关于农业机械化发展提议

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2、性与必要性近几年，随着强农惠农政策的深入实施，我区农业机械化取得长足发展，农机装备总量大幅增长，农机作业水平明显提高，农机社会化服务能力日益增强。农业机械化在创新农业经营体制机制、改变农业发展方式、推进农村劳动力转移就业等方面发挥了重要作用，为增进粮食增产、农业增效与农民增收提供了重要支撑。但我区农业机械化还存在装备结构不尽合理、科技含量不够高、经济作物机械化程度低、农业机械化公共服务体系建设滞后等问题。各级各部门要充分认识加快发展农业机械化重要性与必要性，正确把握我区由传统农业向现代农业改变的关键期间，针对广大农民对农机作业需求及其性能与质量要求越来越高的现实，积极作为，为奋力实现我区农业机

3、械化又好又快发展，为发展现代农业、推动社会主义新农村建设、构建与谐社会做出新的贡献。二、引领思维、发展目标与基本原则（一）引领思维以科学发展观为引领，以“立足大农业，发展大农机，服务新农村”为目标，以提升农机装备水平、优化农机装备结构、提高农机服务水平、保证农机安全生产与增强农业综合能力为主线，以提升重要农时、主要作物、关键生产环节机械化水平为着重，不断完善政府支持、市场引导、工程带动、规范管理的运行机制，使全区农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平与服务水平实现新发展，推动农机化又好又快发展，增进农业农村现代化，加快实现全区科学发展新跨越。（二）发展目标到年，全区农机装备水平大幅提高，各

4、类机械配套更加合理。农机总动力由如今的19.5万千瓦，达到30万千瓦，农机总值达到3亿元，农机服务总产值达到1.5亿元。主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，着重经济作物关键生产环节综合机械化水平超过66%，设施农业、畜牧业、水产业、林果业与农产品初加工业机械化得到全面发展。农业机械化服务体系不断完善，服务能力明显增强，农业机械对农业的贡献率30%以上。建立健全以“农机维修服务体系、农机科教培训体系、农机信息服务体系、农机安全生产监管体系、农机示范推广服务体系”等为内容的农机公共服务体系。（三）基本原则坚强因地制宜，协调推动，紧跟农业结构调整与生产方式改变;坚强突出效益，先进实用，优化

5、农机装备结构;坚强机制创新，科学发展，完善农机社会化服务功能;坚强市场引导，政府扶持，调动各方发展农机的热情;坚强依法监督，规范管理，增进农业机械化健康发展。三、明确增进农业机械化发展的主要任务（一）全面加快农作物生产机械化进程。围绕提高粮食生产机械化质量和水平，在巩固小麦生产机械化的基础上，着重发展玉米生产机械化，加快发展玉米播种机、联合收获机、秸秆还田机、青贮机等农业机械，围绕推动经济作物机械化发展，以种植、收获为突破口，着力建设大蒜、马铃薯、花生等经济作物生产机械化示范区。大力推广保护性耕作技术、深松技术与等离子体种子处理技术，在山区广泛推广应用核桃脱皮机具。加快推动丘陵山区机械化的引进

6、与推广力度，加大试验示范点的数量，进行机具考核，制定技术规范，奠定推广基础。增进先进适用机具、技术转化为实际生产力，提升群众的经济效益与社会效益。（二）着力改进农机装备结构与布局。坚强农、林、牧、副、渔各行业并举，耕、播、管、收、加各环节并重，稳定增加装备总量，着力调整大中型机械和小型机械、动力机械和配套机械、种植业机械和农村其他机械的比例，注意加大设施农业、园林、园艺、畜牧、渔业等先进农机具推广力度，全面增进各业农机化再上新水平。着力解决粮食作物机械化和经济作物机械化发展不协调的问题。加大对经济作物机械的推广力度与补贴力度，引导经济作物生产机械的迅速发展。（三）建立完善农机社会化服务体系。以

7、农机专业合作社建设为着重，不断发展壮大新型农机服务组织。充分利用农机补贴政策，加大政策扶持力度，优先支持农机大户、农机专业合作社增加装备、拓展规模。稳定耕、种、收作业工程，向机械植保，节水灌溉、设施农业等服务领域延伸，向集农田作业、生产资料供应、农产品加工服务于一体的综合性合作社发展，加强服务功能，增强市场竞争力。强化制度与运行机制建设，积极引导农机合作服务组织根据农民专业合作社法的规定与“建设准绳化、管理常规化、经营专业化”的要求，强化对合作社的引领与业务培训，加强技术信息服务，改进管理水平，提升经营效益。加大政策扶持力度，提升农机服务行业的比较效益。充分发挥农机专业合作社在农业生产与农村土

8、地流转、承包经营、规模经营的主力军作用，不断提升农民的组织化程度。发挥各类农机服务组织在发展农机运输、修配、销售等农机服务业中的重要作用，进一步培养与壮大农机服务市场主体，带动乡村农机服务业的繁荣发展。（四）切实强化农机安全监理与农机产品质量管理。加强农业机械安全技术检验工作，强化牌证管理，提升农业机械挂牌率、年检率与驾驶员持证率，狠抓农机作业安全，预防与减少农机事故发生。强化农机市场管理，抓好质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。开展“平安农机”创立活动，多措并举，建立农机事故应急迅速反应机制，争创全国平安农机示范区。强化农机教育培训工作，积极组织开展拖拉机驾驶员培训、“阳光

9、项目”农机使用和维修培训、职业本领。培训等，增强广大农民机手的劳动本领。，增进农村劳动力转移。仔细当好农机维修网点管理，深入实施农机维修技术资格准入制度，开展“星级文明农机维修网点”创立活动，规范维修服务行为，提高维修服务水平。四、建立加快农业机械化发展的长效机制（一）建立组织保障机制。各镇（街）要高度重视农业机械化工作，结合当地现实，仔细研究，明确推动农业机械化发展的思路、目标与着重，及时制定与完善有关的政策措施。要将农业机械化发展作为现代农业的重要指标，纳入“十二五”发展计划与镇（街）经济考核体系，严格落实职责，仔细组织实施。要强化农机工作机构与队伍建设，改进工作条件，保障工作经费，切实解

10、决农机技术推广、生产作业、社会化服务等方面的突出问题。（二）建立政策扶持机制。要多渠道筹措农业机械化发展资金，切实加大对农业机械化的投入力度，逐步建立以财政资金为导向、农民与农业经营服务组织投入为主体、社会资本为补充的多元化投入机制。对中央、省、市、区财政投入的农机专项资金，着重支持农机装备结构优化、先进农机具创新示范与农机规模化作业，鼓励支持建立现代农业机械化示范园区，拓展对经济作物机械化、设施农业机械化、农产品加工机械化的政策倾斜，在适宜地区实施保护性耕作、土地深松、秸秆还田、高效植保、节水灌溉等农机作业补贴试点，建立土地深松机械化示范基地，强化对农机服务体系建设的扶持。根据国家规定，仔细

11、落实免征农机机耕与排灌服务营业税、农机作业与维修服务工程的企业所得税的优惠政策，对批发与零售的农机免征增值税。继续对跨区作业农业机械、运输跨区作业机械的车辆与技术服务车辆免收车辆通行费，建立农机跨区作业“绿色通道”。（三）建立紧密协作机制。各街（镇）、各相关部门要在区政府的统一领导下，仔细履行责任，搞好全方位引领与服务。农机管理部门要仔细履行计划引领、监督管理、协调服务职能，当好农业机械化生产、技术推广、安全监理等工作；农业部门要强化农艺和农机相互融合技术的研究推广；水利部门要当好农业节水灌溉技术的推广应用；畜牧兽医、林业等管理部门要大力推广先进适用机械设备；发改部门要落实扶持农业机械化发展的基本建设投资；财政部门要