信息化系统调研报告

1、信息化系统调研报告我们要根 据信息化工作的要求，同步进行管理体制、 机制的变革和 管理流程的再造，下面是信息化系统调研报 告，欢迎阅读了解。进入*世纪,*的社会经济发展正对城建工作提由新 的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进，要求既 有设施发挥最 大效能；经济体制与行政管理体制改革同步 深化，要求行 政管理更好地适应于发展和改革；国际化程 度与人民生活 质量同步提高，要求城建领域的公共服务优 化升级。同时，*正处在经济快速发展的新阶段，人口、 资源及各类要 素的流动和集聚度明显提高，要求形成快速 反应的防灾减 灾应急处置能力。总之，城建领域的工作内 容深化、社会 需求增长、可变因素增多、

2、状态变化加快、 情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门，严格 执行城市规划，合理安排城市建设，科学组织城市运行， 有效保障城市 供给，从容应对城市灾害，以及全面加强对 规划、建设、管理、服务与防灾等各个方面的统筹协调。提高城市 管理的现代化水平，是城建工作面临的突生问题。现代化城市管理的基本要求是：准确，以系统、完 整、动 态的数据为依据；透明，以各个部门、环节以及主 体与对 象之间的信息对称为前提；现势，以最小的时空差、最高的运行效率为特征；集成，以各类管理、设施、服务资源的合理配 置、形成城市运行最佳效能为目标。这些基 本要求，决定 了城市管理必须更多地依托于现代化的、先 进的技术手

3、段。信息化的本质是：新技术的扩散过程，具有技术含量 高、影响面广、渗透性强、效益明显和作用力持久等特征, 是城建领域科 技创新的重要载体和基本依托。信息化在城 建领域的扩散 与应用，有利于通过所掌握的信息资源，带 动管理、设施、服务等实物资源的优化配置，将迫使城市 管理进一步摆 脱传统的方式和手段，由定性向定量、封闭 向透明、静态 向动态、局部向整体转变，在此基础上，推 动体制机制创 新、管理流程再造和人的素质提高。因此， 紧紧围绕提高 城市管理现代化水平的目标，制订并实施建 设系统信息化 规划纲要，对于城建工作进一步适应新一轮 社会经济发展 的新要求，具有十分重要的意义。现代化城市管理是一个

4、不断发展、逐步完善的过程。行动纲要 目标时限到*年，分三年、五年、八年三个 阶段实施，重 点安排前三年行动计划，衔接五年管理要求， 达到八年管理目标。*建设系统的信息化侧重于信息技术的应用。*世纪*年代，建设 系统已开始应用计算机。经过 40多年的应用 实践和技术发展，应用领域，从单一的结构分析，渗透到 勘察、设计、施工等辅助生产、管理中，进而拓展到电子政务、行业管 理、社会服务等公共领域；应用技术，从最 初的科学计算，扩展到CA就计、自动控制、遥控遥信遥 测、地理信息 系统、城市遥感、IC卡等诸多技术。目前，建设系统信息化的状况为：一是基本具备实现电子政务的条件。全系统各部门都建立了面向社会

5、公众的政府的网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁；绝 大部分 行政机关建立了机关局域网，基本形成政务信息化的工作环境。二是大致形成面向城市管理的 GIS应用格局。 自20 世纪90年代GIS技术在建设系统试用以来，技术日 趋成熟, 应用也由基础资源建设逐步向资源整合、辅助决策支持等方面发展，基本形成地理信息系统基础数据平台及相关标准。目前，全系统各职能部门利用 GIS技术研究、开发了 一批面向城市管理的应用系统。三是初步开辟服务社会公众的信息化途径。水、气、公交、由租等行业，利 用信息 技术建立了电话与网上受理的服务热线，提高了公共服务的质量与效率；“一卡通”覆盖了本市公共交通领域，迄今发

6、卡650多万张，日均使用250万人次以上；智 能化小 区建设开始推进，有100多个智能化小区 通过了设 计评审, 10多个即将建成。根据进一步提高*城市管理现代化水平的总体要求， 今后一个时期，建设系统的信息化在发展方向上，必须实 现“两个重大 转变”：一是进一步突生重点，应用的领域由全面展开向 重点提高公共行政、公共管理和公共服务的 信息化水平转 变；二是进一步提高层次，应用的方式由自 成系统为主向 资源整合、综合集成和提高整体效能转变。 按照发展方向，针对存在的主要问题，要做到“三个加 强”：第一，加 强城市管理与信息化的结合。城市管理者要 进一步摆脱传 统的思维习惯、工作方法，善于按照信

7、息化 要求组织和协调管理；信息技术工作者要更多地了解业务 工作，善于应 用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加 协调、有机的结合。第二，加 强信息化基础资源的建设与维护。既要注重 技术的先进性，更应加强基础资源的建设与维护，已经建 立起来的城市 管理基础资源数据库，要进一步提高数据的 完整性、现势 性，以适应和满足运用信息技术管理城市的 要求。第三，加 强信息化辅助决策支撑能力的建设。既要注 重应用系统所储存微观数据的开发利用，更应加强反映行 业总体情况的宏观决策数据及相关评价指标的储存与开发 利用，为政府 部门及各级领导科学决策提供辅助支撑。 指导思想认真贯彻国家和*市关于国民经济与社会发展

8、信息化 的要求，围绕“建管并举、重在管理”的方针，以及“以 管理统帅建设”的思想，以信息化为载体，全面推进城市 管理的方式与 技术创新，通过充分利用所掌握的信息资源 进行管理资源 的合理配置，带动城市基础设施、公共服务 等各类资源的 优化配置，进而实现城市管理现代化水平的 全面提高。实施原则一是服务 与促进城市管理并重的原则。立足于提高城 市管理的综合 效能，加强信息化与城市管理的结合，尤其 是要强化信息 技术在城市管理全过程的应用与渗透，既作 为服务于城市 管理重要的辅助手段，又作为促进城市管理 体制机制调整 和管理流程再造的重要动力。二是聚焦 阶段目标与整体协调推进相统一的原则。按 照城市

9、管理3年、5年、8年的发展目标，明确与之相匹配 的信息化阶段 性目标，既有每个阶段重点突破的环节，又 把各个阶段作为有机的整体加以推进，做到可见、可控和 可实现。三是统筹 规划、资源共享的原则。适应城市管理整体 性、系统性、 协调性的要求，把资源整合、综合集成作为 本轮信息化的 重点之一。按照统筹规划、统一标准，由各 单位分别开展 建设和运行管理。同时，以“基础平台”为 载体，开展各 行业基础数据库建设，构筑资源共享平台。 目标到*年，以网上办事为重点的比较完备的电子政务系 统全面运行、 城市管理的基础数据库和信息共享平台全面 发挥作用、政 府宏观决策的辅助决策支持能力全面形成为 标志，建成城

10、 市管理信息化平台，基本实现城市管理对象 的数字化、城 市管理过程的数字化、城市管理评价的数字 化，形成城市 管理数字化的格局。任务1、三年主要任务以构筑城 市管理信息资源共享环境为重点，在电子政 务建设、资源 共享建设、重点应用项目建设三个方面取得 重大突破，基 本实现城市管理对象的数字化。电子政务建设网上办事- -全系统各具有行政管理职能的部门须在网上发布各 类政务信息，主要内容包括：机构介绍、管理职能、政策 法规、标准与 规范及行业动态等信息。同时，应根据政务 信息内容的变 化，及时给予更新。- -全系统各职能管理部门须在网上公布所有的行政审 批事项和程序，加快推进网上办事进程，努力实现

11、“一办 到底”的要求，加大网上办事的后续支持力度，并根据行 政审批事项和 要求的调整，及时对网上办事内容进行更新。- -深化、完善已开通的设施报修、意见投诉和信息咨 询等服务，拓 展社会、市民对城市管理热点问题的信息化 参与途径，及 时发布与社会、市民密切相关的重大事项。 网上办公- -完善建设系统各职能部门内部办公自动化系统，丰 富内部网站的 信息内容。全面实现以公文流转、工作安排、 会议通知和信 息浏览为主要内容的办公自动化业务应用。-拟定建设系统各职能部门之间网上公文传输的制度 及操 作细则。利用公务网的基础设施，实现建委机关与建 设系 统各局机关之间的公文传输。- -建立、完善建设系统

12、各机关内部的信访、政策法规、 技术标准、统 计报表等基础资料的数据库，为网上办公提 供丰富的信息 资源，辅助机关内部的事务处理。资源共享建设进一步完 善*城市地理信息系统基础数据平台，扩充 道路、道路路段、道路节点和街坊等基本地理统计单元与 标准编码，充 实基础数据平台中电子地图、遥感图的信息 内容。开展全系 统信息化基础性标准研究，建立适用的分类 编码体系和元数据标准，完成各行业分类编码和元数据的 建设，基本形 成全系统信息化基础性标准体系。建设涵盖 市政、环保、绿化、市容环卫、水务、交通、港口、房地产、建筑建材、综合执法等十大领域的基础数 据库，其内容 主要包括专业规划及管理对象的地理位置

13、、 基本情况和其 他需要共享的信息，并相应开发具有编制专 业规划、运行 管理、日常维护、应急处置和数据更新功能 的管理信息系统。通过十大 基础数据库和管理信息系统的建设，构筑各 行业信息资源 能横向连接、纵向迭加，可面向城市管理综 合应用的信息 共享平台框架。同时，建立建设系统信息共 享的机制，制 定信息共享的管理办法，设立相应的共享管 理协调机构，以保障信息资源的共享。重点应用项目建设城市道路交通- -按照本市发展智能交通的总体考虑，建设 *市中心 区道路交通信 息采集与发布系统，实现中心区城市道路交 通信息的采集、共享和发布。- -以公交客运调度和停车管理为重点，初步建立城市 公共交通的指

14、 挥调度系统，促进公共交通资源的合理配置， 优化城市交通 运行组织。- -制定*市公共交通自动售检票系统的技术标准与规 范，促进自动 售检票系统装备的研发和形成系统装备国产 化的能力。供给保障和应急处置- -整合建设系统现有的服务热线资源，逐步建立面向 社会公众涵盖 燃气、供水、排水、公交、由租、环保、环 卫、绿化、综 合执法等服务的“一线通”系统，提高城市 管理社会化服务的质量和水平。- -改造、完善覆盖中心城区的燃气、供水、排水 SCADA 系统，优化对 燃气、供水、排水的网络监控与调度。-集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建设工程、 公 园及大型绿 地等基础信息资源，构建*建设系统防灾

15、救 灾 的应急处置 系统，提升城市管理应急处理能力。房地产与旧区改造- -结合城市遥感技术，建立土地利用、房地产开发与 建设、旧区改 造的动态监控系统，加强对城市房屋土地资 源、住宅建设的综合管理。- -建立全市房地产交易管理的信息平台，构筑房地产 市场的诚信体系和产权、产籍管理信息系统，提高对房地 产市场的分析、预测能力。城市环境与综合执法- -建立对水资源、大气、噪声、固体废弃物、绿化等 城市环境状况 的动态监测系统，初步实现对城市整体环境 状况的自动化 监察，为相关职能部门的依法行政和宏观决 策提供科学依据。- -建立中心城区、景观道路等重要市容市貌的电子监察系统，初步 形成及时发现问题

16、、处理问题的综合执法能 力，提高综合 执法的效率和水平。2、五年主要任务在前三年 信息化工作基础上，联系*城市管理体制机 制改革的实际，结合城市管理的资源整合和管理流程再造， 将信息化应用 覆盖到建设系统各管理部门，贯穿于各主要 工作环节，基 本实现城市管理过程的数字化。电子政务建设全面实现网上办事，有条件的审批事项要做到网上办 事“一办到底”。整合办公自动化与行业管 理信息化应用资 源，建立统一 的管理信息系统，实现办公业务和管理业务 的互动操作。完善社会、市民参与城市管理的信息化途径。资源共享建设完善十大 基础资源数据库，强化管理信息系统在建设 系统各部门重 要管理环节和内容上的应用，建成

17、面向城市 管理的信息共 享平台，基本实现管理资源整合和流程再造， 促进管理手段的根本性转变。重点应用项目建设*建成*市道路交通信息采集与发布系统、城市公共交 通的指挥调度系统、城市管理服务的“一线通”系统、建设系统防灾救灾的应急处置系统、房地产市场的预警系统、城市环境 状况的动态监测系统、市容市貌的电子监察 系统，并在城 市管理中发挥实际效用3、八年主要任务在前五年 信息化工作的基础上，利用已建成的十大基 础资源数据库和管理信息系统，借助城市管理信息化应用 的经验，通过对信息资源的分析、归纳，研究制定能掌握 总体情况、分析预测发展趋势的城市管理评价体系，建立 为各级领导服务的辅助决策支持系统，

18、基本实现城市管理 评价的数字化。到*年，*建设系统的信息化工作将实现城市管理对 象的数字化、 城市管理过程的数字化、城市管理评价的数 字化，形成能够摸清家底、掌握动态、找到规律、科学决 策的“城市管理数字化”格局，全面提升 *城市管理的现 代化水平。明确信息化工作的责任制首先，明确各单位一把手是信息化工作的第一责任人 一把手必须亲自抓本系统信息化工作的协调与推进，重点 是负责发展战 略和规划的审定及重大信息化项目的决策。 其次，明确各 单位主管责任部门和具体责任人及相应的工 作职责。主管 责任部门要负责组织本系统信息化工作的规 划，组织实施 本系统重大的信息化项目，组织开展人才的 培训和技术交 流等工作；具体责