十二五规划纲要中期评价报告

1、十二五规划纲要中期评估报告2014 年，我县旅游产业发展将以创建省级旅游强县为目标，积极申报国家级风景名胜区和桃花江竹海国家4A级景区，努力打造桃花江旅游品牌，创新体制机制，完善旅游规划，建设精品景区，提升服务水平，将桃江建设成为集生态观光、户外拓展、文化体验于一体的休闲度假型旅游目的地。2014 年重点做好以下工作：（1） 完善规划体系。一是完成桃花江竹海风景区总体规划修编工作；二是桃花江风景名胜区总体规划规划文本，待评审通过后，争取申报国家级风景名胜区；三是启动浮邱山景区旅游规划编制和项目建设。（2） 充实发展平台。充分利用桃花江旅游开发有限公司平台，积极与商务部门对接，加大对黄金塘景区、

2、浮邱山景区、休闲农庄等项目的策划、包装，切实充实公司发展实力。（3） 加快项目建设。一是积极协调竹海建设。及时启动竹海国家4A景区申报工作，力促四星级竹海假日酒店装修营业；二是加快浮邱山景区基础设施建设，做好项目策划包装与招商工作；三是启动农家乐提质升级工作。提升服务水平。一是加强旅游接待服务水平提质升级，做好对景区、旅行社、酒店、农家乐服务接待工作的指导培训；二是做好大汉四星级宾馆建设服务工作，指导并按星级标准要求配套建设；三是加强行业队伍建设，规范行业监管服务行为，确保旅游市解读桃江县十X五规划纲要中期评估报告一、规划指标完成情况十X五规划设置主要指标14项，到目前为止，14项指标均在预期

3、之内，其中，达到或超过规划进度的指标有 10 项；低于规划进度的指标有4 项，为生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇化率。规划指标整体进展顺利，呈现出稳中有增、积极向好的势头。表现在:1、生产总值（GDP : 20XX年完成131.2亿元， 同比增长13.2%; 20XX年完成151.6亿元，同比增长 11.7%; 20XX年上半年完成 69.38亿元，同比增长 10.5%.2、财政总收入：20XX年完成5.81亿元，同比增 长32.72%; 20XX年完成7.33亿元，同比增长 26.16%; 20XX年上半年完成 4.44亿元，同比增长 17.8%。3、全社会固定资产投资

4、：20XX年完成64.19亿元,同比增长23.6%; 20XX年完成87.43亿元，同比增长36.2%; 20XX年上半年完成 39.49亿元，同比增长 35.8%社会消费品零售总额：20XX年完成46.3亿元， 同比增长18.1%; 20XX年完成53.6亿元，同比增长 15.8%; 20XX年上半年完成 29.63亿元，同比增长 13.4%。5、规模以上工业增加值：20XX年完成45.7亿元，同比增长 20%; 20XX年完成53.6亿元，同比增长 15.3%; 20XX年上半年完成 31.19亿元，同比增长 13.2%。6、人民生活：城镇居民人均可支配收入，20XX年为 16313 元，

5、 20XX 年为 18464 元，分别同比增长13.8%、13.2%。农民人均纯收入，20XX年为7394元，20XX年为8688元，分别同比增长 17.3%、15.6%。7、人口：两年半来，人口自然增长率均控制在7.3&permi;以内。城镇化率： 20XX年为34.06%, 20XX年 为35.30%。森林覆盖率：20XX年、20XX年均为62.98%, 提前完成目标。8、20XX年以来累计完成工业技改投入52.17亿元， 二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减15.15 、3.51个百分点。20XX年单位GDRt后耗为2.173吨标煤/万元，同比下降4.1%。二、经济运行主要特征一是

6、新型工业化进程强力推进，体现在园区建设不断加强、传统产业改造升级加快、新兴产业发展壮大、企业扶持力度加大。二是农业现代化进程稳步推进，体 现在农业生产稳步发展、规模化经营广泛推行、服务体 系不断完善、基础设施不断巩固。三是新型城镇化进程 扎实推进，体现在县城发展速度加快、城乡统筹协调发 展、交通建设力度加大。四是各项社会事业全面发展， 社会大局和谐稳定。体现在商贸流通日趋繁荣、旅游产 业稳步发展、科教文卫体工作取得新成绩、民生保障不 断强化、生态环境明显改善、其他事业协调发展。三、存在的主要问题及原因分析（一）外部发展环境不利一是受20XX年金融危机影响，全球经济上涨趋 缓，国内宏观经济呈下行

7、趋势。国家、省、市GDP曾速20XX年分别为7.8%、11.3%和11.9%, 20XX年一季度分别 为7.7%、10.1%和10.3%。从国家、省 20XX年政府工作报 告拟定的年度经济增长预期目标来看，都有一定的回调， 全国GDP曾长速度控制在 7.5%左右（20XX年实际增长 7.8%）,全省GDP曾长速度目标为 10%Z上（20XX年实际 增长11.3%） 。二是国家继续加大宏观调控力度，严把土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排四大闸门，资 金、土地等要素对我县招商引资和项目建设提出了更高 的要求。三是宏观经济下行，消费市场整体走低，加上 国家禁酒令、限制公务消费等政策的出台，促推社

8、会消 费品零售总额高速增长的拉力十分缺乏。四是桃花江核电项目政策依然不明朗，项目能否在十 X五期间得以启动仍是未知数，这对我县工业、投资、消费影响尤其严重。（二）内部发展动力不足一是园区承载能力不强。二是产业规划布局不健全。对灰山港、马武地区的支持力度不够。三是龙头不强。企业规模普遍偏小，缺少具有带动能力强的龙头企业。四是融资渠道不畅。五是交通网络不健全。四、规划目标完成情况预测综合多方面因素分析，预测到2015 年，一、二、三产业结构为16.5:49.6:33.9 （ 预定目标为18:47:35 ） ，其中：第一产业比预定目标低1.5 个百分点，第二产业比规划目标高2.6 个百分点，第三产业

9、比预定目标低1.1个百分点。我县地区生产总值将达到210亿元，年均增长11.3%；社会消费品零售总额达到77.5亿元，年均增长14.6%；规模以上工业增加值达到87.6亿元，年均增长15%，上述三个指标难以达到预期。另外，预计财政收入达到10 亿元以上，年均增长18%。社会固定资产投资累计达到605 亿元，年均增长30%。城镇居民人均可支配收入达到24615 元，年均增长11%；农民人均纯收入达到 10819 元，年均增长12%。城镇登记失业率控制在4%以内；全县小学和初中适龄儿童入学率均达到100%；新型农村合作医疗覆盖率达到97.7%；人口自然增长率保持在 7.5&permi; 以

10、内；单位国内生产总值能源消耗比十X 五期末降低18%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减 10%；森林覆盖率达到63%，上述指标均能实现规划预期目标。五、推动规划顺利实施的具体措施一是全力推进工业园区建设，培育新的经济增长点。二是突出抓好产业项目建设，着力增强发展后劲。三是着力推进新型城镇化，不断提升城镇承载辐射功能。四是强力推进交通建设，畅通内外发展骨架。五是努力推动城乡统筹发展，促进城乡一体化。六是致力推进民生改善，提升城乡居民幸福指数。同时，十X五期间，我县归集重点项目239个，预计到今年底，能够完成的项目44 个，项目已经启动的有 103 个，暂未启动但有希望实施的项目82 个，建议删除的项目10