钦州市优质高产高糖糖料蔗基地

1、2015年钦州市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作绩效考评方案(征求意见稿)根据自治区“双高办”、自治区绩效办2015年自治区优质高产高糖糖料蔗基地建设工作绩效考评方案和钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2014年高产高糖糖料蔗基地建设试点实方案的通知（钦政办发201410 号）、钦州市人民政府办公厅关于印发钦州市 2015年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案的通知（钦政办发201499 号）要求，为确保工作顺利有序进行，特制定本方案：一、考评主体和对象考评工作在钦州市人民政府以及市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作领导小组（以下简称“双高”工作领导小组）的统一领导下，分级负责实施。钦州市优质高产高糖

2、糖料蔗基地建设工作领导小组办公室（市“双高”办）具体负责组织实施对以下部门单位的考评：（一）灵山县、浦北县、钦南区、钦北区人民政府，钦州港区、北部湾华侨投资区管委；（二）钦州市发改委、工信委、财政局、国土局、水利局、农业局、农机局、科技局、交通局、审计局、绩效办。二、考评方式和内容考评工作按照定性和定量、过程和结果相结合的要求，采取自查自评、查阅资料与实地抽查核验相结合的方式进行。在各县、区、管委和市直相关部门自评自查的基础上，市“双高”工作领导小组组织若干考评验收工作组，对全市各基地建设情况进行实地检查，综合形成考评结果。（一）对各县区人民政府、钦州港区管委、北部湾华侨投资区管委主要考评落实

3、钦政办发201410号和钦政办发201499号文件要求的有关情况，考评内容及评分标准见附表1。（二）对市直相关单位，主要考评各单位履行工作职责，落实钦政办发201410号和钦政办发201499号文件要求的有关情况，考评内容及评分标准见附表2。三、考评步骤和时间（一）落实要求。各县、区、管委和市直相关单位要对照市人民政府的工作要求，制定具体工作方案，逐项细化工作标准，明确工作措施，落实工作责任，确保各项任务落实。市“双高”办组织市直各牵头责任单位负责明确工作具体要求，提出配合单位的具体要求、完成时限，形成各部门年度工作目标，报经市“双高”办、绩效办研究审定后，作为各部门年度考评的依据。（二）日常

4、督查。各县、区、管委和市直相关单位按部署及时间要求推进各项工作，开展日常督促检查，及时解决存在的问题，按要求报送有关情况。由市“双高”办牵头，从成员单位抽调人员组成督查组，年内对各县、区、管委及市直相关部门组织一次以上专项督查，并将督查情况进行通报反馈，督促整改。（三）自查自评。2015年12月初，各县、区、管委和市直相关单位逐项对照工作要求、考评标准进行自查自评，形成自查自评报告、创新加分申请表及相关佐证材料等，于2015年12月底前报市“双高”办。（四）考评验收。2016年1月初，由市“双高”办牵头组织考评验收组，在审核自评情况的基础上，对各县、区、管委和市直相关单位进行考评验收。对市直相

5、关单位，以查阅资料为主，对日常督查及自评情况中发现的问题进行重点抽查，形成各部门考评结果；对各县、区、管委的考评，除了逐项查阅资料外，结合项目验收工作，进行实地核验，综合形成考评结果。四、考评结果和运用考评结果经市“双高”工作领导小组审议，并报钦州市人民政府审定后，对完成情况较好的给予通报表扬，对没有完成任务的通报批评。各县、区、管委和市直相关单位的考评结果按相应比例折算后计入该县、区、管委和市直相关单位的年度绩效考评总分。各县、区、管委和市直相关单位可参照本方案，结合实际制定本县、区、管委和市直相关单位的优质高产高糖糖料蔗基地建设工作考评实施方案。 本实施方案由市“双高”办负责解释。附表：1

6、2015年度钦州市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作考评表（一）22015年度钦州市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作考评表（二）附表12015年度钦州市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作考评表（一）被考评单位：各县（区）人民政府、钦州港区管委、北部湾华侨投资区管委考评内容考评标准分值考评方式目标任务考核（一）完成建设任务项目区选址及建设主体确定建设主体的确定2015年4月10日前，落实建设主体，并签订“双高”基地建设合同。按完成比例计分。410各县区及管委自评并提供佐证材料。考评验收组查阅资料，并按比例抽选制糖企业、农业企业、专业合作社、种植大户（家庭农场）进行实地核验评分项目片区选址及确定2014年1

7、2月31日前，将钦州市分配的年度建设任务分解到镇得1分；2015年4月10日前，落实项目片区并按要求上报项目片区信息和红线范围得1分；2015年4月10日前，上报市“双高”办得1分。未按要求完成不得分。3“双高”基地土地整合情况2015年6月30日前，根据确定的“双高”基地项目片区，完成土地流转或小块并大块。按完成比例计分。3土地整治上报土地整治资金需求信息2015年12月20日前，按市“双高”办要求及时收集上报本县（区）项目片区土地整治情况和资金需求信息。224.570落实土地整治工作经费2015年4月30日前，落实本县（区）土地整治工作经费。2制定土地整治资金管理细则2015年6月20日前

8、，县（区）土地整治奖补资金打包使用实施细则和资金管理办法。2土地整治申报及审批2015年6月20日前，指导建设主体编制“双高”基地工程建设建议书得1分，组织有关部门审核得1分，通过后批复得1分。按完成比例分别计分。3项目开工情况2015年9月30日前，组织建设主体依据“双高”基地工程建设建议书确定的工程建设内容和工程布局图进行工程建设。按项目开工率计分。（注：以机械进场整治为准。）5.5考评内容考评标准分值考评方式目标任务考核（一）完成建设任务土地整治2014年1万亩“双高”基地建设任务的验收情况2015年11月10日前，完成土地整治项目市级审核并将有关材料上报市“双高”办。按项目竣工验收完成

9、率计分。1024.570各县区及管委自评并提供佐证材料。考评验收组查阅资料，并按比例抽选制糖企业、农业企业、专业合作社、种植大户（家庭农场）进行实地核验评分水利化落实管护主体2015年12月10日前，按完成（面积）比例计分，全部完成得满分。317.5项目设计与审批2015年10月10日前，按完成（面积）比例计分，全部完成得满分。3启动项目片区建设2015年12月31日前，按项目片区开工比例计分，全部完成得满分。（注：以查阅施工合同及施工现场图片为准）32014年1万亩“双高”基地建设任务的验收情况2015年11月10日前，完成县区级初验并将有关材料上报市“双高”办，按完成（面积）比例计分，全部

10、完成得满分。8.5良种良法品种2015年10月31日前，按照种植属于良种目录范围品种比例计分。517.5行距2015年10月31日前，按规定标准行距种植比例分阶段打分，种植比例达到50%得3分，达到75%得4分，达到85%以上满分。5糖分和产量2015年12月31日前，平均亩产和糖分均达到上一年度全区平均水平的得满分，未达要求的按实际达到比例计分。32014年1万亩“双高”基地建设任务的验收情况2015年11月10日前，按市级抽验合格率计分。4.5全程机械化机械深耕2015年11月10日前，按完成面积的比例计分，全部完成得满分。2.510.5机械种植2015年11月10日前，按完成面积的比例计

11、分，全部完成得满分。3机械中耕培土2015年11月10日前，按完成面积的比例计分，全部完成得满分。2机械收获2015年4月10日前，完成上年度机械收获任务得2分，不完成按比例扣分；本榨季开榨前完成收获机械及其配套设备的准备工作，完成得1分，不完成不得分。3考评内容和考评标准分值考评方式目标任务考核（二）组织领导2015年4月1日前，成立“双高”工作领导机构和工作机构，明确工作职责，落实脱产人员、实行集中办公，并报市“双高”办备案。未达要求的每项扣1分，扣完此项分值为止。4各县区自评并提供佐证材料。考评验收组查阅资料评分2015年6月30日前落实本市及辖区县（市、区）工作经费，并上报自治区“双高

12、”基地办。22014年10月底前，明确本县区下一年度任务，并将任务分解落实到镇，2014年10月底前审核把关基地选点和基地面积报市“双高”办备案。达到全部要求要求得满分，未达要求的每项扣2分，扣完此项分值为止。5（三）出台配套政策2015年6月20日前，各县区制定基地建设政策措施，吸引和鼓励社会资本投入基地建设，落实建设主体及其资金投入。2各县区及管委自评并提供佐证材料。考评验收组查阅资料评分2015年6月20日前，各县区落实水利化项目和良种补贴项目资金。其中水利化项目3分，良种补贴项目2分，按完成资金比例计分，全部完成得满分。52015年9月30日前，各县区及管委出台农民土地股份合作社扶持政

13、策，每个县区及管委成立1个以上的农民土地股份合作社试点。2工作加分2015年底前完成钦政办发201410号、201499号文件规定的土地整治建设任务。2在各县区及管委申报的基础上，市双高办组织审核评分2015年底前完成钦政办发201410号、201499号文件规定的水源和田间水利化项目建设任务。22015年底前完成钦政办发201410号、201499号文件规定的良种良法推广任务。22015年底前完成钦政办发201410号、201499号文件规定的生产全程机械化建设任务。2根据超额完成年度工作任务的情况，以及工作的质量、效果和工作难度、亮点、创新性等方面的情况进行创新加分。在各县区及管委申报的基

14、础上，市双高办组织审核评分，在绩效办核定的总分基础上最高不超过2分。附表22015年度钦州市优质高产高糖糖料蔗基地建设工作考评表（二）被考评单位：市直相关单位考评内容和考评标准分值考评方式市发展改革委积极争取及整合项目资金，支持“双高”基地建设，配合各县区做好“双高”项目的申报工作。85100各单位对照工作目标，逐项提供自评情况及佐证依据，形成自评自查报告。考评验收组逐项查阅资料，重点从目标设置的挑战程度、工作进度的控制措施、工作推进协调配合情况以及工作目标的实现程度等进行评分，并结合日常督查及自评中发现的的问题进行重点抽查，形成考评结果。各单位对照工作目标，逐项提供自评情况及佐证依据，形成自

15、评自查报告。考评验收组逐项查阅资料，重点从目标设置的挑战程度、工作进度的控制措施、工作推进协调配合情况以及工作目标的实现程度等进行评分，并结合日常督查及自评中发现的的问题进行重点抽查，形成考评结果。领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。10市工业信息化委2015年12月20日前，完成确定的1个制糖企业加快压榨槽技术改造试点工作。35100指导开展制糖企业蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩试点、制糖企业糖蔗一体化经营试点工作。30配合做好“双高”基地建设项目资金整合工作。20领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任

16、务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。10市财政局市国土资源局2015年11月30日前，按照钦政办发201499号文件规定，完成市本级承担部分的基地建设资金筹措任务。15100100下达拨付项目资金。（一）土地整治资金。市国土资源局提交资金分配方案后20日内下达资金。（二）对水利化项目中利用中央财政现代农业生产发展资金的项目资金，对符合市确定的建设标准和要求的项目20日内下达或拨付项目资金。（三）对水利化项目中利用中央小农水项目资金，按照市水利局、市双高办提供资金分配方案后20日内下达或拨付项目资金。30（四）对良种推广项目资金按照市农业局、市双高办提供的经验收合格后的良种分

17、配方案后20日内下达或拨付本级项目资金。（五）对市财政预留双高基地建设资金，按照市政府办公室或市双高办提供方案后20日内下达或拨付项目资金。配合市国土资源局指导项目县（市、区）完成土地整治奖补资金打包使用实施细则和资金管理办法的制定。20在市印发钦州市2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案后两个月内提出2016年“双高”基地任务建设资金筹集方案。20领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。102015年6月20日前，牵头指导项目县区完成土地整治奖补资金打包使用实施细则和资金管理办法的制定。30配合做好2014、2015年

18、各县区及管委“双高”基地土地整治抽验工作。20指导和监督各地“双高”基地土地整治建设管理和资金管理。20配合做好“双高”基地建设项目资金整合工作。15领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。10市水利局2015年8月31日前，将“双高”基地县区2015年度中央财政小型农田水利设施建设专项补助资金调整到“双高”基地项目区水利化项目建设内。251002015年8月31日前，指导实施主体作为“双高”基地水利化项目法人参与建设和管理试点工作，总结提出试点推广意见。20配合做好“双高”基地建设项目资金整合工作。20收到县区及管委初验申请

19、后15个工作日内组织水利项目市级核验，2015年12月31日前完成2014年1万亩建设任务县区及管委初验项目的验收，同时完成2015年2万亩建设任务县区及管委初验60%以上项目的验收。20领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。10市农业局提供糖料蔗良种种源信息，推广良种良法。35100收到县区及管委初验结果及申请后15个工作日内开展良种补贴市级核验。50领导重视，落实抽调人员按时间比例集中办公或参加重大任务。5按时完成市“双高”工作领导小组交办的其他工作任务。10市农机局组织开展糖料蔗生产机械化实用技术现场培训及理论学习活动。40100扶持建立甘蔗生产机械化专业合作社、指导农机作业公司开展社会化服务。30落实农机具购置补贴政策和农机具购置资金管理办法，农机具购置补贴资金向糖料蔗基地倾斜。15领导重视，落实抽调人员按时间比例集中