论精准扶贫视野下的公共法律服务以安庆市宜秀区为研究对象

1、    论精准扶贫视野下的公共法律服务以安庆市宜秀区为研究对象    沈伟【摘 要】贫困户所面临的最大问题是物质层面的贫困，但精神层面也易遇到问题。特别是在遇到矛盾和纠纷时，贫困户因缺乏相应法律知识，往往难以有效维权，甚至采取极端做法，因此向贫困户提供公共法律服务意义重大。具体而言，应加强对贫困户法律知识的普及，积极将矛盾化解在基层，同时向贫困户提供免费法律咨询和其他法律服务，以此切实保障贫困户的合法权益。【关键词】贫困户;精准扶贫;法律服务一、精准扶贫视野下的农村“法律”困境贫困指的是物质匮乏，当一个地区被认定为贫困地区，意味着该地区经济发展相对较为缓

2、慢，人均收入不高。同时，伴随经济贫困而来的往往是精神贫困以及社会发展相对滞后。因此，精准扶贫不仅要提高贫困户收入水平，也要注重提升贫困户所在地区的公共服务水平。提升公共服务水平的关键在于提升本地教育、医疗、卫生、以及其他同社会保障相关活动的水平，包括公益性的社会服务。在我国某些贫困地区中，人口虽多，但收入很低，个别群众缺乏增收的渠道，这些人群自然是精准扶贫的重心所在，也就是本文所述贫困户。因此，當地政府往往大力促进产业发展，以期带动当地贫困户的收入，大力解决他们所面临物质层面的贫困。相对而言对这些贫困户的法治教育较少，这些贫困户在对法律的学习、掌握、运用等方面存在严重不足，当这些贫困户面临纠纷

3、或矛盾时，往往束手无策，或是走向另一个极端，甚至可能采取暴力方式解决矛盾纠纷。这对于贫困户而言都极为不利，无论采取何种方式，其权益最终都无法得到有效保障。因此，强化贫困户法治意识，提升对贫困户法律服务水平具有重要的意义。二、向贫困户提供公共法律服务的意义法律作为调解人们日常生活方方面面的重要手段，其本身具有很强专业性，普通人必须经过系统性培训后方能掌握法律核心要旨，正确理解法条含义所在。由此形成了法律服务市场。较为常见的法律职业有律师、企业法律顾问、法务等职业，这些都是私人法律服务提供者，其利用自身专业法律技能和法律素养，向公司或个人提供相应法律服务，解读和使用各类法律规定。与之相对的是公共法

4、律服务，这种法律服务并非以市场化为手段，而是具有公益性，实践中常见的形式有法律宣传、法律援助、法律调解以及公证和鉴定等法律服务。考虑到贫困户在日常生活中可能会遇到借款纠纷、婚姻纠纷、继承纠纷、相邻权纠纷、土地权属纠纷、意外伤害纠纷、交通事故纠纷、劳动关系纠纷等，如何有效处理这些日常纠纷，成为了公共法律服务的重点所在。但在处理合理诉求时，贫困户却缺乏法律知识，只能采取原始方式解决问题，但这对问题的解决无济于事，甚至可能出现违法犯罪的现象，愈发加重贫困户的困难。因此有必要向贫困户提供公共法律服务。其意义在于能够满足贫困户对法律的需求，促进社会矛盾化解在基层，引导贫困户学法知法守法用法，维护社会基层

5、的稳定和长治久安。同时有利于农村向法治化建设发展，为乡村振兴提供强大的法律保障。三、公共法律服务之提供路径以安徽省安庆市宜秀区为例，全区基本形成司法调解、人民调解、行政调解、社会调解、行业调解五位一体的调解体系，共设调委会71个，其中，行业性专业性调委会5个，乡镇（街道）调委会6个，村（居、社区）调委会60个，在矛盾纠纷化解方面发挥出重要作用;区法院创新运用“黄梅戏”调解法，助力矛盾纠纷化解。法律服务上，建立了区级法律服务中心1个，乡镇工作站6个，村居工作室60个，实体平台建设情况覆盖率达100%;制定了法律顾问实施方案和责任目标，建成村、组、户三级网络管理，法律顾问微信群更是实现各村居全覆盖。正是通过上述举措，宜秀区确保贫困户在日常生活中遇到矛盾能够及时调节，遇到纠纷能够有效引导，在遇到法律问题时能够得到有效的指引。因此，在提供公共法律服务之时，应当做到以下三点。第一，加强对贫困户的法律普及。通过发放宣传策，集中宣讲以及上门宣讲的方式，让贫困户了解和知晓日常生活中所涉基本法律问题，对法律有一定掌握和了解。第二，加强对贫困户的纠纷化解。在贫困户遇到矛盾和纠纷时，第一时间弄清楚矛盾的根源，从法律上帮助贫困户进行分析，在法律框架下进行调解和沟通，争取通过调解化解纠纷。第三，加强对贫困户的法律服务。当贫困户遭遇到侵权等事件时，且调解未能成功。此时应向贫苦困提供法律