政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择

1、政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择一、含义：1、公平：是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。（1）人们从既定的概念出发对某种现象的评价。亦指一种被认为是应有的社会状况。反映社会生活中人们的权利义务、作用和地位、行为和报应之间的某种适应关系。公平观念和标准受社会历史条件的制约，具有时代性和阶级性。（2）一种道德要求和品质。在经济领域，公平是和分配相联系的一个概念。2、效率：是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。二、联系实际例子我国的发展过程：市场强调效率优先，是最有效的经济机制，但市场无法解决设会公平，所以要通过宏观调控来解决，防止出现两极分化。在市场经济社会，不

2、少的人容易将公平和效率的关系对立起来，认为如果追求社会公平就会损害效率，这种看法比较片面，并不符合社会发展的客观规律。公平和效率的关系是硬币的两面而不是针的两头。由于科学技术的进步是必然的，是不由人的意志所转移的，因此社会效率的提高就必然是社会发展的客观规律，倒是人类社会的一部分公平规律需要人们观念和意识的进步才得以发展并提高的。从这一点来说，在市场的机制条件下，政府并不需要在生产效率的提高方面做很多的事，倒是要不断地平衡公平和效率的关系，使到社会效率提高以后的好处可以进行合理的社会分配。人们常常说社会没有绝对的公平，并常常以此为理由忽视不公平的存在。但是人们往往忘了，社会不存在绝对的公平是因

3、为社会也根本不存在绝对的效率。效率相对高的社会必然是公平也做的相对好的社会，因为在效率高的社会，一般浪费和错误都比较少，因此社会资源就可以得到更多的利用和分配。人们常常说计划经济社会比市场经济社会更加的公平，这话不够全面。在计划经济年代，效率很低，物质奇缺，人们缺吃少穿，住房不足，公平又从何说起。应当承认，计划经济社会里人们之间的财富差异的绝对数是比市场经济社会人们的财富差异的绝对数要小很多，但这是以牺牲了社会的总体效率为代价的。考察社会的公平和效率，不仅要考察个人之间的相对公平，还要考察社会的总体效率和总体的公平。如何在社会效率不断进步的时候，不断地改善和提高社会的福利水平是正确处理公平和效

4、率关系的行为。如何处理好公平和效率的关系需要人们进行不断的探讨，在上世纪的60和70年代，由于工厂生产流水线的引入和自动化生产水平的提高，西方工业国家出现了劳动职位的减少，许多工人走到街上游行，他们把失去工作归责于流水线和自动化的引进，有的人甚至要破坏这些先进的设备，认为是这些设备使到他们失去工作。这是典型的效率提高了但社会效率提高的效益没有很好地分配的例子。我们知道，社会不可能为了保护少数人的职位而牺牲社会整体效率的提高，因此这时如何维护社会的公平保障包括这些失去岗位的人的利益就显得重要了。我们可以从另一个方向去证明效率和公平之间的关系是互为促进的：社会效率的提高总是和劳动强度和劳动时间长度

5、成反比的。因此从这一点来说，正确的效率本身就是向着更加公平的方向提高的。另外，社会效率的提高也使得各个工种之间的体力付出越来越接近，工作强度的差异变得越来越小，这本身就又是公平的进步。而且随着社会的越来越进步，人与人之间的工作效率的差异也会越来越小，这也为公平的进步提供了基础。从今天第三产业的发展我们就知道这是由于第一产业和第二产业的效率的提高才使得人们可以将更多的资源用在主要是服务人们享受目的方面的第三产业上。第三产业的发展本身就是社会趋向公平的表现。事物发展的规律既然已经证明，提高效率就是使得社会更加的公平，那反过来也一样，破坏公平也就是破坏效率。我们也可以用例子来证明，如果一个社会很多人

6、的劳动和付出都是白费的，或者是被否认的，而且常常被要求推倒重来的，这是不是一种对这些所付出劳动甚至生命的人的不公平而且是完全没有社会效率的表现呢？答案是肯定的，认识这一点在总结社会发展的历史特别是中国社会发展的历史有特别重要的意义。有人可能会反驳不同意这种观点，他们会说，如果修马路，马路修好了，后来发现线路错了，要另外再划线重修一条，原来的那条马路要恢复原状，尽管效率是低了，但我还是按时按量把工钱付给了民工，甚至因为效率低了，我还给他们创造出了双倍的工作机会和收入，因此这和公平扯不上关系，但不要忘了，你用了双倍的钱去修路，是不是对其它的纳税人不公平呢？答案又是很明显的。在市场经济的今天，个人和

7、单个企业认识这一点，对维护整体经济的健康运行也对我们在面对经济全球化的趋势时有特别重要的意义。这反驳了那种不管是什么工作，只要是创造了职位就是好事的理论。(从这一点来说，社会的纯洁和人的素质又显得非常的重要)社会公平和社会效率应当尽可能一致，那种超出社会效率的基础去讲公平是不可能存在的，这种所谓“公平”只是一种损害效率的隐藏的手段而已。例如故意地过份地去给予社会某部分人过多的利益就是这种表现。对企业进行改革时，可以明白，如果某个企业的独特的改革给它自己本身的生存好象提供了条件但却又在同时从总量上损害了社会的整体公平，那很明显，这个企业的改革肯定是值得商榷的，因为如果所有的企业都学它的改革榜样，

8、社会就肯定会出现问题。是社会的整体重要呢还是某个企业的非普遍性经验重要呢？精明的管理者肯定可以得到正确的答案。企业的改革如此，社会的改革也是如此。有的人认为社会效率的提高总是要牺牲一部分人的公平为代价的，这也是这些人认为福利社会不应该也无法维持的理由。但是如果我们从社会发展的角度来分析，我们就可以看到社会效率的真正提高是技术进步的前提下人们劳动强度的降低和劳动时间的缩短，还有就是人们休闲娱乐时间的增加(第三产业的发展) 本身就是社会整体福利水平的提高所赋予的。因此将全部教育和医疗赖至其它的社会福利设施产业化的考虑其实是某种思维的错位，并不符合社会发展规律。但是在目前客观的社会财富有差异的情况下

9、，适当地建立一些条件优越的高收费的私人学校和医院以满足比较富裕的那部分人的需要也是合理的，但这就象一架飞机上有头等舱，商务舱和经济舱一样，所有的收入都是为了平衡航线的支出，而不是仅仅为了故意扩大其中的差异。这些年来不少西方国家的福利制度都受到很大的压力，面临难以维持的局面，原因是多方面的，这和福利制度本身没有关系，社会整体的效率没有跟上人们的寿命的延长、人们对医疗、教育和退休以及其它福利要求的提高是主要的。但是人们寿命的延长，人们对医疗、教育和退休等要求的提高本身就是社会福利水平的不断进步的象征。另外的原因还包括第三世界各国经济的进步(这降低了发达国家的竞争力和财富收入) 和某些人对福利制度的

10、滥用。但是反过来说如果有人可以滥用福利制度，本身就说明社会效率还不够高。社会和企业改革的重点更多地应该放在技术进步的效率的提高方面。因为技术进步在市场机制下是所有企业家的朝思暮想的东西，因此管理机构就更应该将资源放在公平地安排效率提高以后的好处的分配方面，包括社会保障，医疗，教育等也包括减少浪费和贪污方面。当然，公平和效率的同步提高归根结底依赖人的素质的提高，在对效率的要求越来越高的今天更显重要。三、小组讨论后形成的提纲  (1) 公平与效率兼顾的政策选择，这是一种理想的政策组合。政府各项财政收入、财政支出，以及其他宏观经济管理，既能有效调节社会收入差距，又不以效率损失为代价，兼顾公平与效率两方面的目标，或者在公平与效率之间形成某种折中选择，力求达到两者均衡。 (2) 政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增