南京交通发展规划

1、南京市公路水路交通十一五”规划纲要（摘要）南京市交通局南京市港口管理局一、十五”发展回顾十五”是南京交通完成投资最多、发展速度最快、成就最显著的时期。交通服务、引导和支撑社会经济发展的作用进一步增强现在： 一个率先、两个提高、三个促进 ”。一个率先：率先在全国中心城市实现农村水泥路村村通”。五年累计建成农村 水泥路” 5877公里。两个提高：基础设施建设水平不断提高。高速公路设计和建设理念实现突破，跨江桥梁建设管理达到国内领先水平。基础设施 进一步提高。市域公路网总里程达8500公里，过江通行能力与城市环向交通疏解能力提高，南京港年总通过能力破亿吨大公路水路（南京港）公路总里程（公里）8500

2、生产性泊位（个）224公路网密度（公里/百平方公里）129码头年总通过能力（亿吨）1.15高速公路通车里程（公里）276.8万吨级泊位（个）35二级及以上高等级公路占路网比例（% ）16集装箱泊位（个）7三个促进：促进区域社会经济的快速发展。交通基础设施的集中投入，对区域社会经济发展发挥了直接推动作用。促进产业优 综合竞争力的提升。跨江和沿江交通设施建设，引导和促进产业集聚，进一步壮大南京经济实力。促进城市化进程和城乡统筹发展通基础设施的快速发展，促进上元经济结构”的改善，土城九镇”成为城市规模扩张和经济增长的新兴基地。（一）主要成绩1、基础设施五年累计完成交通基础设施建设投资212亿兀，占全

3、市城市基础设施建设投资的建设理念和成就成为新时期我国高速公路建设的典范；南京长江一桥荣获第二届第基础设施养护管理质量稳步提升。国省干线公路好路率达 90% , 90%的路段达到17%，比 九五”增加110亿元。宁杭高速公 送佑土木工程大奖 ”、中国建筑工程，鲁诙GBM标准。公路综合保障和抗灾能力得到内河航道通航保证率达 95% ,船闸通航保证率达 95 %,优良闸次率达 99%。2、运输服务公路运输 门到门”和快捷灵活”的优势得到充分发挥。五年累计完成公路旅客运输8.06亿人/731亿人公里，公路货物运输/281 亿吨公里。水路货物运输在综合运输体系中的优势地位显著上升。五年累计完成水路货物运

4、输2.51亿吨/4135亿吨公里，货物平均运公里，为 九五”末的1.75倍。十五末，南京港货物吞吐总量达1.1亿吨，集装箱运输量达到 67万TEU。3、行业管理交通各项保障机制实现新提高，行业规划继续走在全省前列。交通立法工作稳步推进，执法效能显著提高。交通行业连续4届培养出4名全国劳模。市交通局获得全国创建文明行业工作先进单位”、全国交通系统先进集体 ”和省、;等光荣称号。（二）存在问题（四个方面的不足）一是交通基础设施的有效供给不足。干线公路总量仍显不足，覆盖率不够，过江通道尚不能满足过江交通的需求。水路优势发客货站场建设与运输需求不相适应。二是综合交通体系协调发展水平不足。现行多头管理体

5、制影响公路水路交通与其他交通资源，特别是与城市交通资源的有效衔 既有设施能力的发挥和行业监管的实效。三是交通可持续发展水平不足。交通运用先进技术和科技手段，贯彻落实资源节约和生态环境保护的水平有待提高和改四是交通发展资金保障能力不足。交通行业负债风险不断增加。交通建设庞大的资金需求与日趋紧张的资金环境构成了尖锐二、十一五”交通发展形势（一一六个方面的需求）十一五”期间，交通在全市社会经济发展中肩负着重大历史使命，面临着新的挑战和机遇。一是全面实施 两个率先”战略，要求交通按照先导型思路，继续扩大基础设施规模，实现率先发展。二是全面贯彻科学发展观，要求交通创新发展模式，提高发展质量，实现科学发展

6、。三是全面构建社会主义和谐社会，要求交通突出优化结构，提升统筹发展水平，实现与资源、环境的和谐发展。四是长三角区域加速一体化，要求交通继续加快外引内联”通道设施建设，实现区域一体化交通。五是打造长江国际航运物流中心和全省现代服务业中心，要求交通全面提升行业竞争力，提高行业服务、引导和支撑功六是坚持 以人为本”，要求交通进一步提升建设和管理水平，提高交通行业服务的安全、时间和效率保障能力。三、十一五”交通发展目标和任务（一）指导思想： 坚持一个纲领，突出两个主题，着力三项措施，统筹四个关系 ”一一（坚持一个纲领）以邓小平理论和 土 要思想为指导，以科学发展观统领交通发展全局，（突出两个主题）坚持

7、以人为本和科学发展，坚持均衡稳健和持续发展，（着力以基础设施建设为重点，以改善服务为抓手，以管理创新为推动，（统筹四个关系）统筹总量与结构、建设与管理、效率与公平、护四方面之间的关系，创新发展模式，提高发展质量，充分发挥交通先行军”作用，全面服务于我市 两个率先”战略目标和社会经要。（二）发展目标围绕十大工程，努力实现 高速路网通畅便捷，干线公路提档加密，农村公路全面达标，客货站场运能提升，江海运输优势增 市场规范有序”，总体上达到 基础设施适度超前、交通服务全面适应”的交通基本现代化目标，形成方便快捷、安全有序、经济环有力”的和谐交通体系，实现交通与国民经济和社会的协调发展。高速公路联网工程

8、一一实现双突破：建设总里程和通车总里程均突破400公里。进一步完备以主城为核心，五桥两隧、两环二条放射线通道”的高速公路网布局。干线公路加密工程 一一实现双目标：市县节点快速直通，乡镇 15分钟快捷上高速公路网。重点打造以一级公路贯通我市东西 带和南北城镇发展轴，以二级以上公路连通所有乡镇节点，积极实施省干线公路建设计划项目，完善干线公路与高速公路连接，打断头路，加快实施都市圈城际间快速公路建设；新建改建一、二级公路500公里。农村公路达标工程 一一实现双飞跃：通村公路全部实现标准化，全面消除农村公路险段险情。站场运能提升工程一一突出双重点：重点加快枢纽客运站建设，提高枢纽客运站的规模与能力，

9、配置完善直达客运站，合理布 运站；继续做大做强枢纽货运站，打造一批综合货运站和专业货运站，合理配置一般货运站。形成与铁路、航空、沿江港口以及城 多种运输方式和谐统筹的，人便于行、货畅其流，环境优美，功能完备”的枢纽站场布局体系。黄金水道升级工程 一一全面改善内河航道通航条件，提高干线航道通过能力；沿江加快公用码头建设，适度发展货主码头，江 设成为以集装箱、外贸散杂件为重点的物流基地，江北港区建设成为以能源化工为重点的物流基地。诚信交通便民工程 一一着力加强交通行政能力建设，努力建设服务型政府部门，使交通部门成为高效率的负责任部门，推动交 为公开透明的负责任行业。数字交通信息工程 一一完善标准化

10、体系，建成交通基础数据库，提高行业信息公共服务水平。法治交通阳光工程一一依法规范行业监管行为，完善交通行政执法政务公开制度，主动接受社会监督，实现科学程序规范管理 开办事高效。廉政交通保障工程 一一大力宏扬正气，以清正促发展，以廉洁保质量，确保 工程出精品，队伍出精兵文明交通品牌工程 一一加强交通文化建设，提升交通创建品质和职工素质，带动全行业管理、执法和服务水准的提升，确立良 信誉和形象。（三）主要指标（十项指标）1、交通基础设施建设投资353亿元，其中：公路桥梁建设 240亿元，公路场站建设 38亿元，内河航运设施建设 15亿二线港口建设60亿元。2、全市公路通车总里程达 8000公里，其

11、中，高速公路通车总里程达441公里，二级以上高等级公路总里程2100公里，口程的比例达25.3% 。3、规划建设公路客运枢纽站5个，培育形成规模的公路货运物流场站2处。4、建设三级航道 54.5公里、改善通航 50吨级以上航道36公里，等级航道总里程达 230公里，占航道总里程比例提高到5、长江港口新增万吨级深水泊位16个。港口货物吞吐量达 1.58亿吨，其中：外贸 3200万吨，集装箱160万TE6、全市国省干线公路好路率达到90%以上，适宜路段全部建成绿色通道，达到 GBM标准；完成国省干线及重要县道公路路网抗灾保障能力显著提高。7、内河航道航标维护正常率达99%,航道通航保证率达 90%

12、,船闸通航保证率达 95%,优良闸次率达 99%。8、完成公路旅客运输量11.12亿人、1063亿人公里，公路货物运输量6.2亿吨、396亿吨公里。9、完成水路旅客运输量 20万人次/年，水路货物运输量3.5亿吨、6431亿吨公里。10、交通出行信息服务系统覆盖率达到100% ,交通执法信息服务系统覆盖率达到100%。四、规划实施的对策与措施（八大举措）1、实施交通率先发展战略，不断提高交通对社会的贡献度坚持以科学发展观统领交通建设发展全局。牢固树立和坚持率先发展、协调发展、可持续发展、和谐发展。2、实施交通可持续发展战略，加快建立和谐交通运输体系注重速度、数量、效益和质量的集约化发展；注意资

13、源节约和保护，实现交通基础设施与人、自然环境的和谐发展。3、实施交通创新发展战略，努力构建新时期交通发展框架进一步研究和创新适合南京特色的综合交通管理体制，构建便捷、通畅、高效、安全和衔接有效的综合交通运输体系4、实施依法治交通战略，引导规范行业市场健康发展强化政府市场监管主体地位，体现政府行业管理为市场经营主体提供良好服务的宗旨。5、实施科技兴交通战略，全面提高交通行业发展科技含量继续发挥科技在交通可持续发展战略中的支撑和引领作用，加强交通决策支持研究和先进适用技术的推广应用。6、实施人才强交通战略，努力建设高素质交通人才队伍积极推进人才强交通战略。着力打造交通工程建设人才、交通行业管理人才、交通发展科技人才三支队伍。7、实施新型投融资战略，不断创新资金保障机制争取政府对公益性、非赢利性基础设施的财政投入和政策倾斜，积极引入社会资本，扩大对经营性基础设施的直接融资份8、实施全社会办交通战略，完善各项政策支持机制继续争取各级党委、政府在发展政策、体制、资金和土地等方面对交通的支持，努力营造发展的良好环境。注十一五”期间，因城市规模扩张，约有 1000公里的现有公路将转型为城市道路或消失