农村发展规划

1、第一章导论1、农村发展规划：一般是指各地区根据其当前经济、社会、技术、自然等状况和未来可能 发展的趋势而制定的具有综合性、长期性的一种计划形式。2、概念规划：是对一个体系或者对象的发展战略所做的设计，其研究的重点是该体系的发 展方向和功能定位，强调对全局和长远的把握。3、农村发展规划的特点：全局性、导向性、差异性、动态性(1 )全局性一一遵循“统筹兼顾、全面综合”的原则(2)导向性一一遵循“瞻前顾后、长短结合”的原则(3)差异性一一遵循“因地制宜”原则，防止生搬硬套(4)动态性一一始终坚持发展，保证规划的发展性5、战略：这一词源于军事科学。而今，这一术语已广泛应用与政治、军事、经济、社会、 科

2、学技术等领域。一般地说，战略是指重大的、带有全局性的或决定胜负的谋划。6、农村发展战略：指农村经济、社会科技、生态等的总体规划。7、农村发展规划指标：指反映农村社会现象(现在或将来)的数量、质量、类别、状态、 等级、程度等特性的项目。8、农村发展规划指标的主要特点：计量性或可度量性具体性或可感知性重要性或代表性时间性9、农村发展规划的原则与依据(1)原则：因地制宜，合理开发利用资源原则统筹兼顾，综合平衡原则合理布局原则 生态效益、经济效益、社会效益相结合，发挥整体功能的最大效益原则(2)依据：农村区域发展的现状、明确区域在上一层次的大区域整体中的地位和作用、掌握主要产品的市场信息、国家各部委各

3、局颁布的各种涉农产业的技术规范和管理办法第二章农村发展规划的基本理论1、区域经济发展理论：均衡与非均衡发展理论、梯度与反梯度发展理论、劳动地域分工理论、经济发展阶段论2、区域分工的主要理论：成本优势理论、要素禀赋理论、新贸易理论、国际竞争优势理论3、区域要素流动理论：劳动力要素、资本要素(中心位置)、技术要素4、可持续发展的基本原则：公平性原则：公平即机会选择的平等，分本代人的公平、代际间的公平、国际间的公平可持续原则：根据资源环境状况调整自己的生活方式共同性原则：全人类共同行动、人与自然和谐5、可持续发展的基本特征：鼓励经济增长 与资源、环境的承载能力相协调以提高生活质量为目的6、农业可持续

4、发展的战略目标 ：全面发展目标：即农业、农民和农村都得到发展，农业和非农产业都能得到发展持续发展目标：农业生产既要在当前得到发展，也应在未来几代人中长期得到发展共同发展目标：农业既要在国家不同地区之间得到协调发展，也在国际间得到协调发展安全发展目标：农业是基础产业，关系到其他产业发展的稳定性和持续性，农业安全应成为国家经济安全的首要目标7、区域经济生态系统理论 ：区域是一个复杂的生态经济系统，具有整体性、立体性、网络性生态系统与经济系统的统一生态平衡与经济平衡的统一生态效益与经济效益的统一第三章农村发展规划的方法与技术1、系统分析法：明确系统问题，确定系统目标（研究对象限定系统边界、研究问题、

5、系统目标）设计解决方案，展开调查研究（假设、围绕假设问题来手机相关资料）进行系统分析，建立系统模型（系统分析、系统建模）运行系统模型，优化备选方案建立评估模型，进行方案评价与选择（设定评估标准）2、综合平衡法：通过资源和产品供给与需求对比，从数量上考察物资、劳动、财政的平衡关系。农村发展规划的综合平衡要处理好两个方面的关系：产业间的关系、地域间的关系3、决策支持系统（DDS）:是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。DDS基本结构：数据部分、模型部分、知识推理部分和人机交互部分。第四章 农村人口与人力资源规划1、农村人力资源规划：指根据一定时

6、期某个农村区域可持续发展要求，制定指导和调节农 村人力资源发展的计划， 使农村人力资源的数量、 质量、结构以及配置等都能与该区域的资 源、环境、经济与社会协调一致。2、农村人力资源发展规划编制的步骤 ：准备阶段：深入调查本地区农村人力资源及发展的现状和特点预测阶段：以本地区农村人力资源发展的现状为基础，借助各种分析支持手段对农村人力资源发展的未来状态作出估计、推测和判断，即农村人力资源预测规划阶段：在农村人力资源预测的基础之上，确定规划的目标，拟定不同的规划方案评估阶段：在做好前三项工作的基础上，对规划方案进行评估，并选择出最优方案，然 后进一步贬值，完善规划实施调查阶段：在农村区域人力资源发

7、展规划实施后，及时检查、反馈与修订调整3、农村人力资源配置：指农村人力资源在其可能的配置空间上的有机结合。合理配置的主要途径： 建立农村人力资源机制（首先，大力培养和发现农村中的优秀人 才，建立人才奖励机制；其次，完善对农村经营大户和农业企业的保护制度；最后，要坚持以市场配置人才的原则，建立制度、优化环境、规范管理、激励农村优秀人才）加速转移农村剩余劳动力，市场的配置下推动了农村剩余劳动力转移加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平，积极发展二三产业，促进农村人力资 源的就地开发建立城乡统一的劳动力市场第五章农村土地利用总体规划1、农村土地利用总体规划：是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经

8、济条件以及国民 经济发展的要求，协商土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战 略措施。主要内容：农业生产布局和土地利用的合理安排人口远景预测和小城镇居民点布局工业企业合理布局及其他用地的建设水资源综合开发利用和水利工程规划交通运输干线规划农村生态环境建设项目的确定和土地保护工程规划2、土地整理规划：指依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，通过对土地利用结构、地块物理形态和产权结构的调整及基础设施的配套建设，在平面、空间和时间序列上建立合理的用地结构及布局，以充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率所做的安排和布置。3、农村土地整理应坚持的原则 ：公众利益最大化原则分配公正原则环

9、境损害最小原则世代义务原则因地制宜原则系统原则 整体原则与土地利用总体规划相衔接与土地相关规划相协调4、农村土地整理规划应坚持的原则 有利于提高土地利用率和产出率 社会、经济和生态效益相互协调政府决策与公众参与相结合5、村级土地持续利用规划的内容与理论依据:内容：各用地类型的数量指标与空间布置、各用地类型的内部设计、规划方案的可行性 分析理论依据：土地资源可持续利用理论、农村经济可持续发展的经济学理论、农村社会可 持续发展理论6、农村土地整理项目规划的程序及内容：收集、调查、分析项目区规划设计的环境条件制定土地整理项目规划设计的总则研究确定工程设计标准和框架土地利用分区规划，提出规划方案土地整

10、理工程具体设计，以经济、适用、可靠为基本原则规划设计的可持续评价(社会效益、生态效益、经济效益)工程管理，主要包括项目组织机构设置、工程建设管理和资金使用管理项目规划组织实施和调整第六章现代农业发展规划1、现代农业：是发达的科学农业，既包含高水平的综合性生产能力，具备应用现代科技和 装备、集约化、可持续等特征；又包含现代制度建设，具备管理现代化、专业化、社会化、 商品化等。2、现代农业的基本特征：市场化程度日趋成熟、工业装备普遍使用、现金科技广泛应用、 产业体系日臻完善、生态环境受到重视。3、农业区域的含义及其类型：农业区域是指农业生产特征类似且空间联系密切的地区，即在农业生产上具有类似的条

11、件、特征和发展方向的一定地域。主要有农业类型区域、农业综合区域。4、现代农业区域有那些类型？是怎样形成？(1)优势农业区：基础农产品优势区、特色农产品优势区、国际贸易产品优势区 生态农业区：草原牧区、农牧交错区、山地农区、都市农区(2)形成因素：农业区域形成因素：自然条件因素、农产品市场因素、区位因素现在农业区域：市场配置资源、专业化发展、可持续发展、农产品贸易全球化、农 业多功能的体现、生产区位改变、生产方式改善5、种植业规划的依据：农产品的社会需求量，包括生活需要量、生产需要量和国家(含出 口)需要量。6、林业规划的依据：合理安排防护林、用材林、经济林、薪炭林、特用林和四旁树的比例, 从而

12、应对市场需求。7、畜牧业规划的依据：畜禽产品需要量、畜禽产品生产量。8、渔业规划的依据： 水产品需要量、养殖面积、单位养殖面积产量。9、现代农业发展规划的主要内容：(1)思路：调整优化农业生产结构，促进种养业全面发展全面提高农产品质量，增强市场竞争力不断优化农业区域布局，充分发挥地区比较优势(2)内容：稳定的农产品基地、优质的畜产品基地、持续的良种供应10、农业科技园区规划的程序、原则、内容：(1)程序：前期准备阶段规划设计阶段规划方案评估和报批(2)原则：因地制宜原则、科技与创新原则、可持续发展原则、市场导向原则、突出特色原则、效益统筹原则(3)内容：战略规划部分一目标定位、战略思想产业规划

13、部分一功能定位、主导产业选择、主导产业与项目的选择规划、赢利模式选择功能分区与空间布局部分一农业科研区、农业高新技术展示示范区、农业高新技术推广区、农业科技培训区、农业观光和休闲区、综合服务区硬件建设规划部分一道路交通系统规划、园林绿化景观系统规划、建筑工程规划、农业工程设施规划、服务设施规划、市政工程设施规划11、农业产业园区规划的程序、原则、内容：(1)程序：基础资料分析、目标与定位、提高综合竞争能力、确定规划指标、园区空间布局、园区土地利用规划、园区景观经济系统规划、规划成果(2)原则：符合国家有关政策和市场需求原则、因地制宜原则、高起点高标准原则、生态循环可持续发展原则、以人为本原则、

14、可操作原则(3)内容：基础资料分析、确定指导思想和战略目标、功能布局、项目规划、园区运行模式规划、其他内容(园林景观设计与基础设施)12、休闲农产规划的程序、原则、内容：(1)程序：项目的提出、可行性分析、项目所在地资料调研、实地考察、提出初步方案、专家评估、详细规划、专家论证、建设实施(2)原则：因地制宜原则、协调性原则、突出特色原则、经济性原则、参与性原则、生态性原则、文化性原则、多样性原则(3)内容：功能分区规划、道路交通规划、景观规划、绿化规划13、生态农庄规划的程序、原则、内容：(1)程序：规划的资料准备阶段、 规划方案的初步制定阶段、 规划方案的论证和审批阶段、 规划方案的具体施工

15、阶段(2)原则：生态性原则、因地制宜原则、体验经济原则、协调性原则、公众参与原则、经济性原则(3)内容：生态农庄的选址、生态农庄的功能定位、生态农庄的产业规划、生态农庄的功 能分区规划、生态农庄的生态规划、生态农庄的景观规划、生态农庄的道路交通系统规划、 废弃物处理规划、公共基础设施规划、生态农庄和环境评价14、现代农业发展规划： 指当前大农业中种植业、林业、畜牧业、水产品等的综合规划。15、现代农业线性规划方法：确定线性规划的应用条件建立线性规划的模型确定效益系数进行线性规划第七章村镇规划1、村镇总体规划：在一定时期和行政区域(乡镇政府管辖范围)内，以国民经济发展的要 求为依据，以区域的自然

16、资源、 社会经济状况为条件，对区域内的集镇、村庄和主要建设项 目进行的总体布局和全面安排。2、村镇总体规划的内容：确定规划期限、确定村镇区域经济发展方向及经济发展目标、预测人口发展规模、农村剩余劳动力和城镇化水平预测、分析村镇的发展动力、协调人口与用地关系、村镇总体布局、 村镇公共活动中心及公共建筑物规划、村镇基础设施规划、村镇交 通运输规划、生态环境保护、历史文化保护、近期建设规划。3、确定村镇性质的依据：乡镇地理 村镇资源国民经济和社会发展计划村镇的历史资料村镇的现状资料4、影响村镇总体规划布局的主要因素：生产力分布 资源状况自然环境 村镇现状建设条件5、村镇总体规划布局的基本原则：全面综

17、合地安排村镇各类用地集中紧凑，达到既方便生产、生活，又能使村镇建设造价经济充分利用自然条件，体现地方性村镇各功能区之间，既有方便的联系，又不互相妨碍各主要功能部分既要满足近期建设的要求，又要预计发展的可能性对村镇现状，要正确处理好利用和改造之间的关系6、居住区规划的原则与内容：原则：以人为本，注重人与自然的和谐发展；可持续发展与综合效益原则。内容：选择、确定居住用地的位置和范围，包括改建、拆迁的范围确定人口规模所需用地的大小拟定住宅类型、层数比例、数量，以及其规划布置的方式拟定公共服务设施的内容、数量、规模、分布和布置的方式拟定居住区内部道路的宽度、断面形式及道路系统的规划布置拟定公共绿地、体

18、育、休闲等室外场地的数量、分布和布置方式拟定各项工程管线的设计方案拟定各项技术经济指标和造价估算7、建筑密度：指建筑物基底用地面积占总用地面积的百分比。它是反映一定用地范围的空 地率和建筑物密集程度的指标。8、容积率：指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。容积率的大小反映了土地利用强 度及其利用效益的高低。9、村镇体系：指在一定区域内，由不同层次的村庄与村庄、村庄与集镇之间的相互影响、相互作用和彼此联系而构成的相对完整的系统。10、村镇体系布局应考虑的因素：村镇体系的布局受自然条件、 社会经济发展水平、人口密度的影响，主要考虑一下因素: 耕作半径（居民点中心距离耕地边缘的最远距离） 、建设条

19、件、要满足农民生活的需要、交通条件、村庄的分布要因地制宜、村庄分布的发展趋势、适当进行拆存并点工作。第八章农村发展规划的实施与监测评估1、农村发展规划实施的基本原则：坚持以人为本、统筹规划实施坚持市场主导、强化政府服务坚持分类实施、突出区域特色坚持节约资源、保护生态环境2、农村发展规划实施的基本步骤：明确农村发展规划与统筹城乡发展战略的关系明确农村发展规划的实现目标（近期目标与长远目标）明确农村发展规划的目标工作流程规划目标工作流程分解细则及实施（制定目标与制度，宣传造势阶段；全面贯彻与落实阶段；检查与调整阶段；评价、考核与制定新目标阶段）3、农村发展规划的实施手段与策略：经济手段、法律手段、

20、行政推动、目标考核与责任制和监督手段 4、农村发展规划实施的具体措施:组建规划实施领导班子，加强组织领导，搞好协调工作建立健全农村发展规划工作网络和科学管理体系强化生态环境观念，遵守“空间管制”和“空间准入”规则建立农村发展规划建设的资金保障体系加快农村发展规划工作的队伍建设与人才培养加强新农村建设宣传力度，建立公众参与规划实施运行机制5、农村发展规划监测的基本目标：农村发展规划实施监测预警站网体系建设目的是，为国家层次宏观调控或指导国土资源 开发与整治、经济与社会统筹发展提供依据；从区域生态环境可持续开发利用角度提出地区 发展战略建议；为改善生产条件、改良人居环境提供咨询； 为所在地区经济与社会发展提供 决策参考。6、规划监测评估应抓好的几项工作：建立健全监测评估机构建立定期检查和