《食品检验检测机构现场管理规范》编制说明.doc

1、食品检验检测机构现场管理规范标准编制说明（网上征求意见稿）一、工作概况（一）任务来源 根据河北省市场监督管理局关于下达2019年河北省地方标准制修订项目计划（第二批）的通知（冀市监函2019727号）要求，由河北省食品检验研究院承担了食品检验检测机构现场管理规范（项目编号：FWA201919）地方标准的起草工作。（二）项目承担单位 本项目由河北省食品检验研究院承担。（三）标准主要起草人 本标准主要起草人：郭丽敏、刘亮、马越超、赵盼、王晋。负责组织资料收集、调研分析、标准起草、研讨、征求意见、标准送审等工作。二、制定标准的必要性和意义2018年11月7日，国家统计局发布战略性新兴产业分类（201

2、8）（国家统计局令第23号），检验检测行业被纳入“国家战略性新兴产业”，这是检验检测行业被纳入“高技术服务业、生产性服务业、科技服务业”后获得的又一重要行业属性标识。我国检验检测产业规模不断扩大、产业结构持续优化、科研创新能力不断增强，检验检测机构数量及检验检测市场规模保持同步增长，我国检验检测行业整体发展形势良好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改变。近年来，河北省市场监督管理局主动抓好检验检测行业的高质量发展，截至2020年底，全省检验检测机构有2407家，数量位居全国第5位，营业收入首次突破100亿元，位居全国第11位。但是仍然存在一些问题，如检测机构规模小，技术能力低，管理水平差，创新能力

3、弱，服务范围小，品牌机构少，产业适应能力低，诚信意识低。因此，研究制定地方标准食品检验检测机构现场管理规范，加强对检验检测机构现场规范监管，提高我省检验检测行业技术能力和管理水平是非常有必要。食品检验检测机构在现场管理工作中,往往存在一些问题,如工作没有头绪，桌面上凌乱不堪，环境脏乱使得自己心情变得糟糕，制定的计划往往拖后延误等等,这些问题给检测工作带来了较大的影响，人员工作情绪受到严重影响，从而使得工作效率大大降低，以致质量提升不上来。因此，给检测人员提供一个舒适的工作环境和安全的职业场所、提升员工的工作情绪、提高现场工作效率、增强设备的使用寿命、塑造良好的检验检测机构形象是十分必须的。制定

4、河北省地方标准食品检验检测机构现场管理规范，主要是引入起源于日本的5S现代企业管理模式，5S即整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫（Seiso）、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)，因其日语罗马拼音均以"S"开头，故最早简称"5S"。我国企业在引进这一管理模式时，另上了英文的"安全(Safety)"，因而称"6S"现场管理法。6S的管理办法并不是一成不变的，也并不是对整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全几个单词的简单解释，在6S的推行过程中，往往需要将6S的基本内容与检验检测机构的具体情况有

5、效的结合起来，在结合的过程中不断探索，慢慢积累适合本检验检测机构的推行经验。在食品检验检测机构引入6S管理理念，就是希望通过6S管理，使食品检验检测机构的现场管理能够有较大的改善，同时带来工作效率上实质性的提升，逐步提高检验检测机构自身管理水平。三、标准起草过程标准制定项目任务下达后，河北省食品检验研究院成立了标准制定小组，对项目进行了广泛的调查和深入研究工作，具体工作如下：（一）资料收集标准起草小组深入调查研究，收集、查阅了国内外6S现场管理相关的文献、案例等相关资料和标准，为制定标准提供了基础资料。（二）学习研究，确定标准框架标准起草小组对收集的相关标准和资料进行学习和研究，结合检验检测机

6、构现场管理中存在的问题，对标准资料进行汇总分析，确立了标准的基本构架。（三）制定标准征求意见稿以省食检院实验室现场管理为基础，结合我省食品检验检测机构现场管理的工作经验，确定了标准的相关要求，编制了食品检验检测机构现场管理规范相关内容。在以上工作基础上，形成了食品检验检测机构现场管理规范征求意见稿。（四）书面征求意见我单位采取书面征求意见的形式，征求了有关行政部门、事业组织、科研机构、检验检测机构和行业专家等单位和专家的意见，范围覆盖我省相关检验检测领域的相关方。被征求意见的单位和专家在规定期限内回复了意见。标准起草小组对反馈意见认真分析研究，对“标准征求意见稿”和“编制说明”和进行修改，应采

7、纳的意见均采纳，对未采纳或部分采纳的意见说明了理由，并与提出意见单位或个人沟通一致，形成了地方标准网上征求意见稿。（五）网上向社会征求意见我单位在完成书面征求意见的基础上，将地方标准网上征求意见稿、编制说明和网上征求意见申请书等材料，提交给省局标准化行政主管部门在省市场监督管理局门户网站上，向社会公开征求意见，期限为三十日。（六）制定标准送审稿标准起草小组对网上反馈意见认真分析研究，对“标准网上征求意见稿”和“编制说明”进行修改，应采纳的意见均采纳，对未采纳或部分采纳的意见应说明理由，并与提出意见单位或个人沟通一致，形成省地方标准送审稿。（七）制定标准报批稿我单位将标准送审稿、编制说明、地方标

8、准征求意见汇总处理表和地方标准网上征求意见汇总处理表报送省市场监督管理局进行技术审查。符合要求后，省局安排专家会审（函审）。根据专家意见，对标准文本、编制说明进行修改完善，形成标准报批稿。四、标准的制订与起草依据和原则本标准的编制依据GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则。严格贯彻国家有关方针、政策、法律和规章，严格执行强制性国家标准和行业标准，与相关的各种基础标准相衔接，遵循政策性和协调同一性的原则。本标准制定过程中力求做到：内容的叙述正确无误；文字表达准确、简明、易懂；标准的构成严谨合理；内容编排、层次划分等符合逻辑与规定。五、主要条款的说明，主要技术指标

9、、参数、试验验证的论述食品检验检测机构现场管理规范地方标准共分8章、3个资料性附录。（一） 范围本文件规定了食品检验检测机构现场管理的术语和定义、基本原则、推进要素、基本要求、实施过程、建立维持管理制度并持续改进。本文件适用于河北省辖区内所有食品检验检测机构。（二）规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则（三）术语和定义 规定了现场管理的定义，对检验检测工作场所进行的计划、组织、实施、协调、控制和改进的

10、活动，主要包括整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫（Seiso）、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(Safety)，因此也称"6S"现场管理。（四）基本原则明确了食品检验检测机构现场管理的核心，是用全面质量管理的思想和方法提升现场管理活动的整体运行质量，以客户为中心，提升工作质量和效率，安全健康，节约资源，以促进食品质量安全提升为最终目的。明确了食品检验检测机构现场管理的六项基本原则：客户导向、系统协调、员工素质、提升效率、持续改善、现场和谐。（五）推进要素明确了三个推进要素：领导要素、组织保证、员工素质。（六）基本要求明确了整理、整顿、清

11、扫、清洁、素养、安全六个方面的要求和具体内容。1、整理，区分要用和不用的物品，不用的物品清离试验现场。2、整顿，要用的物品按规定定位、定量地摆放整齐，明确地标示。3、清扫，清除现场内的赃污，并防止污染发生。4、清洁，将前3S实施的做法制度化、规范化，贯彻执行并维护成果。 5、素养，人人必须严格按照制度行事，养成良好的工作习惯。6、安全，重视全员安全教育，时刻谨记安全第一，防范于未然。 （七）实施过程1、前期策划，明确现场管理指标。2、成立推进工作组，明确领导小组和执行小组，明确具体工作职责。3、培训，为员工详细介绍 6S 管理的内容、方法和目的，使员工认识推行6S工作的重要意义，在思想上统一认

12、识，促进意识革新，同时掌握现场管理标准，提高员工素质和技能，从而员工提高工作效率，养成良好的行为习惯。4、打造样板实验室，各执行小组选定2-3间典型实验室作为样板实验室进行打造，培养6S管理模范员工，组织检查、验收，树立6S管理实验室的标杆。5、实验室整体推进，各执行小组组织员工积极参与，营造推进氛围，开展所有实验室的6S推广和打造，做到全部实验室无死角、全覆盖，使实验室现场得到有效改善。6、检查、考核、评比，组成 6S 考评小组，制订管理检查表，定期按照检查表的内容对相关实验室进行监督检查。及时发布6S 管理亮点案例及 6S 管理阶段性成果，公布检查情况和考评结果。对检查出的不合格项，责任人

13、要分析原因，积极完成整改。建立6S评价机制，与机构内部质效、奖惩制度挂钩。 （八）建立维持管理机制，并持续改进及时收集执行小组和员工对 6S管理的建议和反馈，使得信息双向互通、达到高效交流的目的。制订一套完整的符合食品检验检测机构自身情况的 6S 管理程序文件，通过这些规章制度来严格规范员工的工作行为。将6S管理纳入长期管理计划中，并持续改善，不断创新。（九）附录A（资料性附录），现场管理实施细则。（十）附录B（资料性附录），标示线可视化标准。（十一）附录C（资料性附录），监督检查、评比。六、意见处理情况在起草过程中，征求了 等 个检验检测单位和专家意见，收到 位专家回复意见 条，并作了补充和

14、修改。意见处理情况详见地方标准征求意见汇总处理表和地方标准网上征求意见汇总处理表，无任何重大意见分歧。七、与我国有关法律、法规和其他标准的关系在标准制定过程中，标准的部分内容参考国家标准有关现场管理的指南，主要有国家检验检疫总局发布的GB/T 29590-2013企业现场管理准则、国家标准化管理委员会发布的GB/T 27025-2019检测和校准实验室能力的通用要求、国家认监委发布的RB/T 214-2017检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求等标准。标准修订过程中充分研究了上述法律、法规和标准的规定，与其保持协调、一致，参考搜集的有关资料，结合食品检验检测机构自身的特点，进一步

15、确定了基本原则、推进要素、基本要求，明确了实施过程，以及建立维持管理制度，指导机构有效实施现场管理，提高现场管理的有效性。八、对本标准的评价目前河北省没有食品检验检测机构现场管理的标准，本标准属于我省首次制定的食品检验检测机构现场管理规范。本标准的制定是在最新的管理经验和实践成果的基础上，结合食品检验检测机构的特点，内容更加全面、具体，充分体现了标准的实践和应用价值。标准的要求科学、合理、先进，达到了国内先进水平，填补了我省检验检测机构现场管理的空白，具有很强的实践和指导意义。本标准的制定符合我国地方标准管理办法等法规条例的要求，遵循开放、科学、公平和效益原则，在管理上先进、经济上合理，具有较强的实