城乡义务教育均衡发展状况调研参考报告

1、城乡义务教育均衡发展状况调研参考报告加快城乡义务教育平衡开展，有效盘活教育资源，实现教育强县战略，是我县教育开展的宏观战略决策。近日结合科学开展观活动要求和调研主题，经深化全县城乡各中小学进展调查，并在认真分析我县城乡教育现状的根底上，结合我县经济社会开展规划，对我县加快城乡义务教育平衡开展提出如下考虑和建议。一、现状分析（一）全县教育规划概况全县幅员面积5678平方公里，辖6镇两乡，82个行政村，216个自然屯，总人口24万，其中农业人口10.7万。现有义务教育阶段学校76所，其中独立初中10所，九年一贯制学校3所，完全小学11所，村级学校52所。在校学生17,108人，其中初中5,933人

2、，小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。（二）全县教育开展现状近年来，在县委、县政府的关怀支持和全县教育工作者的共同努力下，城乡义务教育得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所，维修、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消除，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房，11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校规划得到适度调整。采取撤、并、扩、建，联等情势，撤并中小学校38所、村级下伸点39个，占学校总数的27.9%，全县学校总数由原来的136所减少

3、到76所。三是优质教育资源持续扩大。新建多媒体教室15个，新增计算机480台，中小学活力比到达20：1。部分学校还实现了宽带上网，教育现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所，市一类学校7所、市绿色学校5所、市校园文化先进学校2所。四是老师素养不断提高。初中老师学历合格率96.8%，本科率到达24.5%，小学老师学历合格率为100%，专科率为42.5%。培养了国家级优秀老师3人，省、市级优秀老师340人；省、市级学科骨干273人，市级学科带头人36人。五是办学质量稳中有提升。20xx年，全县小学入学率为99.8%；初中入学率为98.7%；小学在校生年辍学率0；初中在校生年辍学率1.5；

4、小学毕业率100，初中毕业率99.5。全县小学毕业水平测试双科合格率到达97.4%，初中毕业水平测试各科合格率到达87.6%。二、当前我县推进义务教育平衡开展存在咨询题我县城乡教育得到快速开展的同时，稳固“普九”成果的标准也在提高，普及义务教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济开展对与之相习惯的教育开展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡义务教育开展不平衡性的矛盾还比拟突出，制约了我县城乡义务教育开展的一体化步伐。主要表现为：（一）教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高位平衡开展的需要。农村生均公用经费普遍缺乏。其因有三：教

5、育现代化程度越高，其运转及维护的本钱也越高；随着素养教育的施行，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大；物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有较大差距，无法满足学校正常运转，跟不上高位平衡开展现状的需要，导致了学校硬件普遍“不硬”，农村中、小学尽管硬件设备根本实现了标准化，但受公用经费高位增长的妨碍，普遍存在利用率较低的咨询题，中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多，一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容单调、乏味，跟

6、不上办学条件改善步伐。（二）城镇学校班级“超载”严峻。城镇学校“大班额”现象严峻。随着群众对优质教育需求的强烈，加之义务教育阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学及2所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额59人，年级最大平均班额72人，最少的也在53人左右；实验小学平均班额63人，年级最大平均班额68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班额41人。超过教育部颁发的每班上限标准近1倍，妨碍了教学质量的提高。（三）村小规划调整任务艰巨。目前，全县共有60所农村小学、311个班、6464名学生。缺

7、乏100人的村小50所，占农村小学的83.3%；缺乏50人的村小27所，占农村小学的45%。以浓河镇为例：17所村级小学、733名学生，校均43人，平均班额11.3人。其中有11所学校平均班额不到7人。最少的一个村级小学仅有3名学生。类似情况大多数乡镇普遍存在。随着人口出生率的下降，生源情况急剧变化，全县农村缺乏50人的微型学校、缺乏20人的袖珍班越来越多，原来较大的村小变成了教学点，甚至出现了“空壳校”。由于村小普遍规模过小、生源缺乏，且分布不平衡，导致了农村办学效益低下，有限教育资源浪费较大。要完成农村小学的科学规划，压力非常大。（四）农村师资整体力量薄弱。一是年龄构造不合理。农村中小学老

8、师队伍得不到及时的充实，青黄不接的现象较为严峻。全县40岁以上的老师占老师总数的66.3%，其中45岁以上的老师占48.6%。从总体上看，农村学校老师的平均年龄比城区老师大。二是学科比例失调。“小科目”专任老师不同程度缺乏，音乐、体育、美术老师严峻缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是老师地域分布不合理。多数乡镇受学生人数减少妨碍不同程度地存在老师超编现象，而偏僻山区优秀老师又相对缺乏，部分老师多是“民转公”，其综合素养跟现代教育的要求差距明显。上述现象的存在，表达了我县城乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的情况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城镇化进程的推进不相习惯

9、，义务教育的“平衡化”和“平等性”不能落到实处，严峻妨碍着我县城乡义务教育平衡开展的建立进程。三、对策建议统筹城乡义务教育开展，实现城乡教育教育一体化是建立教育强县的必定要求。在城镇化进程不断加快的新情势下，我们必须进一步加强一体化的责任感和紧迫感，以科学开展观指导，加快农村教育的改革与开展步伐，努力推进城乡义务教育的平衡开展。（一）加大投入，加快施行农村中小学标准化建立工程。要实现义务教育的平衡化、充分表达教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建立。要加大利用国家，省、市投入农村中小学标准化建立资金的力度，按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原那么，适度调整中小学规划

10、，建立规模适度、设备完备的农村中小学校。学校撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力处理学校规模过小，班额、学生过小咨询题。力争到2020年完成浓河、凤山、三站3个乡镇33所中小学校调整。2020年完成清河、富林2个乡镇19所中小学调整。2020年完成祥顺、乌鸦泡、xx镇3个乡镇18所中小学调整。根本实现全县农村义务教育规划科学合理，学校功能完善的目的要求。（二）促进交流，加快施行城乡学校正口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教育资源多的优势，施行名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、治理等方面向所辖片区初中和小学施行扶持，部分老

11、师实行双向交流、定期轮换；城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动开展。合理配置老师资源，鼓舞城镇老师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇老师到农村学校轮岗、中心校老师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、治理方式、干部和优秀老师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我县现状，目前能够通过“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+农校”三种方式，借助名校的资源优势开展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推进区域教育优质平衡开展。推行“小班化”试点工作，逐步破解城区学校大班额咨询题，吸引外来人口来我县购房入学。（三）统筹社会力量，

12、加快施行农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建“xx县教育开展基金会”，施行“帮困助学工程”。实在保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个小孩由于家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立“帮困助学”专项资金，不断扩大全县接受“两免一补”的学生范围。（四）加大培训力度，加快施行农村优质师资建立工程。整合城乡师资力量，建立一支数量足够、素养优良的老师队伍。认真落实老师职业道德标准，实在抓好师德师风建立，不断提高老师思想政治素养。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将老师的师德表现作为聘用和确定老师专业技术职务的重要根据之一。通过支（送）教下乡、集中培训、特级老师和学科带头人与农村老师结队等多种方式，尽快提高农村老师的业务素养。加强老师接着教育，重点处理农村老师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等咨询题。整合老师接着教育资源，强化骨干老师培训，促进老师学历水平、专业水平和综合素养的提高，实现城乡老师专业开展的平衡化。（五）推进教育信息化，加快施行农村中小学现代远程教育工程。充分运用信息技术