破坏。担心社会人员干扰学生学习，以及运动中产生伤害事故 带来的责任问题。3 .高校体育场馆对外开放的主要途径3.1转变观念，提高对学校体育场馆开放重要性的认识近年来，随着人民生活水平的不断提

3、高以及体育法和全民健身计划纲要的深入实 施，人们渴望健身、追求健康生活方式的意识日渐提高，然而人们的健身需求却面临体育场地严重缺乏的困难。高校体育设施作为社会资源的重要组成部分，全民健身对体育资源的需求与社会体育资源的相应匮乏 ，就迫切要求 开放学校体育场馆，实现体育资源的社会共享。高校领导和体育场馆管理者应进一步提高认识，注重高校体育场馆长期的社会效益，应该认识到学校体育场馆对外 开放，不仅可以缓解广大群众日益增长的健身需要和体育场 馆设施不足的矛盾，推动全民健身计划纲的实施，而且把体 育场馆用于社会也是直接为社会服务，可促进实现发展体育 运动，提高全民族整体身心素质的最终目的，为中华民族的

4、全面复兴做由应有的贡献。3.2 纳入教育行政主管部门的工作范畴，建立学校体育资源与社会共享的规范和制度教育行政部门要把实现学校 体育资源与社会共享工作作为深化教育改革的重要课题，列入对学校体育工作的要求 ；建立激励机制，调动各校开放体育设施工作的积极性；通过规范来指导协调各校的开放工 作。3.3 合理统筹，适度开放高校体育场馆首先是学生上体 育课、校运动队完成训练和比赛任务的地方，应在满足学生教学与训练的前提下，有序地向大众开放；管理者应尽量把 时间协调好，做到互不冲突。”优先安排教学训练，空闲时段合理对外开放，比如早晨、 中午、晚上及周末、节假日。3.4 建立市场观念和人才观念在市场经济条件

5、下，教育、体育都是一门产业，而结合两者特质的高校体育理应跟 上市场经济发展规律。树立市场经济的观念，按照市场要求组织经营，合理配 置资源，在保证学校正常体育工作的前提下 ，放宽政策，搞 活体育市场。值得一提的是，应努力将高校体育竞赛推向市场 ，如果 这一点获得成功，市场潜力是非常大的，美国的NCAA就是 我们的榜样。而要在竞争激烈的市场中立于不败之地，最重要的就是要培养适应市场规律的经营管理人才。3.5 建立科学、系统的管理体系首先制定有偿开放的科 学管理制度，结合学校及当地实际情况制定相应的管理制度 对高校体育场馆的管理要有整体规划，布局合理，细致安 排。要采用积极有效的方法进行引导，吸引体

6、育消费者，如举办各种培训班时要系统地进行招生，对初步掌握莫项锻炼项目技术的消费者要有更高水平的教学，以形成传统，提高水平。3.6 多方融资，吸引社会力量共同参与要解决资金短缺 的问题，单纯等待上级拨款是不够的，一定要多渠道引进资 金，可与学校周边的企业 公司合作，定期由租场地、器材, 收取一定费用。目前，健身娱乐性的体育项目成为社会的热点，高校应抓住时机为我所用。4 .结论与建议 高校体育场馆对外开放还处于不成熟状 态，大都以部分场馆对内开放为主 ，开放对象主要为本校学 生，还未真正意义上的面向社会开放。因此，建议高校转变观念、提高认识、合理统筹、适度开 放、建立科学、系统的管理体系将高校体育

7、场馆的对外开放 作为推动实施全民健身计划纲要的一个重要环节，尽快将高校的体育场馆全面实现对外开放研究根据在校学生与入校 参与体育锻炼群众的锻炼项目和锻炼时间、高校体育教学规 律和高校节假日等特点的研究 ，认为高校体育场馆完全可以 根据本校实际情况选择合适时间段、选择合适体育项目的场 馆实行对外开放。此外还建议学校正确处理好教学训练与向社会开放的关 系。学校体育场馆的经营活动毕竟不同于一般意义上的商业 经营，高校体育设施最主要的任务是为高校的体育教学和课 外体育锻炼服务的，因而不能用一些纯粹的经济指标来评价 下转第235页对我国大众体育设施建设的现状和对策的研 究高国生，宋证远 江苏工业学院科技

8、处，江苏常州213164 摘要 我国大众体育设施建设和管理目前存在一些问题和矛 盾，主要是体育设施少，场馆功能单一，使用率不高，管理 人才缺乏等。利用已有建筑改建体育设施，有效利用公园空地建简易的体育运动设施，体育设施建设应与房地产业联姻，提高现 有体育场馆的利用率，提高公共体育场馆经营管理等措施有 利于大众体育设施的建设走向良性发展的轨道。关键词体育设施；大众体育；经营管理；体育产业 中 图分类号 G811. 4 文献标码 A文章编号16729048 2006 04- 0040- 03近年来，我国的体育事业取得了的长 足进步。但是，大众体育的场馆数量和质量、参与人数量以及大众体育活动的数量、

9、水平都不及发达国家。一我国大众体育设施建设的现状一发展速度较快，但比发达国家仍有很大差距我国目前的人均占有体育场馆面积为0. 65m 2,虽然比起建国初期的 0. 05m 2有了十几倍的增 长，但与美国人的人均14m 2相比，有二十几倍的差距。我国的室内健身房约 25万城市人口才有一座，而日本社 区群众大约每2000人有一个健身房，差距在百倍以上。1994年，国家体育总局成立社会体育指导中心，1995年我国政府颁布全民健身计划纲要，开始在全国范围内倡导大 众体育运动。这以后的几年，住宅区内、公园内兴建了各种全民健身设 施，各种群众性的体育活动沸沸扬扬，大众体育事业的发展是有目共睹的。但广大人民

10、群众不能只停留在室外活动的低水平的设施 上，尽管目前已有不少经营性的室内大众体育设施，但它们的昂贵收费还是大多数的普通消费者日常体育锻炼难以承 受的，这是与 全民健身的日常性、普及性的精神不符的。二 大众体育设施存在的问题1.场馆功能单一，使用率不高现有大中型公共体育场馆大多是按照体育比赛的要 求修建的，在设计建造时，主要是从承办国际、国内比赛的 要求考虑，功能单一，规模大、标准高，附属建筑面积大，因 而对外开放经营成本高，使用率低，如果低价位向群众开放， 往往入不敷由。2 .经济效益和社会效益之间的矛盾比较突生我国目前处于社会主义初级阶段生产力发展水平不高，人们的体育消费意识还比较淡泊，愿意

11、花钱到体育场馆健身娱乐的人还不 是很多。体育产业处于起步阶段，体育健身娱乐还没有成为社会 的普遍需求，因而群体活动等社会效益较好的经营服务项目 往往是亏本业务，经济效益较差。而办宾馆、招待所，由租房屋等却能获得较好的经济效益 是场馆创收的主要来源。有些场馆把能由租的房屋都对外由租，搞起证券营业部、歌舞厅、美容美发厅、餐厅等 ，这样的经营创收必然缩小了 公共体育场馆向社会开放的空间，影响场馆的公益性和社会效益，现阶段公共体育场馆经营活动的经济效益和社会效益 之间的矛盾还比较突生。3 .维修改造资金不足，场馆发展缺乏后劲承包经营责任制对公共体育场馆的经营管理曾起到很大的促进作用，但承包经营带来的场

12、馆经营短期行为使得有些场馆的损耗、损 坏急剧增加，维修费用急剧上升。公共体育场馆的房屋、场地、大型设备维修由国家财政 拨款解决是世界许多国家管理公共体育场馆普遍采用的方 法，公共体育场馆的维修费用一般控制在经费支由总额的20以上，法国是21.8，德国是23. 38 ,我国1991年是20 ,1995 年是14. 5，低于国际平均水平，并呈下降趋势。有些公共体育场馆年久失修，设备老化，而维修改造资金严重不足，场馆发展缺乏后劲1 4,经营管理人才缺乏，人员超编严重 经营管理人才 缺乏的问题是当前公共体育场馆面临的主要问题之一。长期以来，公共体育场馆进人渠道多为体育系统内部流 动，致使人员结构失衡，

13、场馆工作人员的来源主要是体委的 干部、退役的运动员以及少量的场地、设备维护的专业技术 人员。据笔者走访调查，有些场馆的个别职工甚至连小学学历 都没有，管理和专业技术人员明显不足 ，而从事简单劳动的 人员过剩。因此，一方面经营管理人才缺乏，可另一方面场馆人员 又严重超编，人员老化，直接影响到场馆经营管理水平和服 务水平的提高。二对策与建议 一已有建筑的利用 目前我国各大城市 都经历着由于市中心土地升值、城区污染治理、或工业发展 导致用地的功能性衰退，原地的工厂、仓库等需要迁由,土地功能待转换的过程。而厂房、仓库的高大空间恰恰可以很好的满足体育活动 的需求。利用此契机，规划部门可以进行规划，配置体

14、育设施，政 府就此进行引资，进行大众体育设施的建设 ，既完成了城市 更新，又节省了大众体育设施的投资，在目前的现状条件下不失为一个两得之举。国外也有很多例子可提供佐证，例如英国有用教堂改造的文体中心，荷兰有用煤气库改造的体育馆，芬兰赫尔辛基 的东部中心甚至有一个用防空洞改造的游泳馆，是建筑师的独运匠心使人们根本觉不由这是防空洞。二 公园的有效利用 广州健力宝健身乐苑，它是有7家 连锁分苑的俱乐部，各分苑分别位于广州市各区的公园中。它们都是利用公园中闲置的空地，建起非常简单的临时建筑，材料、装修都节俭而实用 ，省下了可观的购买土地和 建筑建造的费用，而把资金主要投资在健身设备和聘请教练 上。目前

15、在广州的影响力颇大，有很可观的收益。利用公园中的空地。不仅节约了投资，而且由于公园在城市分布均匀合理，离人们的日常生活较近 ，环境又好，能够吸引很多人来运 动。三 体育产业与房地产业的联姻除了通过利用已有的空地或建筑以节约投资，有的大众体育设施建设还不断发掘 新的筹资方式。这种探讨应该是大多数大众体育设施的建设努力的方向，它更有普遍性，是每一个建筑都会面对的问题。广州的奥林匹克花园是广东金业集团有限公司和中体产业股份有限公司联合开发的住宅区，它以大型综合性体育会 所为楼盘的卖点。会所由体育产业公司经营，房地产公司投资，两家公司优势互补，互利互惠。房地产公司利用会所提由运动就在家门口 ”的售房口

16、号，吸引购房者；而体育产业利用房地产公司的投资得到体育会 所的建设费用和初期经营困难时期的资金支援。会所的经营者说，随着现已培养起小区内居民的运动习 惯与消费意识，以及渐渐吸引来的附近其它居住区的顾客 ， 会所将来的经营将能够不依靠房地产的资金补贴，而逐步脱离小区，成为独立的体育产业。这种资金雄厚的房地产与新兴的体育产业联姻的尝试 ， 提供了 一种解决大众体育设施 ，尤其是中型设施的建设资金 来源的新思路。四 现有体育场馆的利用在我国的体育场馆中全部开放的占44. 1 ,部分开放的占21.3 ,还有34. 6的场馆未向大 众开放。这些未能全面利用的场馆是一批很大的潜在的资源，将它们利用起来能节

17、省建设新设施所需的大笔资金。竞技体育场馆的利用我国各城市各区在计划经济年代都 建有较大型的体育场馆，它们在建设时都只考虑了竞技项目 一种功能，未考虑全民健身和体育配套功能，也未考虑多种经营的可能性。导致今天这些体育场馆向大众开放时都遇到各种各样的 困难，主要是运动场地使用率低和缺乏资金。2 学校体育场馆的开放。我国各类体育场馆有 67在学校，各类各级学校都建有体 育设施，一项调查显示其中敞开校门面向全社会的自由开放 只占室内场馆的6 ,室外场地的7 ,以盈利为主要目的开放 只占1。考察其原因，主要是学校担心场馆开放后损坏快 ，维修 资金不好解决，担心影响校园环境和学生教育 ，还有的是因 为教育

18、部门观念没跟上，不能完全接受这一新生事物。其实，只要以经营的态度去管理学校体育设施，采取科学的管理方法，让学校体育设施走向市场，设施维护改进的 资金可以来自经营获得的收益、社区内各单位的集资等。实施规范的管理、时间和场地使用的精心安排也能避免 对学生教育的影响。目前我国学校设施中较多的是占地不大、投资较少的篮 球场、200米田径场、小足球场和风雨操场 ，这些简陋的设 施可以满足现阶段的需求 ，但从长远来看，学校还须添置更 好的设施，既利于教学又服务社会。这些资金的解决都有赖于学校设施的市场化。五提高公共体育场馆经营管理 1.改革公共体育场 馆管理体制，实现多种管理模式并存。根据我国公共体育场馆

19、的不同特点和经营管理的现状，加大场馆管理体制改革的力度，实现多种管理模式的并存。对于小型公共体育场馆 ，可以委托社区管理，方便居民 参加群体活动，满足广大人民群众健身、休闲、娱乐的需要 ， 保障体育事业的健康发展；对于大中型公共体育场馆 ，应努 力推向市场，采用市场运行机制，部分场馆可尝试实行公司 制，按照现代企业制度经营运作；对于一些训练基地性质的 场馆可以委托给运动队俱乐部、单项体育协会经营运作。3 2,明确产权关系。要实行开放经营必须进行投资改造，方能适应市场的需求，引导大众的体育消费，使场馆走可持续性发展的道路，而所有这一切都需要资金的支持。鉴于我国公共体育场馆维修、 改造资金严重不足

20、，而国家 投入又有限，因此多渠道筹集资金是目前公共体育场馆摆脱 维修、改造资金不足的有力之举。坚持谁投资，谁所有、谁受益”的原则，明确产权关系， 采取集资、合资或引进外资等多种方式筹集资金进行经营开 发。4 3,加强资产管理。加强对公共体育场馆国有资产保值增值的监管，按照国有资产评估管理办法有关规定对场馆所属资产进行评估；对场馆自办经营实体要进行产权登记，按规定提取固定资产折 旧和维修基金；承包、租赁合同中必须加入国有资产的保值 增值内容。5 4,完善内部激励机制。鉴于我国公共体育场馆职工队伍的现状，在激烈竞争的市场经济中,公共体育场馆要想求得生存和发展 ，引进、培 养既懂体育运动发展规律又谙

21、熟市场运作机制的复合型人 才显得尤为紧迫。6 打破长期以来场馆进人渠道单一化的模式，吸引非体育系统的经营管理人才到体育场馆工作，尽快改善场馆人员结构。豉励场馆干部、职工在职进修，对现有人才的知识进行更 新换代，引导职工向管理、技术和经营岗位转换。让超编职工转岗、下岗，到能发挥他们最大作用的地方去，尽快提高场馆的整体效益。加大内部管理的力度，完善内部激励机制，调动每个职 工的积极性，实现责、权、利相结合，推行全员劳动合同制。参考文献1 国家体育运动委员会,第四次全国体育 场地普查有关数据 J .体育文史，1997 4 64. 2 大平. 困境中的大型公共体育场馆J .体育文史，1996 1151

22、8.3 吴健安,市场营销学M .合肥 安徽人民生版社,1997 29- 42. 4 俞继英,体育产业指导M ,北京 人民体育生版社，1997 45- 75. 5 古桥.现代营业性健身房服务指南M .北京人民体育 由版社，2000 10- 30. 6 国务院研究 室科教文卫司，国家体委政策法规司.体育经济政策研究 M .北京 人民体育生版社，1997 97- 101.湖北省高等院校 体育场馆面向大众体育开放状况的研究王 雷 武汉体育学院科研处，湖北武汉 430079摘要通过对湖北省高等院校 体育场馆面向大众体育开放情况的调查，阐述了目前高校体育场馆开放的现状、经营方式以及存在的问题，并提由建议即

23、学校管理者要破除思想束缚、转变经营观念；提高经营者的 管理水平；开拓多种经营方式等。关键词体育场馆；高等院校；开放状况；经营 中图分类号 G80205 文献标识码 A 文章编号10002520X2003 0620170202湖北省地处华中腹地 ，位于长江中游，是一个体育大省，又是高等院校聚集区，各学校基本都有比较发达的 体育场馆。高等院校如何提高体育场馆利用率，如何将全民健身运动 持续、深入、科学地开展，是目前面临的一个全新的课题。据最新我省城乡居民大众体育情况调查表明，缺少场地设施是制约我省居民参与体育活动的主要因素之一，尤其是普通高校的体育场馆利用率低，数量短缺，开放程度尚不能满 足社会需

24、求，同时经营不善的状况也普遍存在，本研究的主要 目的是了解湖北省 12所普通高校体育场馆的性质与分类、开放与利用、体育场馆经营等现状，获得该领域的基础数据为湖北省贯彻落实全民健身计划纲要提供决策依据；同时探索社会主义市场经济条件下体育场馆的主要规律，进而提由若干建设性的意见与建议。1研究对象与研究方法 采用文献资料法、调查法、数 理统计法、比较法、咨询法等研究方法，对武汉大学、武汉地质大学、华中师范大学、武汉体育学院等12所高校现有体育场馆的数量、设备、经营方式、利用率以及对大众体育开 放程度等基本情况进行调查与分析，并通过专家访谈加之与国外发达国家使用体育场馆的模式进行比较，探讨其管理方式的

25、转变以及向营利型体育场馆方向发展的可行性。2湖北省高等院校体育场地开放状况在所调查的12所学校中，体育场馆总量达 206个,其种类和数量情况、开放 情况、效益情况分别见表1表1 湖北省12所高校体育场馆种类和数量情况表场地种类场馆露天场地场地种类场馆露天场地篮球场16 26游泳池7 6排球场 15 20器材健身8 0足球场0 15各类小球16 39网球场0 18 田径场6 14表2湖北省12所高校体育场馆 有偿开放时 间 开放时 间数量 星期一星期五每天 1 h，双休日全天 15星期一星期五每天 2 h，双休日全天20星期一星期 五每天3 h以上，双休日全天18仅工作日6仅双休日10不 开放1

26、2表3 湖北省12所高校体育场馆 效益表 效 益数量较好效益2 一般效益2持 平0亏 损8调查结果表 明，学校规模基本与场地数量成正比，学生数量越多的学校具场地馆 数量越多；其次，有偿开放的场馆 大多为易管理的封 闭型场馆 及其相邻场地，其他露天场地因不便于管理 ，多采 用无偿使用；第三，造价较高的综合体育场馆基本不对外开放，只在有正式比赛时临时租用。综合来看普通高校的体育场馆开放利用率低，经营不善的状况仍然普遍存在。普通高校的体育场馆大多数在产权上为国有、集体性质 在经营性质上为事业型，缺乏个体、外资、合资等产权性质 及以营利为目的的商业性体育场馆；在体育场地利用方面，目前湖北省普通高校体育

27、场馆面向大众利用率较低，其中使用率最高的为游泳池、田径场地和网球场，使用率最低为各种球 类馆。在对外开放方面，高校体育场馆主要用于教学 ，基本无法 保证课外师生员工的体育活动 ，对外开放程度较低，不能满足 不同年龄段体育锻炼的需求。3 其他国家和地区的场馆管理方式在美国，遍布城乡的各种体育设施，为美国人进行体育锻炼提供了方便。美国大中 学体育馆的利用率也非常高 ，以巴尔的摩郊区 一所中学的体育馆为例，它白天用于学生上体育课，每晚6时至8时校篮球队训练，周一和周四晚 8时至10时是一个乒 乓球俱乐部的活动时间。周二、周三和周五晚 8时至10时有当地的体操、武术等 俱乐部活动，周六、周日常用于各种

28、比赛。体育场馆每天的活动排得满满的，为美国大众体育的蓬勃开展，源源不断地注入了活力。我国改革开放以来，体育系统开展的有偿服务、 增收节支 等体育经济创收活动取得了明显的成效。如上海依靠民间集资 3亿元,在不要国家财政拨款的情况 下，成功地举办了首届东亚运动会。1997年在上海举行的第 8届全运会，新建和改建体育场 馆38座,总投资56亿元，除了政府少量拨款外，绝大部分是 由社会集资筹措的。由此可见，随着我国体育体制改革的逐步推进，以体育场馆开放经营为突破口 ，以开发体育无形资产和培育体育竞赛 市场为重点，以体育欣赏、健身、娱乐为主的体育本体产业开 始起步。在一些经济比较发达的地区，体育部门的产

29、业创收已接近 或超过当地政府的财政拨款。体育是一个具有巨大经济效益和发展潜力的产业经济部 门，同时也是一个具有广泛社会效益的社会公益事业。因此，发展体育产业，必须坚持经济效益与社会效益相结 合，以社会效益为主导，以经济效益为基础的原则。目前,在我国一些大中城市和经济发达地区，已由现健康投资观念和体育消费明显增加的势头。4 结论与建议 4. 1结论 我省高校都不同程度地向 社会或学生开放，被调查学校的校方管理者都对体育场馆向社会开放持肯定态度，但是几乎所有高校体育场馆对社会开放都处在不成熟状态。其主要表现为高校体育场馆、设施相对于其辐射人口数量较少，满足正常教学都较为困难，开放时间必然不够；学校

30、对 体育场馆 投入资金有限，自身造血能力差，体育场馆、器材 更新改造程度不够，为学生青少年 喜爱的新兴体育项目及其 相应场馆为数不多；现各高校体育场馆 的管理者多为本校 的体育部门，其管理水平不高、运营机制原始，多注意小部门利益，普遍缺乏长远规划，这些均导致高校体育场馆向社会开放的经济效益不是很好。因此造成高校体育场馆利用率较低，开放程度尚不能满足 社会需求，建议有关部门制订相应的政策 ，豉励高校体育场馆 更广泛、表2、表3。家所有者拥有股权，以法定方面股东代表或董事进入俱乐 部£使选择俱乐部经营者、重大决策和收益分配等权利。3. 3坚持和完善教练员、运动员和球迷参与管理的 乐部法人

31、治理结构俱乐部的生产者是教练员和运动员，消费 者是广大的球迷。按照法人治理结构的理论推进我国职业足球俱乐部的公 司化改造，就必须不断完善运动员、球迷参与俱乐部管理机制 和对俱乐部进行监督的机制，树立球员主人翁的意识，调动他们的积极性和主动性，扩大消费的目标市场。通过球员、球迷参与俱乐部民主管理，发挥监督作用，使之成为我国企业改制中法人治理机构的一大特点。完善董事会、监事会中的教练员、运动员和球迷代表制。教练员、运动员和球迷依法进入董事会和监事会。教练员、运动员、球迷董事和教练员、运动员、球迷监 事制度，是教练员、运动员、球迷参与俱乐部管理和监督的重 要形式，可以有效地监督俱乐部经营者的行为，充

32、分调动教练员、运动员、球迷的参与热情 ，使决策更加民主和科学，它应 成为我国今后俱乐部法人治理机构的一大特色。参考文献1 夏汛鸽.中国的公司治理结构改革 J 经济研究资料，1999,2 . 2 青木昌彦，钱颖一.转轨经济中 的公司治理机构内部控制和银行的作用M,中国经济由版社,1995. 3 戴 晨.中国职业体育俱乐部法人治理结构存 在问题的 探讨J .体育文史,2000,3 .上接第171页 地向 社会开放；现有体育场馆建设在尽快满足大众体育需要的前提下提高体育场馆的经营效益，以实现良性循环；建议加强营 利性体育场馆的建设，以促进大众体育和体育产业化进一步 发展。4. 2 建议1学校管理者要

33、破除计划体制下的思想束 缚,改革管理体制，适应社会主义市场经济的发展，转变经营观念,更好地服务于社会。2充分调动社会各方力量，利用场馆的空闲时间、空闲场 地和现有人力、物力资源等有利条件，规范经营，系统规划。3提高经营者的管理水平，注重宣传，保持长远发展，使经 营活动进入良性、有序状态。4在保证正常体育教学任务的基础上 ，开拓多种经营方 式，寻求两者的统一，提高体育场馆 的利用率，最终实现经济 效益和社会效益的双赢。5大力开发群众体育项目以满足群众对诸如健身房、羽 毛球、乒乓球馆、游泳池等场馆日益增长的需求。参考文献1 王兵容.体育场馆内部承包的法律思考 J .中国体育 科技,1999,7 .

34、 2 张晓波.四川高校体育场 馆效益现状的研究J .成都体育学院学报,2002 , 1 . 3 周之华.高校体育场馆 向社会开放情况调查J .中国体 育科技,2000,6 . 4 隋忠军.浅析山东省高校体育场馆经营 的现状及发展J .山东体育科技，2002,4 . 5 史兵.西 安市体育场馆现状及利用分析J .西安体育学院学 报,2000 , 1 . 6 雷厉.影响北京市高校体育场馆有偿开放 赢利效果的 因素分析J ,天津体育学院学报,2001 , 1 .对大众体育设施建设的思考近年来，我国运动员在各种国际赛事上取得的优异成绩，国内各种联赛蓬勃发展，北京申奥 的成功都说明我国的体育事业的长足进

35、步。但是，竞技体育毕竟是少数人的运动，真正的奥林匹克精神是人人参与，1919年，现代奥林匹克之父顾拜旦提由切体育为大众从这一点上来说，我国并非体育大国，无论是大众体育的 场馆数量和质量、参与人数数量还是大众体育活动的数量、 水平都不及发达国家。我国目前的人均占有体育场馆面积为0165m2 ,虽然比起建国初期的 0105m2有了十几倍的增长，但与美国人的人均 14m2相比,有二十几倍的差距。但差距最大的还不是竞技体育设施，我国的室内健身房约25万城市人口才有一座，而日本社区群众大约每2000人有一个健身房，差距在百倍以上。1994年，国家体育总局成立社会体育指导中心,1995年我国政府颁布全民健

36、身计划纲要，开始在全国范围内倡导大 众体育运动。这以后的几年，住宅区内、公园内兴建了各种全民健身设施，各种群众性的体育活动沸沸扬扬，大众体育事业的发展是有目共睹的。但广大人民群众不能只停留在室外活动的低水平的设施上，尽管目前已有不少经营性的室内大众体育设施，但它们的昂贵收费还是大多数的普通消费者日常体育锻练难以承受 的,这是与全民健身的日常性、普及性的精神不符的。因此，如何为大众提供可消费得起的更优质的设施是当前 亟待解决的问题。同时，新的时代对大众体育设施的建设还提由新的要求。我国国民经济的社会发展九五”计划和2010年远景目标纲要中明确提由 要形成国家和社会共同兴办体育事业的 格局，走社会

37、化、产业化的道路。”因此场地和设施的建设要由国家拨款走向国家、企业、 个人和国内外多渠道筹款。大众体育设施服务对象是广大人民群众 ，在今天大多数 人民群众还只能在体育运动上付由较少消费时 ，给这大部分 人们建设场地和设施是大多数投资商都不愿做的事。哪怕在西方发达国家，尽管人们有很高的消费能力，大众体育设施也是需要国家补贴的。英、德、日等国的大众体育俱乐部都是公益性事业，政府给予税收优惠政策和适当的资金补助，另外社会的赞助也占很大比例。但在目前我国经济不发达的情况下，想完全依靠国家资助投资大众体育设施的建设不是由路，体育设施的建设应该另辟蹊径11已有建筑的利用 人多地少的市区总是缺少空地，即 便

38、有，地价也很高，在此经营大众体育设施需要一笔昂贵的投 资，而这些人口稠密的地方大众体育设施往往最缺乏。广州健力文体活动中心启发我们解决这种矛盾的生路在 广州海珠区工业大道旁的老工业区，产业结构调整和土地价格的变化使很多工厂停业或搬迁，遗留下许多废弃的老厂房。一家私人的投资公司以低廉的价格向奥工厂租下一间厂房，改造成为一个有 6片羽毛球场、3片半场篮球场、3个 室内足球场和3张乒乓球台的综合体育活动中心。改造非常简单，仅仅是必须的楼、地面和灯具，加上球网、 球架、球门、乒乓球台等，投资不多，目前的开销也就是电费、 少量的维护工作和两名兼职管理人员的工资。在土地和建设的资金上的节省让投资商能把投资

39、的重点放在场地设备上，因此该体育设施以低价位日场羽毛球15元每小时、篮球30元、足球40元 和良好的场地质量受到附 近居民的欢迎。目前我国各大城市都经历着由于市中心土地升值、城区 污染治理、或工业发展导致用地的功能性衰退，原地的工厂、仓库等需要迁由，土地功能待转换的过程。而厂房、仓库的高大空间恰恰可以很好的满足体育活动的需求。利用此契机，规划部门可以进行规划 ，配置体育设施，政府 就此进行引资，进行大众体育设施的建设，既完成了城市更新， 又节省了大众体育设施的投资，在目前的现状条件下不失为一个两得之举。国外也有很多例子可提供左证，例如英国有用教堂改造的文体中心，荷兰有用煤气库改造的体育馆 ，芬

40、兰赫尔辛基的 东部中心甚至有一个用防空洞改造的游泳馆，是建筑师的独运匠心使人们根本觉不由这是防空洞。另外，目前我国有些大城市也已开始由现郊迁、城市空心 化等趋势，在老的城市中心，通过老建筑的重新利用作为大众 体育设施，也是保持旧城区的繁荣的一种途径。因为随着人们健康意识的提高和闲暇时间的增多，体育运动的生活化、日常化趋势将越来越明显，平时下班后人们也可 能来运动，而不是像过去，运动只是周末的 庆典”。这样，体育设施像吸引人们的磁极，成为城市中的活动集中点。21公园土地的利用广州健力宝健身乐苑，它是有7家 连锁分苑的俱乐部，各分苑分别位于广州市各区的公园中。它们都是利用公园中闲置的空地 ，建起非

41、常简单的临时建 筑，材料、装修都节俭而实用，省下了可观的购买土地和建筑 建造的费用，而把资金主要投资在健身设备和聘请教练上。目前在广州的影响力颇大，有很可观的收益利用公园中的空地。不仅节约了投资，而且由于公园在城市分布均匀合理，离人们的日常生活较近，环境又好，能够吸引很多人来运动。我国各城市的各大公园都在每天清晨和晚上迎接着锻练 的人们，基本没有任何设施，只要一片空地就满足了广大群众 简单的要求，投资者应该看到这些场地的潜力，在此基础上建 设适合大众消费水平的健身运动设施，规划部门也应该看到这种趋势，制定支持和控制的法规，豉励投资建设的同时限制 滥占公园绿地。在对政府体育部门的调查中发现，目前

42、这种利用公园空地模式推进的阻力之一在于，规划和园林部门担心其影响公园的绿化和景观环境指标。其实，若在公园中的建筑能在体量与造型上考虑周围环境 使建筑成为公园景观的一部分，则建筑与公园的关系由互相限制变成为互动的，则可以消除城市规划和管理部门在这方 面的顾虑。例如，日本的 Osaka城市中心体育馆 Osaka CityMunicipal Central Gym2nasium利用了公园空地，建筑被处理成半地下 式，地面露生的只有植了草的建筑穹隆顶，建筑像小山丘一样不露痕迹的溶入了公园的环境如图1 。又如悉尼奥公园中的运动综合体位于一需保护的教堂前的广场，半地下式的建筑不仅没有破坏教堂的尺度，还通过

43、天窗把建筑内人们的活动展露给广场散步的人们，建筑以其形体和其中的活动成为了公园的景观如图2 o31创新的筹资思路体育产业与房地产业的联姻除了通过利用已有的空地或建筑以节约投资，有的大众体育设施建设还不断发掘新的筹资方式。这种探讨应该是大多数大众体育设施的建设努力的方向 它更有普遍性，是每一个建筑都会面对的问题。广州的奥林匹克花园是广东金业集团有限公司和中体产业股份有限公司联合开发的住宅区，它以大型综合性体育会所为楼盘的卖点。会所由体育产业公司经营，房地产公司投资，两家公司优势互补，互利互惠。房地产公司利用会所提由运动就在家门口 ”的售房口号吸引购房者；而体育产业利用房地产公司的投资得到体育会

44、所的建设费用和初期经营困难时期的资金支援。会所的经营者说，随着现已培养起小区内居民的运动习惯 与消费意识，以及渐渐吸引来的附近其它居住区的顾客，会所将来的经营将能够不依靠房地产的资金补贴，而逐步脱离小区，成为独立的体育产业，经营者坦言没有房地产公司的初期 的资金投入，他们不可能有现在的良好的经营状况亦不会有 这样的前景。这种资金雄厚的房地产与新兴的体育产业联姻的尝试，提供了 一种解决大众体育设施 ，尤其是中型设施的建设资金来 源的新思路。会所是现在很多中小型大众体育设施的存在方式，上面提到的奥林匹克花园以及番禺祈福新村的会所都是较著名的例子，还有在各个楼盘中的小型会所 ，更是不计其数。我国已启

45、动住房体制改革，今后，越来越多的人们都将住进商品房中，依托房地产开发建设中小型大众体育设施将是 一种发展方向。但房地产商建体育设施完全是一种商业行为，他们的目的大多数是以此作为楼盘的卖点。因此，要拥有足够的、分布均匀的、适合大众消费能力的体育设施，完全依赖这种商业行为是不可能的。目前，我国还没有有力的法规来规范这种商业行为。即使房地产开发商都按规定的规模、项目设置等来建设这些设施，由于房地产项目的规模不一 ，每一个楼盘都设一个自己的会所，这样很容易在小范围内造成项目重复设置、项目规模小、项目结构失衡、小而全 ，造成资金浪费和经营困难。并且，这些设施都是由房地产公司直接经营或交物业管理 公司经营

46、，也不利于体育设施的专业管理和大众体育产业的 发展。我认为，将广州奥林匹克花园这种自发的创造性行为进行 规范与完善，可以成为一种有推广价值的模式在一个中型馆的服务范围内，由规划部门执行留由相应大小的体育设施的 位置，不批作其它用途，将土地集中空由。但体育设施无须房地产公司直接投资，而是由政府对设施服务范围内的房地产项目收税以形成集中的资金，补偿体育设施用地未用来开发其它更有利可图的房地产项目的损失 并且用来补贴此地段体育设施的经营者。接下来，可以采取招标的方式选择专门的体育企业经营该 设施，这符合体育产业发展要求更专业的管理的趋势。这样的模式使得资金、土地、管理资源都得到集中，当城市难以空由较

47、大的地块时，为避免小而全，还可以规划多个单 一项目主导的设施，构成系统化的网络，协作服务一定的范 围。41现有体育场馆的利用在我国的体育场馆中全部开放的占4411 ，部分开放的占2113 ，还有3416的场馆未向 大众开放。这些未能全面利用的场馆是一批很大的潜在的资源，将它们利用起 来能节省建设新设施所需的大笔资金。竞技体育场馆的利用我国各城市各区在计划经济年代都建有较大型的体育场馆，它们在建设时都只考虑了竞技项 目一种功能，未考虑全民健身和体育配套功能，也未考虑多种 经营的可能性。导致今天这些体育场馆向大众开放时都遇到各种各样的困难，主要是运动场地使用率低和缺乏资金。广州天河体育中心在竞技体

48、育场馆的利用上提供了可供借鉴的宝贵经验。六运会后中心增设娱乐、休闲、康复、饮食等配套功能 以及棒垒球、网球、保龄球和健身健美等更多运动项目，并且 挖掘中心的三大场馆的潜力，改变了在计划经济时代诞生的竞技体育建筑普遍功能单一、使用效率低下的状况，成为全市最大的、平时以市民 健身为主的体育公园。上海的静安游泳馆，与其它私人或集体合资办游泳学校、 乒乓球学校，引进日本资金开办游泳俱乐部 ，将场地租给私营 的健身俱乐部、保健咨询公司、运动器材服装专卖店、证券 公司，多种资金来源保证了用于竞赛的高标准的游泳馆的高 额维护和开放费用，使它得以向大众开放。学校体育场馆的开放 我国各类体育场馆有 67在学校,

49、 各类各级学校都建有体育设施，一项调查显示其中敞开校门面向全社会的自由开放只占室内场馆的6 ，室外场地的7 ,以盈利为主要目的的开放只占1 。考察其原因，主要是学校担心场馆开放后损坏快 ，维修资 金不好解决，担心影响校园环境和学生教育，还有的是因为教 育部门观念没跟上，不能完全接受这一新生事物。其实，只要以经营的态度去管理学校体育设施 ，采取科学 的管理方法，让学校体育设施走向市场，设施维护改进的资金 可以来自经营获得的收益，社区内各单位的集资等。实施规范的管理、时间和场地使用的精心安排也能避免 对学生教育的影响。另外，国家应该制定一定的法规规定学校体育设施的开放 同时给予一定的政策和资金上的

50、支持与保护。学校体育设施开放还有一个好处是，体育设施会随学校在城市中呈均匀的分布，像公园中的体育设施一样，它们将成 为最贴近市民的运动场所。目前我国学校设施中较多的是占地不大、投资较少的篮 球场、200米田径场、小足球场和风雨操场，这些简陋的设施 可以满足现阶段的需求，但从长远来看，学校还须添置更好的 设施，既利于教学又服务社会。这些资金的解决都有赖于学校设施的市场化。可见，开放学校设施不仅是社会的要求也是学校自身发展 的要求。作者单位同济大学建筑与城市规划学院我国体育场地设施建设与利用之管见 黄继珍仲凯农业技术学院 ，广州 510225摘要 在落实全民健身计划纲要的过程中,体育场地、设施不足

51、已成为一个亟待解决的问题。本文从我国体育场地、 设施的现状入手，通过与日本的比 较，指由体育场地、设施建设的发展是一个渐进的过程，提生了在现有国情条件下我国体育场地、设施建设与利用之管见。关键词 全民健身计划/体育场馆II设施II现状II中国1前言 进入20世纪70年代以后，西方发达资本主义国家 的体育运动发生了一个显著的变化，即在竞技体育高度发展的同时，又在国民体育方面形成了一个被称作第二奥林匹克运动”的大众体育热潮，使体育走进千家万户，成为人们日 常生活中极具社会意义的组成部分。80年代以后，大众体育在国民经济和社会发展中的作用 引起了世界各国政府的重视，随之掀起了一个全球性的大众 体育热

52、潮。在这一过程中,支撑大众体育发展有三大支柱体育场地、 设施的建设和利用；社会体育指导员制度及体育法律、法规。举世瞩目的全民健身计划即将完成第一期工程第二阶 段的任务，而进入 全面展开全民健身计划的各项工作并普 遍取得成效”的第三阶段。自1995年6月至今，在落实全民健身计划过程中遇到 的一个突生矛盾就是体育场地、设施不足。新建的体育场地、设施有限，原有的体育场地、设施又很 少能得到翻修。在许多地方体育场地、 设施被侵占或挪用，群众应得的体 育活动场所得不到落实。特别是在城市人口急剧增加的情况下，体育场地的绝对数 量增加不多，难免捉襟见肘。许多调查结果表明，中国的老百姓大多在公园、 广场和房

53、前、屋后的空地上进行体育健身娱乐活动 ，而发达国家的老 百姓则大多在体育场馆内进行体育健身娱乐活动，形成了两种不同的体育活动场所景观。为了进一步推动全民健身计划的落实 ，体育场地、设施的 建设与利用，已成为刻不容缓的课题。2我国体育场地、设施的现状由于受经济发展水平的制约，我国对体育场地、设施的建设一直力不从心。从19531991年的近40年间，全国共完成体育基建 投资65. 79亿元。按10亿人口计算，每人每年的体育场地基建费用仅0.17元，而这其中用到群众体育方面的比例很小。如19861990年的基建投资为 45. 54亿元，占近40 年总投资的70. 29 ,这些钱主要用在第11届亚运会

54、设施的 投资上，而这些设施在亚运会后主要服务于高水平竞技体育 群众体育活动的场地、设施仍严重不足。目前，我国体委系统的体育场地、设施包括公共体育设施 只占场地、设施总体的 2. 34表1 ,而日本的公共体育场 地、设施在1969年就已占到了总体的 6. 9表2。据国家体委计财司的调查，至1996年末，我国共有615,693个体育场地、设施，平均每10万人拥有50. 82个，与日 本及西方一些国家的差距甚大表3 o表1 我国体育场地、设施的类别及比例一览表体委系统工矿系统农业系统铁路系统武警系统解放军系统学校 系统其它系统 2. 34 7. 32 10. 68 0. 84 2. 08 1. 14 68. 19 8. 40 数据来源 国家体委体育信息研究所。表2 日本1970年公布的体育场地、设施类别及数量 一览表 学校体育设施 小、初、高中 国公立大学大 专的体 育设施公共体育设施企事业单位体育设施民间非营利 性体育设施 营利性 体育设施 计101672个5720个10193 个 23760 个 2552 个 4184 个 148059 个 68. 6 3. 90 6. 9 16. 1 1. 7 2. 8 100. 0数据来源 日本文部省体育引自竹之下休藏 著游戏.运动.作者论P305。表3日本及西方几个国家平均每10万人拥有的体育场地设施数 日本意大利瑞士德