20环境污染和生态破坏事故应急预案

1、中国电力建设股份有限公司文件中电建股2014172号关于印发中国电力建设股份有限公司环境污染和生态破坏事故应急预案的通知总部各部门、事业部，各企业、单位：现将中国电力建设股份有限公司环境污染和生态破坏事故应 急预案印发给你们，请遵照执行。特此通知。电建股份2014年8月31日中国电力建设股份有限公司环境污染和生态破坏事故应急预案1总则1.1编制目的建立健全环境污染和生态破坏事故（以下统称“突发环境事 件”）应急机制，提高中国电力建设股份有限公司（以下简称“股 份公司”）应对突发环境事件的能力，预防和减少突发环境事件及 其造成的损害，保障公众和企业员工生命健康和财产安全，保护 环境，维护社会和企

2、业稳定，促进公司全面、协调、可持续发展。1.2编制依据根据中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总 体应急预案、国家突发环境事件应急预案、突发环境事件应 急预案管理暂行办法、突发环境事件信息报告办法等法律法 规及相关规定，结合中国电力建设股份有限公司突发事件应急 预案（中电建股201480号，以下简称股份公司应急预案） 总体要求以及企业实际情况，制定本预案。1. 3工作原则（）预防为主、减少危害。加强对突发环境事件危险源的 监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范及应急 管理体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件 防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生

3、，消 除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众 健康，保护人民群众生命财产安全。（二）统一领导，分级负责。股份公司负责指导、协调各类 突发环境事件的应急管理和应急处置工作，建立、启动并实施总 部应急预案。总部综合型事业部、各单位及所属经营单位、公司 按照职责和权限认真履行环境保护责任，负责管理范围内的应急 处置工作，建立本单位突发环境事件应急预案和应急机制。各单 位的项目部、车间等生产单位负责生产现场的应急处置工作，建 立现场突发环境事故应急预案、处置方案和应急机制。（三）分级响应，协调应对。应急预案视事件等级分级响应, 实行领导责任制。各单位是应对本单位区域或管理范围内突发环

4、 境事件的责任主体，股份公司根据突发环境事件情况给予指导、 协调和支持。各级应急指挥机构之间协同与合作，形成统一指挥、 反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。（四）属地为主、联动处置。充分利用现有资源，积极做好 应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备, 加强培训演练。以属地为主，建立与地方政府间的协调联动机制, 充分利用专业环境应急救援力量。1.4预案作用本预案是股份公司应急预案的专项综合应急预案之一，是股 份公司突发环境事件应急处置工作的指导性文件和股份公司总部 应对较大以上突发环境事件的应急处置实施方案。1.5适用范e本预案适用于股份公司总部及所属各企业、单位以及电

5、建集 团委托股份公司管理的企业（以下统称“各单位”）。2突发环境事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特 别重大突发环境事件（i级）、重大突发环境事件（ii级）、较大突 发环境事件（iii级）和一般突发环境事件（iv级）四级。下述四级突 发环境事件描述的情形对所称“以上”包括本数，所称的“以下”不 包括本数。2.1特别重大突发环境事件（i级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中 毒的。（二）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。（三）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。（四）因环境污染造成区域生态功能丧失

6、或国家重点保护物 种灭绝的。（五）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地 取水中断的。（六）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的； 核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可 能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（ines）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级 （ines）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的 按照“国际核事件分级（ines）标准”属于4级以上的核事故。（七）跨国界突发环境事件。2.2重大突发环境事件（ii级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡

7、或50人 以上100人以下中毒的。（二）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下 的。（三）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元 以下的。（四）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保 护野生动植物种群大批死亡的。（五）环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。（六）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过禾王中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等 造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、 风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;（七）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核 设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入

8、场区应急状态标准的，或进 口货物严重辐射超标的事件。（八）跨省（区、市）界突发环境事件。2.3较大突发环境事件（hi级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人 以下中毒的。（二）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以 下的。（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万 元以下的。（四）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏 的。（五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断 的。（六）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的。（七）跨地市界突发环境事件。2.4 一般突发环境事件（iv级）除特别重大突发

9、环境事件、重大突发环境事件、较大突发环 境事件以外的突发环境事件。3应急预案体系股份公司突发环境事件应急预案体系是公司突发事件总体 应急预案体系的子体系。股份公司突发环境事件应急处置预案体系如下图所示。股份公司突发环境事件应急处置预案体系图各单位结合自身产业特点，制定本单位的突发环境事件专项 综合应急预案。各单位的二级经营单位、子公司、项目部、车间等生产单位 制定突发环境事件专项应急预案或现场应急处置方案（预案编制 参照附件2）。4环境风险分析 4. 1单位概况中国电力建设股份有限公司是跨国经营的综合性大型企业, 主要从事国内外水利水电建设工程的总承包和相关的勘测设计、施工.咨询、监理等配套服

10、务，以及机电设备、工程机械的制造、 安装、贸易业务，电力、公路、铁路、港口与航道、机场和房屋 建筑、市政公用、城市轨道等方面的工程设计、施工、咨询和监 理业务；投融资业务;房地产开发经营业务；进出口贸易业务等。 股份公司目前有28家全资、控股企业，66家托管企业，员工约20万人。4.2突发环境事件危险源与风险分析通过对股份公司所从事的项目投资、勘测设计、工程施工、 装备修造、电力生产等业务的环境污染事故危险源识别，有可能 会在设计、施工和运营过程中发生水环境、生态环境、大气环境、 放射线等污染事故。主要有以下重大危险作业工序及危险源，包 括但不限于：（一）砂石料加工厂产生的废水事故排放。（二）

11、火力发电厂营运时产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘 等大气污染物事故排放。（三）水电站施工区域、大坝阻隔、库区淹没对水生生态、 陆生生态破坏事故。（四）危险化学品（如液氨等）在运输和使用过程中发生事 故泄露。（五）易燃、易爆物品的运输及使用过程中发生燃烧及爆炸事故。（六）各类放射性仪器及设备的使用及管理过程中发生被 盗、丢失、失控等事故。5应急组织体系及职责5.1应急组织体系根据股份公司组织机构和管控模式，股份公司总部和各单位 的指挥机构、工作机构、保障系统和现场应急救援指挥机构组成突发环境事件应急组织体系。股份公司突发环境事件应急处置预案体系图5.2指挥机构与职责股份公司成立突发环境事件应急领导

12、小组。人员组成如下： 组长：范集湘副组长：晏志勇、马宗林、姚强成员：王民浩、孙洪水、王斌、袁柏松、李跃平、王首丽、孙璀、王宗敏、刘明江、宗敦峰、 周建平、王书宝、丁拯国、李燕明、张建文、杨忠、高翔、吴旭良、黄华波、王开成、 苗青、许贺龙、王 禹、唐定乾、陈波、 邓孟元、吴张建、何明、吴新琪、苟达平、 郑 平、李志谦、刘 毅、张维荣、万小伦、 张勇平、汪胡根、杨学功、庞可、耿金富主要职责：（一）统一领导股份公司突发环境事件应急管理工作。（二）组织建立公司应急管理体系，研究部署应急工作重大 决策。（三）审查、批准突发环境事件应急预案。（四）指挥、协调各级应急指挥机构之间的关系，发布应急 工作指令，

13、指挥突发环境事件的应急工作。5.3工作机构与职责股份公司突发环境事件应急领导小组下设办公室，人员组成 如下：主任：姚强副主任：宗敦峰、郑平员：王书宝、丁拯国、李燕明、张建文、杨忠、翔、吴旭良、黄华波、王开成、许贺龙、王禹、唐定乾、陈波、邓孟元、吴张建、何明、吴新琪、苟达平、郑平、李志谦、刘毅、张维荣、万小伦、张勇平、汪胡根、杨学功、庞可、耿金富股份公司日常应急管理工作设在安全环保部（联系方式见附 件1）,主要职责：（一）组织落实应急领导小组部署的各项应急管理工作。（二）建立健全股份公司应急管理体系，组织制定应急预案, 检查应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作相关事宜。（三）检查和督查各单位

14、突发环境事件应急预案的编制、培 训、演练等工作，并将其纳入股份公司环境保护工作考核范围。（四）负责应急预案的启动、实施和应急值守工作。6预防和预警6.1危险源监控股份公司突发环境事件危险源主要存在于各单位的二级经营单位、子公司、项目部、车间等生产单位。因此，各单位应逐 级建立健全环境污染事故危险源动态监控机制，并制定相应预防 和控制措施。各单位的二级经营单位、子公司、项目部、车间等生产单位根据环境风险识别和评价，预测环境污染事故危险源可 能产生的危害后果及严重程度，制定现场的应急处置措施，并加 强动态监控和监测，确保危险源和危险因素得到排除或处于受控 状态。同时，各单位的子公司、项目部、车间等

15、生产单位应将重 大危险源相关情况写入环境保护年度工作总结报告,并逐级上报。6.2预防与准备（一）思想方面的准备：各单位积极开展应急预案的培训和 宣传工作，使全体员工能够随时做好应急准备。（二）组织方面的准备：各单位建立健全应急预案的组织体 系，保证当突发环境事件发生时，各项应急工作有序、有效地开展。（三）制度方面的准备：各单位建立与应急预案相关的各项 管理制度，做到防范于未然。（四）技术方面的准备：为保证突发环境事件的有效处理， 各单位在应急预案各环节提供强有力的技术保障。（五）设备物资方面的准备：为保证应急措施的顺利实施， 各单位对相应的设备物资应做好必要的储备和保管工作。6. 3预警（一）

16、预警分级。按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范发环境事件等级，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低 到高，颜色依次为蓝色（一般环境事件）、黄色（较大环境事件）、 橙色（重大环境事件）、红色（特别重大环境事件）。根据事态的 发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。（二）预警发布。各单位应符合国家有关规定，遵循科学慎重，预防为主的原 则，通过通讯、网络等手段逐级发布预警信息，保证预警信息准 确畅通、反应灵敏、资源共享。（三）预警措施。收集到的有关预警信息证明突发环境事件即将发生或者发 生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下预警措施：1. 立即启动相应级别的相关应急

17、预案；2. 立即向事发所在地县级以上人民政府环境保护主管部门 报告，同时按照要求逐级报送到股份公司总部；3针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制 使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；4转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安5调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。7应急处置7.1应急响应分级和响应程序股份公司突发环境事件应急处置工作遵循分级响应的原则， 根据突发环境事件的等级，按i级、ii级、iii级、iv级响应启动 应急预案。（一）i级响应。特别重大突发环境事件发生后，事件发生单位立即启动相关 应急预案，股份公司应急领导小组办公室在接到报告后，立即报 请

18、应急领导小组启动本预案。由股份公司主要负责人组织办公厅、 群众工作部、工程管理部、安全环保部等有关部门和事业部主要 负责人及事件发生单位主要负责人组成现场应急工作指挥部，赶 赴现场，指挥应急处置工作。（-）ii级响应。重大突发环境事件发生后，事件发生单位立即启动相关应急 预案，股份公司应急领导小组办公室在接到报告后，立即报请应 急领导小组启动本预案。由股份公司主管安全工作负责人组织办 公厅、群众工作部、工程管理部、安全环保部等有关部门和事业 部负责人及事件发生单位主要负责人组成现场应急工作指挥部， 赶赴现场，指挥应急处置工作。（三）iii级响应。较大突发环境事件发生后，事件发生单位立即启动相关

19、应急 预案，股份公司应急领导小组办公室在接到报告后，立即报请应 急领导小组启动本预案。由股份公司安全环保部负责人组织办公 厅、群众工作部、工程管理部等有关部门和事业部人员及事件发 生单位主管环保负责人组成现场应急救援工作指挥部，赶赴现场, 指挥应急处置工作。（四）iv级响应。一般突发环境事件发生后，事件发生单位应立即启动相关应急预案，并组织相关部门人员立即赶往现场指挥事故应急处置工 作。7.2信息报送程序和内容（一）信息报送程序。突发环境事件发生后，事件发生单位应立即向所在地县级以 上人民政府环境保护主管部门报告，同时按照要求逐级报送到股 份公司总部。发生重大及以上突发环境事件，股份公司应立即

20、向 国家负有环境保护监督管理职责的有关部门报告。境外突发事件 应及时报告大使馆、总领事馆等驻外机构。报告程序一般为：突发环境事件报告流程图股份公司总部和各单位应确定和发布24小时应急值守电话。股份公司总部应急值守电话（24小时）13701128990,值班传真为58382999。（二）信息报送内容。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。 初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上 报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话、短信、网络等方式直接报告，主要内容包括: 突发环境事件的类型、发生时间、地点

21、、污染源、主要污染物质、 人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和 数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化 方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措旋等基 本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的 危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门 和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。7. 3现场应急处置（一）现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，负责现 场制定应急处置方案。现场应

22、急指挥机构要充分调动一切力量， 坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，对污染区 域的隔离，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件 发生。（二）现场应急指挥机构根据现场情况，确定警戒区域范围, 维持秩序，控制人员和车辆出入；各应急保障组，在统一安排和 调动下，妥善组织人员疏散，根据应急处置方案开展相关应急处 置工作。（三）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的 安全防护措施。根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度 等，确定群众疏散的方式，组织群众安全疏散撤离。在事发地安 全边界以外，设立紧急避难场所。（四）现场应急指挥机构要配合政府组织的应急救援指挥机 构及专业应急

23、救援力量开展应急监测、应急救援等工作。7.4信息发布（一）信息发言人。股份公司建立信息发言人制度，由董事会办公室统一对外发 布信息。现场信息发言人由董事会办公室商现场应急指挥机构临 时指定。股份公司党委工作部负责相关宣传工作。（二）信息发布原则。在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观 公正，内容简明扼要，及时准确，并符合上市公司有关规定。（三）信息发布形式。信息发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向 媒体提供新闻稿件等。7. 5安全防护（一）应急人员的安全防护。1. 现场处置人员应根据突发环境事件的特点，配备相应的专 业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事

24、发现 场程序；2. 现场应急指挥机构要密切注意突发环境事件的发展情况， 在未得到有效控制，有进一步扩展危及处置人员安全的情况下， 要保证应急处置人员人身安全；（二）受灾群众的安全防护。现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内 容如下：1. 根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全 防护措施；2. 根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定 群众疏散的方式，组织群众安全疏散撤离；3. 在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。7.6应急终止（一）应急终止的条件。符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1. 事件现场得到控制，事件条件已经消除；2. 污染源的泄漏或释放已

25、降至规定限值以内；3事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；4. 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（二）应急终止的程序。当满足应急终止条件后，现场应急处置工作结束，由股份公 司突发环境事件现场应急指挥部向政府组织的现场应急救援指挥 部提出申请，经批准后，由政府组织的现场救援指挥部向各应急 救援队伍下达应急终止命令。（三）应急终止后的行动。1事件处理小组组织事发单位查找事件发生的原因，防止类 似事件的重复出现。对相关责任单位和责任人提出处理意见；2.事发单位编制事件的总结报告，于

26、应急终止后及时向所在 地人民政府环境保护主管部门上报，并报送股份公司安全环保部;3.各级应急机构根据本次应急处置的实践经验,对相应层级的应急预案进行评估并修订。8应急保障股份公司相关部门、事业部、各单位要按照职责和分工做好 突发环境事件应急保障工作，成立相关资源的保障组织，确保救 援的人力、物力和财力。8.1通信保障股份公司突发环境事件应急救援工作通讯保障组由公司总 部和各单位的总经理工作部门（办公室）和信息化部门组成，各 单位要建立和完善通讯保障的硬件及软件系统，确保应急处置工 作的信息畅通。8.2设备、物资保障股份公司突发环境事件应急救援设备、物资保障组由公司总 部和各单位的设备物资部门、

27、财务资金部门、总经理工作部门（办 公室）、安全环保部组成。应急救援设备、物资保障工作应做到:（一）为确保应急处置工作的时效性，股份公司对各单位的 应急物资、设备和医护人员实行就地、就近调用和应急状态下优 先使用的原则。（二）根据股份公司生产经营的特点，应急设备、物资的保 障主要在各单位子公司、项目部、车间等生产单位，日常工作中 应配备适量的应急设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。（三）各单位子公司、项目部、车间等生产单位在制订应急 处置预案时，应明确备用物资、设备的类型、数量、性能、存放 位置，并定期进行检查维护。在应急救援时应立即报现场应急工 作指挥机构以供调用。（四）应急设备、物资应

28、首先充分利用各单位子公司、项目 部、车间等生产单位的既有资源，必要时联系当地政府和有关部 门及其它社会资源。各单位子公司、项目部、车间等生产单位在 日常工作中应调查了解并明确在紧急救援工作时对社会资源申请 使用的程序和步骤。8. 3经费保障股份公司突发环境事件应急财务资金保障组由公司总部和 各单位的财务、资金部门组成。在日常工作中，安排必要的投入, 为应急救援提供资金保障。在进行事故或灾害应急救援工作时， 股份公司各单位应加强对应急资金的调用，确保资金的随时使用。&4应急技术保障股份公司突发环境事件应急技术保障组由公司总部和各单 位的工程管理部、科技部组成，确保在启动预警前、事件发生后

29、 相关环境保护专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。在日常应 急管理工作中应与地方专业技术机构加强沟通和联系，需要时， 可投入应急的后续支援和提供技术支援。&5应急救援队伍保障根据股份公司生产经营的特点，各单位二级经营单位、子公 司、项目部、车间等生产单位要成立由领导、部门负责人、作业 队负责人、一线重要岗位人员组成的专（兼）职应急救援队伍， 并在制订的应急预案中明确。在日常应急管理工作中应与业主、 地方救援机构和政府有关部门加强沟通和联系，建立应急救援协作机制。9应急宣传、培训和演练9.1应急宣传各单位及子公司、项目部、车间等生产单位要充分利用黑板 报、手册、传单等多种形式广泛开展环境

30、事件应急法律法规和预 防、处理、自救、互救、减灾等常识，增强员工的防范意识和相 关心理准备，提高公众的防范能力。9.2应急培训各单位及子公司、项目部、车间等生产单位加强突发环境事 件应急管理培训工作，把突发环境事件应急管理法律法规和应急 避险、逃生等常识以及应急预案作为日常环境保护培训工作的重 点内容之一，并作为环境保护工作考核的重要内容。9.3应急演练各单位及子公司、项目部、车间等生产单位应定期组织突发 环境事件应急演练，提高防范和处置突发环境事件的能力。在进 行应急演练时，要制订演练的计划，并对演练的效果进行评估和 总结，及时查找不足，及时修订应急救援预案，不断提高应急管 理工作能力。10

31、奖励与责任追究10.1奖励在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的集体和 个人，有关单位要给予表彰和奖励：（一）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；（二）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、和 人民群众的生命财产免受或者减少损失的；（三）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著 的；（四）有其他特殊贡献的。10.2责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，有关单位 要对责任单位给予处罚，对责任人给予行政处分或处罚；构成犯 罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突 发环境事件应急准备义务的；（二）不按规定报告、

32、通报突发环境事件真实情况的；（三）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥, 或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（四）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物 资的；（五）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破 坏活动的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序的；（七）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。11附则11.1预案解释本预案由股份公司安全环保部负责解释。11.2修订情况当应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或 应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的 情况时，修订完善本预案。11.3实施日期本预案自发布之日起实施。附件：1.股份公司安全环保部联

33、系方式2.突发环境事件专项应急预案或现场应急处置方案编 制内容附件1股份公司安全环保部联系方式姓名办公电话手机传真郑平010-5836870513801000449010-58382830耿金富010-5836898513701369138010-58382830贺芳明010-5836883913910173328010-58382830刘凤权010-5836898718610383137010-58382830王建伟010-5836879113718841656010-58382830高统彪010-5836891115301112768010-58382830程超010-5836887913

34、901179399010-58382830唐晓勇010-5836890713910761481010-58382830马宗磊010-5836890518612595655010-58382830蒋波010-8835890113810818077010-58382830附件2突发环境事件专项应急预案或现场应急处置方案编制内容编制项目编制要求总 则编制目的要达到的目的和作用明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效；2明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。事件分级参照中国电力建设股份有限公司环境污染和生态破坏事故应 急预案工作原则1符合

35、国家有关规定和要求； 2结合本单位应急工作实际。应急预案关系 原则1 明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的 关系，并辅相应的关系图；2.清晰表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。舲s责组织体系1明确应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、 应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现 场应急指挥部等构成；2能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。职责1明确应急组织体系中各部门的应急工作职责；2明确协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤 等。预防 与预 警危险源监控1. 明确对区域内容易引发突发环境事件的危险源、危险区域进 行调查、登记、风险评估

36、，组织进行检查、监控，并采取安全 防范措施，对突发环境事件进行预防；2. 应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时 研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事 件发生。预防与应急准 备明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急 准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、 应急平台建设、新技术研发等。响应流程根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤， 并以流程图表示。分级响应明确事件紧急和危害程度，并进行分级应急响应。启动条件明确不同级别预案的启动条件。信息报告与处 置1.明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求， 以及事件信

37、息的通报流程；编制项目编制要求急应 应响2. 明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；3. 明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援 助单位发出有关信息的方式、方法。应急准备明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、 召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。应急监测1.明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配 合开展工作；2明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测方法、 仪器、药剂；3.明确突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应 急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监 测。水环境污染事 件现场处置根据污染物的性质及事件

38、类型、可控性、严重程度、影响范围 及水环境状况等，需明确以下内容：1可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体 功能、水质现状等；2制定监测方案，开展应急监测；3事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染 物控制、消减技术方法说明；4.跨界污染事件应急处置措施说明；5 .其他说明。生态破坏事件 现场处置根据生态破坏事件类型、可控性、严重程度、影响范围等，需 明确以下内容：1.明确可能受影响区域及区域环境状况；2制定监测方案，开展应急监测；3 应急处置措施说明；4.其他说明有毒气体扩散 事件现场处置根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响 范围以及风向、风速和地形条件等，需明确以下内容： 1切断污染源的有效措施；2. 制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；3. 明确可能受影响区域及区域环境状况；4制定监测方案，开展应急监测；5可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、 基本保护措施和个人防护方法；6 .临时安置场所；7 周边道路隔离或交通疏导方案；8 其他说明。危险化学品及根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范编制项目编制要求危险废物污