在全区城建规划专题培训班开班典礼上的讲话

1、 在全区城建规划专题培训班开班典礼上的讲话同志们：在全区上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，加快转变发展方式，推动XX转型发展的新形势下，区委决定举办全区城建规划专题培训班，主要任务是组织同志们系统学习城建规划的理论和实务知识，进一步提高认识，提升能力，创新工作，加快构建城乡一体化发展新格局，推动XX城建规划事业取得新突破。借此机会，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，认清加强城建规划工作的重要性科学的城建规划和合理的城建布局是促进经济社会协调发展的前提，是提升我区建设质态发展的关键。提升规划工作在全局工作中的位置，进一步加强和改进城乡规划工作的水平，对于加快我区经济社会协调发展，增加我

2、区综合竞争力，实现社会经济跨越发展，具有重要的现实意义和深刻的长远意义。(一）我区目前的形势和发展的趋势，迫切需要我们加强城建规划学习。近几年，面对全国各地城市化快速发展的趋势，区委、区政府把规划建设工作摆上重要位置，作为促进全区转型发展的关键抓手，紧紧围绕建设生态宜居城市、推进城乡协调发展的战略目标，以城乡统筹发展思路为主线，大力实施城乡规划管理，城乡规划的引导和调控作用明显增强，城镇体系不断优化，布局结构日趋合理，实现了城市、城镇、村庄规划的全覆盖，涵盖了总体规划专项规划控制性详细规划修建性详细规划及城市设计四个层面的内容，使城乡建设在规划的控制下得以科学、有序开展。回顾我区的规划建设历程

3、，总体上呈现这样几个特点：一是规划体系不断完善；二是规划管理进一步加强；三是城镇体系新格局基本形成；四是城市综合功能全面提升。但我们也必须清醒地看到我区规划工作仍存在一些问题。一是规划编制质量不高、超前性不强，规划体系还不完善，规划还滞后于城镇建设。二是规划管理机制还不够健全，还不能适应城市现代化管理模式的要求。三是部分领导规划意识不强，未能正确处理好规划与发展、规划与经济的关系，出现规划与建设两张皮，往往重建设，轻规划，实施规划有弹性。四是规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，规划人才还比较缺乏。这些问题的存在，已成为我区向更高层次迈进的制约因素。因此，提升规划管理工作人员的理

4、论素养、开阔规划管理工作人员的眼界，提高规划管理工作水平，尽快打造一支懂规划、会建设、能管理的高素质干部队伍是我们的当务之急。（二）促进城镇建设协调发展，迫切需要我们加强城建规划学习。城市是区域的中心，区域是城市发展的基础，从区域整体出发，统筹考虑中心城区与城镇的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展，是规划工作的一个基本出发点。科学合理的城镇规划体系，对加快城镇建设步伐，实现城乡经济统筹协调发展具有极大的推动作用。XX撤市建区成为XX市区的重要组成部分后，对XX和XX而言，是加快经济社会发展的历史性机遇。从XX全市经济社会发展的长远角度出发，按照统筹区域协调发展、争取

5、利益最大化的原则，加大对XX城镇体系规划研究，协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题，合理配置空间资源，引导区域城市化与城镇化合理发展十分必要。（三）营造更适宜人居和创业的环境，迫切需要我们加强城建规划学习。人是城市的主体，发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城乡规划的终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们在为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做了一些工作，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对城乡规划工作也愈来愈关注。当前，我区用地紧张、环境

6、污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们不断更新规划理念，学习借鉴先进地区规划成果，进一步完善我区规划工作，加强规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个舒适和良好的宜居环境。二、学习先进，创新理念，切实做好我区今后的城建规划工作本期培训班通过专家授课、互动交流和现场学习，重点是学习借鉴苏州等地城乡规划建设的成功经验，让大家对先进的城乡规划建设理念有更加深入的了解，对于转变工作思路，更好的推动XX城乡建设规划有着重要的指导意义。（一）创新规划理念，提高规划的前瞻性。苏州城乡发展的最大亮点，在于紧紧抓住规划这一龙头，坚持超前规划，留足发展空间。苏州的规划修编大致经历了三个阶段：一是1986

7、年，苏州市编制了第一个城市总体规划，规划城区面积为131平方公里，制定了“一城、二线、三片”的城市框架，保持了古苏州“三横三纵加一环”的骨干水系，彰显了小桥流水人家的特色。二是1996年，苏州市编制了第二个城市总体规划，制定了古城居中、东园西区“一体两翼”城市发展格局，规划区总面积扩展为2014平方公里。三是2007年，编制了第三个城市总体规划（2007-2020），把苏州市下辖的常熟、昆山、吴江境内各一部分地区纳入中心城市规划，市区面积扩大为2597平方公里，为城市快速发展留足了空间。苏州还统筹城乡规划、产业布局和基础设施建设，基本形成了由苏州中心城市、5个县级市城区和10多个中心镇组成的区

8、域城市群框架，可以说是城市连着农村、农村紧靠城市，城市化率超过65%。我们在今后的城市总体规划中，应充分学习苏州城市规划的大气魄、大视野、大手笔、大框架，以创新的思路抓规划，学习“城中有园、园中有林”、“城镇进圈、工业进园、民宅进区”等规划新理念，不断提升规划的整体水平；要以超前的意识抓规划，按照20-30年不落后的标准，科学合理部署，精心组织实施，促进资源的节约高效利用。要结合XX实际，重视规划的现实性、操作性、经济性、合理性和独特性。（二）注重特色发展，提高规划的统筹性。城乡统筹发展是城乡规划建设的重要目标，苏州市在城市发展过程中，始终将城乡统筹规划作为重点，坚持把城市和农村作为一个整体来

9、规划，基本完成了农村镇村布局规划、生产力布局规划、水系规划、基础设施规划、生态环境规划，对全市63个乡镇2517个农村集中居住点，区分古村保护型、集中居住型和整治扩建型等不同类型，力求新农村建设和城市建设一样有序推进、合理发展。同时不断加大小城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、城镇带动功能不断增强，形成了各具特色的镇域经济，如旅游文化古镇周庄、专业市场镇盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速发展。我区在推进城乡统筹发展的进程中，要充分学习借鉴苏州做法，以新型城市化为导向，按照城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的基本原则，进一步优化城乡空间结构，

10、合理布局城乡居民点和产业空间，统筹安排城乡基础设施建设和公共服务设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、健康、有序发展；在小城镇建设方面，应在综合考量和全面把握地区资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史文化背景、区位特征等的基础上，扬长避短，发掘特色、培植特色，打造有别于其它区域的个性特点，做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，实现各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。（三）找准“宜居”定位，提高规划的指导性。在今年公布的全球最适宜居住城市报告中，苏州位居我国内地城市第二，这与苏州始终把“宜居”作为城市发展

11、定位是分不开的。为传承江南水乡、鱼米之乡的风貌特色，苏州在推进城市化和新农村建设中，坚持把生态环境、基本农田和古村古镇等保护放在突出位置，致力于把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。无论从宏观走势还是从苏州实际看，三区三城新目标，无疑是苏州立足当前、放眼长远作出的一项重大战略决策，也是我们学习、借鉴的新标杆。XX有着滨江临海的独特区位优势和较好的自然生态、人文环境，加上融入XX中心城区的功能定位，应该说有着建成现代化的宜居城市的优越条件，在推进城乡建设发展的过程中

12、，必须以高起点的规划统揽全局，以规划指导实践，使城乡建设与经济发展、社会进步、环境优化协调统一，实现可持续发展，着力把XX建成宜居的三创之都、大桥新城。三、端正态度，珍惜机会，确保培训取得实实在在的效果在座的学员都身处城建规划工作一线，工作任务很重，在这种情况下，区委、区政府把大家集中起来学习，实属不易，希望同志们能够珍惜这次难得的机会，坚持勤奋好学、学以致用，力求学有所获。（一）要端正学习态度，保持良好的精神状态。城乡规划建设是一项全局性、战略性、综合性的工作，有较强的专业要求，同时又是一项富有时代性的工作，处于不断的改进完善之中。作为从事城乡规划建设工作的同志，需要研究工作中涉及的技术、经

13、济、政策、政治等多个方面的问题。希望大家抓住这次机会，真正做到静下心，钻下去，不仅在课堂上用心听，还要在课后认真思考、交流，努力在有限的时间内有更多的收获。（二）要坚持学以致用，做好各项工作。学习的目的全在于运用。希望我们在今后的具体工作中能够将在这次培训学到的知识与全区实际紧密结合，与本地本单位以及个人工作实际紧密结合。比如，如何加强城乡规划编制与管理，真正把城乡规划管理纳入规范化、科学化、法制化轨道；如何加强基础设施建设，完善城乡公共服务功能；如何加强城镇管理，提升城镇形象；如何创新机制体制，建立有利于城镇化发展的促进机制和政策环境；如何把城乡规划建设与新农村建设相结合等等。总之，希望大家紧密联系实际，认真思考研究，力求今后的工作更科学，操作更合理。（三）要严格学习纪律，确保学习质量。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。在学习期间，大家要自觉实现“两个转变”，即从领导干部到普通学员、从繁忙工作到专心学习的转变。同时坚持做到“三个保证”，一是学习时间要保证，在学习培训期间，严格遵守学习培训纪律，没有特殊情况，大家不要请假；二是学习培训内容要保证，大家要按照学习培训内容，联系实际进行思考，保证学习培训内容能及时地消化吸收；三是学习培训质量要保证，在学习培训中，一定要集中