国家为发展少数民族的医疗卫生事业提出了哪些政策要求

1、国家为发展少数民族的医疗卫生事业提出了哪些政策要求？作者：佚名    转贴自：本站原创    点击数：390    党和国家十分重视少数民族医疗卫生事业，解放初期，曾提出以医疗卫生工作和贸易工作开路，开展民族地区的工作。经过几十年的努力，民族地区的医疗卫生条件大为改善，长期危害少数民族的各种流行病、地方病得到有效控制或基本消灭，少数民族体质得到很大改善，寿命大大延长。    为了加快民族地区医疗卫生事业的发展，提高各族人民的健康水平，1983年卫生部、国家

2、民委联合召开会议，要求采取措施重点做好以下工作。    （一）加强少数民族地区卫生队伍建设。发展壮大本地卫生队伍，提高技术水平，同时采取积极步骤吸引外地卫生技术人员到民族地区工作。办好民族地区的医学院校，保证医学院校有足够数量的学生来源。    （二）从实际出发，切实做好防病治病和妇幼卫生工作。要贯彻预防为主的方针，特别要搞好计划免疫；要及时组织力量防治严重危害当地群众健康的疾病；要普及新法新生，有效降低产妇、婴儿的死亡率。    （三）加强少数民族地区的城乡基层卫生组织建设。加强县医院、县防疫站、县妇幼

3、保健站（所）、民族医院或门诊的建设，使之成为当地医疗卫生工作的基地和业务指导中心。    （四）大力扶持发展民族医药事业。有关部门要端正并提高对民族医药学的认识，切实加强对这项工作的领导和管理；要广泛团结和依靠民族医药人员，努力继承、挖掘、整理和提高民族医药学遗产。    （五）搞好对口支援工作，弥补民族地区医疗卫生人才和资源的不足，并把帮助培养当地的卫生技术人员摆在首位。    （六）为民族卫生工作的发展提供必要的物质条件。各省、自治区在安排卫生基建投资和卫生事业费时，要充分考虑民族卫生工作的困难，在财

4、政方面给予照顾。     1991年国务院在批转有关部门的文件中要求各高等医学院校要建立并完善面向农村（尤其是老、边、少、穷地区）的定向招生、定向培养、定向分配制度。   国家发展民族医药政策体系的多维解析（上）2009年10月26日10:57   来源：中国民族报窗体顶端【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评  纠错E-mail推荐： 窗体底端中共中央、国务院于今年发布的关于深化医药卫生体制改革的意见指出，要“充分发挥

5、中医药（民族医药）作用”，并将其作为“坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制”的重要内容之一。民族医药是我国以中医药为代表的传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，在提高人民群众的健康水平、促进经济社会发展方面发挥着不可替代的作用。梳理我国不同时期发展民族医药的法律、法规与政策体系可以发现，我国初步形成了以法律法规为依据，以规划为保障，在民族医药卫生事业发展、西部特色产业开发、城乡居民均等享有民族医药服务、生态多样性与环境保护、民族团结进步与发展等层面，支持民族医药发展的宏观体制机制框架与政策体系。民族医药卫生事业发展的视角新中国成立以来，国家制定

6、了一系列支持民族医药卫生事业发展的政策措施。1951年12月实施的全国少数民族卫生工作方案指出：“对于用草药土方治病之民族医，应尽量团结与提高。” 1980年5月发出的卫生部、国家民委、教育部关于加强少数民族地区医学教育工作的意见要求，落实党的民族政策，发展民族医学教育。1982年颁布的中华人民共和国宪法第二十一条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药。”这一规定的出台，为民族医药发展提供了基本的法律保障和依据。1997年1月颁发的中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定再次强调指出：“各民族医药是中华民族传统医药的组成部分，要努力发掘、整理、总结、提高，充分发挥其

7、保护各民族人民健康的作用。”2007年12月，国家11个部委联合发布了关于切实加强民族医药事业发展的指导意见，提出要坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展民族医药。为了促进民族医药卫生事业健康发展，国家多次召开关于少数民族医药卫生工作的会议。1983年5月召开的全国少数民族卫生工作会议，研究了少数民族高级医学人才培养、对口支援少数民族卫生事业建设、继承发扬民族医药学等问题。1984年9月召开的首届全国民族医药工作会议，讨论了“七五”期间民族医药事业的发展规划。1995年，第二届全国民族医药工作会议对今后一个时期开展民族医药工作的指导思想、奋斗目标提出了具体要求，为促进民族医药事业进一步发展发挥

8、了积极的推动作用。2006年12月召开的第三届全国民族医药工作会议指出，要加大民族医药在医疗卫生资源配置大格局中的比重，努力拓展民族医药的发展空间；加大政策扶持力度，增强服务能力，为民族医药事业创造良好的发展环境。在国家战略规划层面，民族医药卫生事业也被纳入了国民经济和社会发展规划中。“八五”规划明确指出，要发展民族医药，改善群众的医疗条件。中医药事业发展“十一五”规划指出，要支持民族医药研究，加大挖掘、整理、总结、提高力度。少数民族事业发展“十一五”规划要求，实施少数民族传统医药发展工程，建立少数民族传统医药野生资源保护区，开展少数民族传统医药资源研究与保护性开发，推广民族医药适宜技术，加大

9、乡村民族医药工作者培训力度。在中药现代化发展纲要的基础上发布的中医药创新发展规划纲要（20062020年）指出，要对民族医药和民间疗法进行整理评价，提高包括民族医药在内的中医药对经济和社会发展的贡献率，加大投入和科技支撑力度，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系，强化对中医药创新发展的政策支持。此外，为了发挥中医药和民族医药在卫生应急工作中的作用，卫生部、国家中医药管理局于今年4月发布了关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的通知，要求各级卫生行政部门将中医药纳入卫生应急体系总体规划中，为其应用提供必要的支持和保证。实践证明，包括民族医学在内的中医药在SARS、禽流感、甲型H1N1

10、流感等重大传染病的防治中发挥了或正在发挥着积极的作用。西部特色产业开发视角进入新世纪，西部大开发迈出了实质性步伐。考虑到西部大开发战略提出的区域产业优化的要求和西部民族地区在中药材种植、加工方面的区域优势，2001年颁布的国务院关于西部大开发若干政策措施的实施意见，制定了支持包括民族医药在内的中医药产业发展的税收政策。国家经贸委于同年发布的关于印发<中药行业“十五”规划>的通知指出，西部地区是我国的中药材主产区，要抓住西部大开发的机遇，以市场为导向，结合“退耕还林，退耕还草”，做好优质中药材的种植工作，重点抓好甘草、麻黄草的保护和利用。为了体现国家区域发展差异性要求和主导产业扶助的

11、政策导向，国家经贸委等部门联合发布的中西部地区外商投资优势产业目录（2001年），对民族地区中医药、民族医药开发优势和方向作出了原则说明。2006年5月，国务院西部开发办等六部门下发的关于印发促进西部地区特色优势产业发展意见的通知指出，要提高中药材和藏、蒙古等民族药材栽培、养殖和加工水平，发展特色药品和新产品。2002年2月，国家发展计划委员会、国务院西部办发布的“十五”西部开发总体规划指出，要建设西部地区中药材及民族药材的种植基地，以市场为导向、企业为主体，从自身优势出发，依靠科技进步，促进资源优势向经济优势转化，以四川、云南中成药为重点，发展医药制造和民族药材加工。（作者单位：中共甘肃省委

12、党校）我国的民族医药政策 1951年12月1日实施的全国少数民族卫生工作方案指出：对于用草药土方治病之民族医药要尽量团结与提高 1984年11月23日国务院办公厅转卫生部国家民族事务委员会关于加强全国民族医药工作的几点意见通知中指出：民族医药是祖国医药学宝库的重要组成部分发展民族医药事业不但是各族人民健康的需要而且是增进民族团结促进民族地区经济文化事业的发展建设具有中国特色的社会主义医疗卫生事业有着十分重要的意义 1997年1月15日中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中指出：个民族医药是中华民族传统医药的组成部分要努力发掘整理总结提高充分发挥其保护各民族人民健康的作用2003年10月1日起

13、实施的中华人民共和国中医药条例在附则中规定：民族医药管理参照此条例执行国家法制部门做以下解释： 1民族医药有自己独立的地位民族医药学也是我国传统医药学的重要组成部分存在于我国各少数民族之中大多有自己独特的理论体系历史传统和诊疗方法各少数民族医药充分利用民族地区的药物资源采取适合当地情况的行医方式在治疗常见病多发病地方病等方面有独特的临床经验受当地人民群众的欢迎为本民族人民的身体健康和繁衍昌盛作出了重要贡献作为以汉族医药为主的中医药显然不能包括民族医药 2民族医药享受与中医药同等待遇尽管民族医药在理论体系历史传统和诊疗方法等方面不同于中医药但是民族医药和中医药同属于中华医药的组成部分国家高度重视

14、发展民族医药因此本条例的规定既适用于中医药也适用于民族医药 3在不违反本条理规定的前提下民族医药可以有特殊的待遇由于民族医药主要存在于少数民族地区有着自己独特的理论体系历史传统和诊疗方法因此少数民族地区可以制定一些特殊规定来发展民族医药例如给予政策上的倾斜加大政府投入等 2004年2月19日国务院副总理吴仪在全国中医药工作会议上讲话时指出“民族医药在保障人民身体健康方面也发挥着重要作用要认真地做好挖掘整理总结提高工作大力促进其发展”在谈到农村卫生工作时吴仪副总理说：在少数民族集中居住的农村和偏远山区牧区还要注意发挥民族医药的作用要重视民族医药的发展二、我国民族医药的政策1982年颁布的中华人民

15、共和国宪法规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药”。1984年11月23日国务院办公厅转发卫生部、国家民族事务委员会关于加强全国民族医药工作的几点意见的通知中指出：“民族医药是祖国医药学宝库的重要组成部分。发展民族医药事业，不但是各族人民健康的需要，而且对增进民族团结、促进民族地区经济、文化事业的发展，建设具有中国特色的社会主义医疗卫生事业有着十分重要的意义”。1997年1月15日中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中指出：“各民族医药是中华民族传统医药的组成部分，要努力发掘、整理、总结、提高，充分发挥其保护各民族人民健康的作用”。2002年10月19日，中共中央、国务院

16、关于进一步加强农村卫生工作的决定指出：“要认真发掘、整理和推广民族医药技术”。2002年12月4日，卫生部、教育部、人事部、农业部在关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见中提出“在中等医学专业中可保留卫生保健及中医(民族医)类专业”，在谈到进一步深化课程体系和教学内容改革时，要求“增强全科医学知识和中医药学(民族医学)的教学内容”。2004年2月19日，国务院副总理吴仪在全国中医药工作会议上讲话指出：“民族医药在保障人民群众身体健康方面也发挥着重要作用，要认真做好挖掘，整理、总结、提高工作，大力促进其发展”；“在少数民族集中居住的农村和偏远山区、牧区，还要注意发挥民族医药的作用，要高度重视民族医药的发展”。吴仪副总理强调：“