加快“走出去”步伐振兴老工业基地

1、加快“走出去”步伐振兴老工业基地un¨n巳在线.加快"走出去"步伐振兴老工业基地本-:lJ-i.p_,者/仁威8月1725日,承包商会刁春和副会长率团对东北三省进行调研期间,分别与黑龙江,吉林,辽宁三省商务厅及主要公司座谈,并走访了黑龙江国际经济技术合作公司,哈尔滨电站工程有限责任公司,吉林国际经济技术合作集团有限责任公司,吉林送变电国际公司,辽宁省国际经济技术合作集团有限责任公司,抚顺对外建设经济合作(集团)股份有限公司,旨在了解企业的发展状况,发挥东北外经企业优势,帮助企业更好地"走出去".东北振兴,举国关注.自从2003年1o,EJ中央提

2、出实施振兴东北老工业基地战略以来,在打造中国经济发展第四增长极的实践中,东北三省的外经公司也加紧了"走出去"的步伐.截2003年底,黑龙江省有7O家外经企业,2003年新签合同额21亿美元,实现营业额2亿美元:吉林省有34家外经企业,新签合同额24亿美元,完成营业额23亿美元;辽宁省有62家外经企业,新签合同额4971'7_,美元,完成营业额4841'7_,美元.调研结果显示,东北三省外经公司数量较多,但各自的经营规模尚需壮大;对外劳务合作公司较多,"走出去"的积极性很高,对外承包工程公司较少,"走出去"的意识有待提高

3、:老牌的外经公司仍拼搏在国际市场.新起步的公司也已经进入正规化经营阶段.黑吉辽三省得益于地域优势,人才优势,均将对外劳务合作纳入快速发展的轨道.黑龙江的对俄劳务合作以及吉林和辽宁的对韩,日劳务合作都呈现较好的发展势头.例如吉林延边地区的对韩劳务合作,起步早,力度大,形式多,效益好,据有关部门统计,从1996年开始,每年从国#l'fE入延边州内银行的个人劳务收入均超过了全州的财政收入,对外劳务合作增加了延边人民的实际收入.提高了延边的消费水平,扩大了内需,缓解了就业压力,可谓"派出一人,富裕一家,带动一片,安定一方".东北三省的工程承包公司在早年已经将经营触角伸展到国

4、际市场,如吉林国际经济技术合作公司,黑龙江国际经济合作公司,大连国际合作(集团)股份有限公司,哈尔滨电站工程有限责任公司,吉林高速公路发展股份有限公司等,但由于地域等方面的原因,更多的企业对于"走出去"的重要性尚认识不够,只顾得把目光和精力投入在在建项目和国内市场,没有站在更高层次对企业的发展作长远战略规划.通过与各省商务厅的座谈以及与企业的较深入沟通,商会调研组感受到东北三省的企业"走出去"具有较明显的优势.第一,各级政府部门充分重视,为企业"走出去"创造了较好的政策环境.如黑龙江商务厅为境外承包工程和劳务合作项目争取到地方政府的外

5、贸发展金的扶持;吉林商务厅与金融机构合作,建立劳务人员出国贷款制度.第二,得天独厚的地理优势.黑吉辽三省临界俄,日,韩,蒙,近距离的接触为发展承包劳务打开方便之门.第三,人力资源的优势.东北作为老工业基地,拥有大量的技术工人,国内产业调整后产生的富余人力资源在对外承包劳务中发挥了自己的优势.t一恩黧B0uRvIcE''在线口nlin巳但解除制约东;tic=省外经企业发展的因素已经成为当务之急.与沿海外经公司相比,东北三省的外经企业明显在观念,机制,管理能力,市场营销能力,融资能力,获取信息能力等方面有很大差距,对政府的依赖性还较强;再加上与承包商会沟通不够,R,-j-?-业的发

6、展趋势,行业管理的规定,项目协调的实施办法等不是很了解,目前还不善于从商会获取各种信息.如何在商会指导下更好地开拓市场,保护自身的合法权益等方面的能力也需要提高.可喜的是,一些民营企业已经脱颖而出,成为外经行业不可忽视的新生力量.如黑龙江省华诚国际经济技术合作有限公司以森林采伐为先导,稳扎稳打,逐步占领俄赤塔州承包工程市场,目前准备承建的黑龙江界河大桥由两边政府各出资50%,已经列为全省重点建设项目.一些老牌的外经公司已经完成体制改革.如黑龙江国际公司改制工作已全部完成,正生龙活虎般重现国际市场,目前开发的蒙古铁矿是全省在外的最大建设项目,并因其重要的战略意义获得国家一定的政策优惠和资金支持.

7、吉林国际也正脱胎换骨,明确主业,轻装前进.更多的企业正在摸索,尝试改革之路,都已经认识到改革是生存,再发展的唯一途径.承包商会调研团在调研过程中,为企业诊视把脉,并充分了解了东北三省企业对商会的希望,意见,目前正组织力量,针对企业的弱项及要求制定有的放矢的服务方案,以期帮助企业从制约因素中更快地解脱出来,展开羽翼,驰骋于国际市场.一一是怒熹一e韩国外国人雇佣许可制正式施行为拓宽引进外籍劳动者的渠道,解决国内劳动力不足问题,2003年7月30El,韩国国会通过了外国劳动者雇佣等法律案,该法案已于今年8月17El开始施行.至此,韩国在引进外籍劳动者方面,形成了产业研修制,就业管理制和雇佣许可制三足

8、鼎立的格局.据韩国中文周报2004年8月19日报道,韩国劳动部表示,为帮助未能在韩国国内招聘到劳动力的企业合法雇佣外籍劳工,从8月17El开始施行外国人雇佣许可制,政府将直接负责外籍劳工的引进和管理工作.目前,已经与韩国政府签定谅解备忘录的有6个国家:菲律宾,越南,印度尼西亚,泰国,蒙古国和斯里兰卡.每个国家须向韩国报送6000名求职者,共需报送36000名求职者名单.截止8月底,上述6个派遣国家已报送求职者1O129名.韩国企业在获得政府的雇佣许可后,可以从上述国家推荐的外国求职者名单中选择合适的劳动者.然后直接或通过代理机构韩国产业人力公团与外国劳动者签定雇佣合同,雇佣期限为3年.中国和哈

9、萨克斯坦因某种原因尚未与韩国政府签定谅解备忘录,暂时不能向韩国派遣雇佣制人员,预留给两国的12000万名求职者名额将用于奖励那些非法滞留者明显减少的国家.首批菲律宾政府派遣的96名雇佣许可制人员已于8月31日入境,被分配在仁川,富川和安山地区的13个企业,以便实践雇佣许可制的引进程序.首次允许雇佣外国劳动者的行业为:规模在300人以下的制造业,工程造价在3OO亿韩元以上的基建业(SOC)及农畜业等.外孙正民/文国人雇佣许可制施行后,韩国政府将禁止企业雇佣非法滞留者,对雇佣非滞留者的业主将处于3年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚款,并且3年之内不得雇佣外国劳动者.雇佣外国劳动者的业主,每月需要

10、交纳外国劳动者月平均工资8.3%的国民年金;为外国劳动者购买定期出国保险:加入20000韩元年费的工资保证保险.而被雇佣的外国劳动者可以享受最低工资和劳动三权等基本权益,但必须加入回国费用保险和意外伤害保险,回国费用保险额为4060万韩元,意外伤害保险的年费为870091O0韩元.除企业停业,倒闭和解除劳动合同外,被雇佣的外国劳动者禁止更换工作单位.由于韩国政府规定申请使用外国劳动者之前必须首先申请使用本国人,1个月后无人应聘时才能使用外国劳动者.因此,7月份使用韩国人的申请多达42214件,比上月D2003年同期分别增长了32.3%D74.3%,目前政府已经批准雇佣外国人的企业有596个,许可雇佣外国劳动者1130人.同时.为配合外国人雇佣许可制的施行,从7月份开始,韩国劳动部,法务部和警察署联合对非法滞留者进行大搜查,现在