关于全市保障性住房建设情况的调研参考报告

1、关于全市保障性住房建设情况的调研参考报告按照市政协主席会议的安排，今年9月上旬，由分管副主席带队，市政协环资委组织市发改、规划、住建、国土、财政和开展研究中心等部门负责人及部分政协委员组成调研组，分赴定边、靖边、绥德、米脂和榆阳等县区，采取实地观察、翻阅材料、召开座谈会等方式，就全市保障性住房建立情况进展了调研。现将有关情况报告如下：一、全市保障性住房建立获得打破性进展近几年来，市委、市政府及各县区十分注重住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居”这一目的作为事关经济社会开展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。特别是今年8月份全省保障性住房建立工作会议之后，市委、市政府

2、把保障性住房建立工作摆在更加突出的位置，先后屡次召开会议专题研究贯彻落实意见，及时下发了关于加快保障性住房建立的通知(榆办字2010142号)，研究制定了XX市住房保障 “十二五”规划及2010-2020年目的任务(榆政办发201087号)，实在把保障性住房建立作为践行科学开展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力施行，并获得了阶段性成果。(一)认识明确，态度积极。在调研中，我们普遍感遭到，各县区都能把保障性住房建立作为一项重要的民生工程，思想认识明确，工作积极主动。XX区早在 2005年就启动了经济适用住房建立工作，目前，已建成经济适用房三期和廉租住房一期，总

3、建筑面积达75.98万平方米，走在了全市十二县区前列，起到了积极的表率作用。XX县一直把住房保障作为“十大惠民工程”之一，保障性住房建立工作力度大、效果好。XX县、XX县针对地域实际，努力克服土地资源供给紧缺的困难，以新时期“愚公移山”的精神，不断拓展城市空间，拉大城市骨架，新增保障住房建立用地。(二)合理规划，领导注重。各县区都能结合本人的实际，及时编制了保障性住房建立规划。XX县制定了2010-2020年保障性住房建立规划，用地规模将到达630多亩;XX区打算投资13.2亿元建立第二期廉租房工程和第四期经济适用房工程，工程建成后可处理6300多户城镇低收入住房困难家庭;XX县今年9月份分三

4、期开工建立占地316亩41万平方米的保障性住房建立工程，2020年建成后可处理3600多户1.2万多人的住房困难咨询题;XX县打算从 2011年起每年新建廉租房100套，逐步开展限价房建立工作;XX县在土地资源短缺、财政困难的情况下，提出2010年2020年完成廉租房、经济适用住房和限价商品房建立的详细任务，逐步处理各类人群的住房需求。同时，各县区还进一步加强对保障性住房工作的组织领导，普遍成立了住房建立工作领导小组，指定专人负责，完善政策措施，强化组织协调。XX县为加强保障性住房建立工作，专门成立了住房保障建立办公室，装备专职工作人员，设立资金专户，着力开展工作。(三)勇于探究，积极创新。各

5、县区在大力推进保障性住房建立的同时，创新工作思路和方法，积极探究总结有益经历。XX区在加强经济适用住房销售和售后治理中严把“六关”，即：“房价审查关、预售报名关、购房优先关、审核核准关、公开选房购房关、售后复查关”，实在加强和标准了经济适用住房的销售治理工作，确保了公平与公正。XX县今年上半年着手施行限价商品房建立，在购地户手中签订协议征地400多亩，建立住宅楼40万平方米，其中14万平方米用于和购地户用房换地，剩余部分政府补贴300元/平方米作为限价房，按政策公开销售给中低收入家庭，可处理2000多户家庭住房咨询题。XX县大胆创新工作思路，结合本县实际，积极探究廉租房“租售并举”的治理形式。

6、(四)注重实效，全力推进。各县区都能按照市上确定的目的任务，狠抓落实，强力推进保障性住房建立。保障性住房在全市住房体系中所占的比重逐年扩大。据统计，全市已安排保障性住房建立用地2301.85亩，打算投资总额46.58亿元。其中：经济适用房建立用地1954亩，打算投资40.2亿元;廉租住房建立用地347.85亩，投资6.38亿元。截止目前，全市已建成经济适用住房面积102万平方米、9765套，处理住房困难家庭9765户、2.93万人;建成廉租住房面积7.5万平方米、1500套，现已处理困难家庭859户。在建保障性住房建立用地781.6亩，打算投资总额13亿元。打算到 2020年，保障性住房面积占

7、到全市各类住房总面积的18.3%。同时，积极争取中央对我市廉租住房租金补贴投资1.35亿元，涉及工程24个。按人均住房面积标准，对12063户申请保障的住房困难家庭做到应保尽保。二、目前妨碍全市保障性住房建立的几个主要咨询题全市保障性住房建立工作在各级各部门的不懈努力下，获得了可喜的成绩，但还存在一些突出咨询题和困难。(一)工作进展不够平衡。由于开展理念上的差异，加之受地点财力、土地指标、征地拆迁等要素限制，各县区之间存在着建立规模、工程推进、工程进展、治理效劳等方面的不平衡。有的县区廉租房建立工程至今没有得到落实;有的县区经济适用房建立尚未正式启动;有的县区因保障性住房建立起步晚，欠账多，妨

8、碍了全市整体工作的进展。(二)保障体系不够完善。一是保障形式比拟单一。目前我市仅开展了经济适用住房和廉租房建立工作，而公共租赁住房和限价商品房那么尚未真正启动。二是各县区在保障性住房建立过程中，从政策制定、保障对象、土地供给、资金保障、建立标准等方面还没有构成长效工作机制。三是低收入家庭住房情况调查工作机制不完善，在资历审查的过程中，存在申请保障性住房家庭的经济收入核定困难的咨询题。四是后续治理滞后。各县区普遍对保障性住房的后续治理心存疑虑，一些由住户负担的水、电、暖及物业等费用难以按时足额缴纳，同时，在住房退出机制方面还不够完善，给后续治理带来一定的困难。(三)融资渠道不够畅通。由于我市南北

9、区域经济的失衡，XX县财政收入普遍较低，经济总量较小，政府的土地储藏几乎没有或储藏非常少。在这种情况下，这些县区落实保障性住房配套资金的压力非常大，确实是北部县区也不同程度存在政府储藏土地有限、拆迁本钱高、财政支出压力大的咨询题。目前我市的保障性住房建立资金来源渠道单一，主要是中、省、市县按比例的配套资金，没有构成一种“政府主导、多方参与”的投融资渠道。有不少县政府将落实保障性住房配套资金寄希望于银行发放政策性长期贷款。(四)政府储藏建立用地缺乏。部分县区政府非常难做到对一级土地市场的垄断，城市规划区内政府手头能够调剂的存量建立用地缺乏，能够由政府直截了当划拨的建立用地不多，用于保障性住房供给总量有限。同时，我市建立用地指标日趋紧张，新增用地申报指标严峻缺乏。近年来，随着我市能源化工基地建立的加快，交通能源根底设备用地量逐年增加，每年省上下达我市的指标为1.5万亩，而我市年用地量平均4万亩左右，建立用地的供需矛盾不同程度妨碍到城市新增用地储藏工作，继而妨碍到保障性住房的建立。(五)根底配套需进一步完善。因土地受限，绝大多数县区的保障性住房在规划选址上相对偏远，教育、卫生、交通等