安全质量标准化讲座(概论

1、综述内容提要内容提要o 机械制造企业安全生产概述o 企业开展安全生产标准化的原则o 机械制造企业安全生产标准化考评标准简介一、机械制造企业安全生产概述1、机械制造企业生产特点o 机械制造企业的生产特点主要以离散型生产制造为主，以流程型生产制造为辅。o 机械制造业实现产品过程的通用流程 o 金属结构材料通用制造工艺流程 o 非金属结构材料通用制造工艺流程 2、机械制造企业安全特性 类别多、企业数量大。类别多、企业数量大。o依据国民经济行业分类与代码（GB/T 4754-2002）的分类办法，包括7大类56个中类及其185个小类：金属制品业；通用设备制造业；专业设备制造业；交通运输设备制造业；电气

2、机械及器材制造业；通讯设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。根据国家统计局统计数据，全国机械行业规模以上企业数及从业人员数逐年增加，截止到2008年底，全国机械行业规模以上企业数超过12万家，从业人员数达到2596万。 高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集o 制造技术及装备技术水平：从手工操作到数控机床、加工中心、生产线直至计算机集成制造、网络化制造系统等。o 生产批量：大、中、小批量并存。o 产品技术档次：最简单的螺钉、螺母到结构复杂的大型客机，单一的机械产品到机械-液压-电气-电子-计算机一体化。o 技术、资

3、金、资源、劳动等多要素相对密集。 开放式的作业方式，存在大量能量转换和职业危害因素开放式的作业方式，存在大量能量转换和职业危害因素现场。现场。o 机械制造企业的工艺流程由多项独立的工艺和工序组成，许多产品的加工过程依靠大量的能量转换来实现产品的改性和成形，危险因素较多。o 生产过程中的作业人员接触到大量的粉尘、烟尘和有毒、有害物质，如铸造过程中产生粉尘及二次扬尘；焊接作业时由于焊药分解，金属蒸发后形成烟尘；酸洗、磷化、钝化表面处理过程中工作人员接触酸、碱等腐蚀溶液。 生产过程中所需材料、设备、工具种类繁多，涉及的安生产过程中所需材料、设备、工具种类繁多，涉及的安全技术领域较广泛全技术领域较广泛

4、 o 机械电气安全技术：机械、电气设备；o 危险化学品的储存、使用和运输：氧气、乙炔、天然气、柴油、汽油等；o 交通安全：道路及铁路运输；o 特种设备：起重机械（含电梯）、厂内机动车、锅炉、压力容器等；o 消防安全：燃爆作业场所等；o 职业危害因素控制：尘毒、噪声、辐射等。 机械制造业的事故情况机械制造业的事故情况o2004年至2009年，机械行业平均每年因生产安全事故造成673人死亡，在工矿商贸各行业中，仅次于煤矿、非煤矿山和建筑业。 机械等八大行业事故起数：机械等八大行业事故起数：o 事故特点：事故特点：1.小型企业、私人控股企业、交通运输设备制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业企业10

5、万人伤亡率偏高。2.未设置安全生产管理机构的企业10万人伤亡率高于其他企业。3.未履行建设项目安全设施“三同时”程序的企业10万人伤亡率高于已履行建设项目安全设施“三同时”程序的企业。4.机械行业企业事故的主要原因是违反操作规程或劳动纪律和教育培训不够、缺乏安全操作知识。从业人员缺乏全面有效的安全培训教育，“三违”现象比较普遍。5.防护不当或无防护是发生频率最高的不安全状态，发生事故企业安全防护设施不完善。 3、机械制造企业开展安全生产标准化工作的意义o 是落实企业安全生产主体责任的必要途径。o 是强化企业安全生产基础工作的长效制度。o 是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。o 是有

6、效防范事故发生的重要手段。“十一五十一五”期间：亿元国期间：亿元国内生产总值生产安全事内生产总值生产安全事故死亡率下降故死亡率下降71%；工矿商贸就业人员十万工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率人生产安全事故死亡率下降下降45% o 2004年1月9日颁发国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）中提出安全质量标准化。o 2005年1月24日颁发关于印发和的通知（安监管管二字200511号） 截至截至20102010年底，全国工贸行业达到三级以上安全标准的年底，全国工贸行业达到三级以上安全标准的企业企业29392939家，其中冶金家，其中冶金161161家，机械家，机械27

7、782778家。家。 4、企业开展安全生产标准化所取得的绩效o 摸清了企业现状，健全了基础台账。 天津丰津汽车传动部件有限公司是中日合资企业，在开展安全生产标准化天津丰津汽车传动部件有限公司是中日合资企业，在开展安全生产标准化之前因人员管理存在一定问题，通过创建活动，建立健全了基础台账。之前因人员管理存在一定问题，通过创建活动，建立健全了基础台账。o 建立健全了以责任制为主导的安全生产规章制度。 东方汽轮机厂通过创建工作，重新修订和完善了安全生产责任制东方汽轮机厂通过创建工作，重新修订和完善了安全生产责任制5252项，建项，建立健全了管理制度立健全了管理制度3030项，制定了项，制定了1051

8、05种岗位安全操作规程，并完善了各种种岗位安全操作规程，并完善了各种档案、资料。档案、资料。o 有效开展隐患排查，及时消除事故隐患。 20082008年之前的年之前的142142家一级企业共计投入整改资金家一级企业共计投入整改资金5.75.7亿元，消除隐患和各亿元，消除隐患和各类不符合项类不符合项6700067000项，平均每家企业投入整改资金约项，平均每家企业投入整改资金约400400万元，消除隐患万元，消除隐患和各类不符合项约和各类不符合项约470470项。项。o唐山爱信齿轮有限责任公司将氮气瓶组及真空炉氮气瓶改为管道唐山爱信齿轮有限责任公司将氮气瓶组及真空炉氮气瓶改为管道使用，消除隐患。

9、使用，消除隐患。o 推动了先进实用安全科技的推广应用。下图为北京二七车辆厂锅炉房。o 有效控制事故。o 为企业培训了一支过硬的安技队伍。 至至20082008年，结合对企业的一阶段、二阶段，面对面的为企业培训专兼职年，结合对企业的一阶段、二阶段，面对面的为企业培训专兼职安全管理和技术人员安全管理和技术人员50005000余人，目前均在其岗位上发挥作用。余人，目前均在其岗位上发挥作用。o 提高了安全管理部门的地位和权威。 齐齐哈尔数控重型装备有限公司每位专职安全员配备一台数码相机和一支齐齐哈尔数控重型装备有限公司每位专职安全员配备一台数码相机和一支录音笔，对于违章指挥不听劝阻的分厂长，在证据确凿

10、的情况下，可以录音笔，对于违章指挥不听劝阻的分厂长，在证据确凿的情况下，可以先停止其工作，然后报告。先停止其工作，然后报告。o 扩大了安全生产的国际影响。 日本丰田集团公司在华安全主管松勇看到企业开展安全质量标准化的成效，日本丰田集团公司在华安全主管松勇看到企业开展安全质量标准化的成效，当即要求丰田在华企业必须在两年内全部达到一级企业，整改资金一分当即要求丰田在华企业必须在两年内全部达到一级企业，整改资金一分不减，全额保证到位。不减，全额保证到位。o 推动了设备设施设计的改进。图为大型设备的护笼图为大型设备的护笼o 促进企业建立安全生产长效机制。 广州本田汽车有限公司经过创建工作的实践，公司安

11、全生产责任人付守广州本田汽车有限公司经过创建工作的实践，公司安全生产责任人付守杰执行副总经理在会议上强调：杰执行副总经理在会议上强调：“广州本田创建一级安全质量标准化企广州本田创建一级安全质量标准化企业的目的，是将公司的业的目的，是将公司的5S活动、环境活动、环境职业健康安全管理体系等一系列固职业健康安全管理体系等一系列固有的安全生产管理活动相融合，形成以管理标准化、操作标准化、现场有的安全生产管理活动相融合，形成以管理标准化、操作标准化、现场标准化为主题的标准体系，从而全面提升广州本田全体员工的安全意识标准化为主题的标准体系，从而全面提升广州本田全体员工的安全意识和企业的安全生产管理水平和企

12、业的安全生产管理水平”。 二、企业开展安全生产标准化的原则企业是安全生产的责任主体；企业主要负责人对安全生产全面负责。公司级公司级分厂级分厂级车间级车间级班组级班组级安安全全装装备备消消防防财财务务仓仓储储其其它它用安全生产的基本保障，系统对待安全问题。安全系统工程是采用系统工程的基本原理和方法,预先识别、分析系统存在的危险因素,评价并控制系统风险,使系统安全性达到预期目标的工程技术。标准具体规定人、机、环、法、物各方面的量化数据。 通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标。 o标准的特点：具体、务实、可操作性强；o重在实效；o办实事；o注重标准的真实含义。安全生产标准化的实施

13、主体为企业；监管主体为国家各级安监部门。o标本兼治，采取强硬措施和建立长效机制相结合。o多措并举，责任、技术、制度、培训等形成安全监管合力。o部门协调，互相支持、密切配合，构建齐抓共管的工作格局。开展安全生产标准化必须应用“综合治理”的方法。三、三、考评标准考评标准简介简介三大部分组成：基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康等。o 基础管理：是以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性。o 设备设施安全：是系统地考评企业的设备、设施、工具、物质等固有的危险因素与安全状态。o 作业环境与职业健康：是对企业的作业环境、职业危害因素及产生职业性疾

14、病的作用条件等的危险性度量。o 机械制造企业安全生产标准化机械制造企业安全生产标准化 规范规范立项组织编写征求意见稿征求意见函审或会议审核送审稿报批稿发布o 基础管理部分o 基础管理考评部分是以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，考评层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。o 基础管理考评部分共设置了15项考评项目，共计230分。o 设备设施安全部分o 设备设施安全考评是系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）的受控状况，从而消除物的不安全状态，确保

15、本质安全性。o 设备设施安全考评部分选取了机械制造企业中常规，且危险性较大的设备设施和场所，设置了51项考评项目，共计600分。o 分为：燃爆、热工机械、电气和机械等四部分。o 作业环境与职业健康o 作业环境与职业健康考评是对企业的作业环境状况，以及职业危害因素、员工个体因素及产生职业病的作用条件以及对其管理的危险性进行度量。作业环境与职业健康管理最基本的任务是使作业环境保持整洁有序，消除职业危害因素，防止职业病发生，其管理的核心内容是改善作业条件，预防职业病。它既是“硬件”内容，又是“管理效果”的体现。o 作业环境与职业健康考评部分共设置了9项考评项目，共计170分。检查表示例检查表示例考评条款的确定：考评条款的确定：o 国家、行业法律、法规、标准的规定；o 安全技术要求和技术说明书规定；o 事故教训。 如上例中的第5条：托架安装牢固可调。磨削机械安全规程磨削机械安全规程（ GB 4674-84）：）： 2.6 规定如右图砂轮机安全防护技术条件砂轮机安全防护技术条件（JB87991998）：4.2.2 规定最大间隙保持在2mm以内考评计分方法：考评计分方法：o 按“考评