城发展的调研报告-总结报告模板

1、城市发展的调研报告城市发展的调研报告最近，我们根据市政府领导的安排，就我市城市发展问题进行了专题调研。调查中，我们与武陵区委、鼎城区委以及市规划局、市建 设局、市城管局、市城建投的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，经 过近十年持续不断的大投入、大建设、大发展，我市城市容量得到成倍扩张，城 市面貌发生了根本性变化，先后获得了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林 城市、中国优秀旅游城市和中国魅力城市等国家级荣誉，城市综合实力已进入全国百强。我市十年城市发展的成就在中部内陆城市中是非常突出的，在全国地级城市中也是相当少见的。要持续保持这一良好发展势头，不断提高城市化水平， 加快建设产业强市、

2、文化名城、和谐*步伐，应该把科学发展观更好地贯穿于城 市发展的全过程，落实到城市发展的各个层面。具体来讲，就是要处理好五个关 系： 一、城市发展应该遵循经济规律，进一步处理好立足当前与着眼长远 的关系。经济规律是一切社会经济发展活动应遵循的基本规律。城市发展同样要 遵循经济规律，总体上保持与生产力发展水平相适应。 近5年来，我市累计投入 城区一块的建设资金达150多亿元，其中政府直接投入40多亿元，先后新建了 20多条主次干道，新增道路520多公里，人均道路面积平方米，基本形成了 “五 纵五横”、“内外三环”的格局，中心城区建成区面积达平方公里，人口万，比 1995年分别增长 %新建了城市防洪

3、圈，新建和改造了排水设施，日处理排 水能力达400万立方米。新建了污水处理中心，中心城区污水处理率达 80%新 建了自来水厂，供水普及率达100%加强了园林绿化建设，人均绿地面积达 9 平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达 % *机场、火车站、水运码头、常长高 速等重点工程相继建成投入使用，我市已成为目前省内除省会长沙外同时拥有铁 路、高速公路、航空、水运、海关、商检等设施和机构的城市。巨大的投入推动 了城市快速发展，同时也使得市财政背上了一定的债务包袱。 现在，市财政每年 不到3亿元的城建资金，既要搞建设，又要还老帐，矛盾很大。在调查中我们还 了解到，城市建设负债已经对现在的城市建设与发展以及社

4、会稳定带来了一定的 影响。城市发展是一个长期的循序渐进的过程。 城市发展速度的把握，城市建设 项目的安排，应该建立在现实可能与可持续发展的基础之上，应该控制在政府和民众可承受的范围之内，既不能停滞不前，也不能一味的求大求快。实践证明， 在城市发展过程中适度举债是可行的， 也是必要的，但必须建立稳定可靠的债务 偿还机制。从我市的情况看，今后几年，应该进一步加大经营城市的力度，多渠 道筹措城建资金，同时，适度压缩城建规模，每年拿出一部分城建资金用于还债。只有这样，才能保证城市和经济社会的可持续发展。二、城市发展应该坚持以人为本，进一步处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。 城市是人的城 市，人永

5、远是城市的主体，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。 这些年， 市委、市政府顺应群众要求，积极组织城市创建，不仅打造了武陵大道、*诗墙、 商业步行城、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施杆线入地、“穿衣戴帽”、穿紫河综合治理、小街 小巷整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题， 收到了 “雪中送炭” 的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的， 市内各个层面都是充分 肯定的。但从实际情况看，市民对“雪中送炭”的要求相对迫切一些，这方面的任务也相对重一些。今后要在有计划、有重点地继续搞好“锦上添花”的同时， 把更多的人力、物力、财力

6、集中到“雪中送炭”上来。 一是着力改善生产生活环 境。进一步加大旧城改造力度，加强经济适用住房建设，加快小街小巷整治、穿 紫河综合治理，深入开展创建活动，从细微之处，从方方面面改善人居环境。二 是着力开发更多的就业岗位。把解决就业再就业问题作为城市发展中的一个突出 问题来对待，把新区开发、产业发展、精品工程建设和社区建设与开辟更多的就 业岗位紧密结合起来，最大限度地满足市民的就业需求。三是着力加强社区文化 建设。配套完善社区学习、休闲、娱乐设施，组织开展经常性的群众文化活动， 不断丰富人民群众的精神文化生活。总之，在城市发展中，要始终坚持以人为本， 以民生为重，把市民生产生活中最基本、最基础、

7、最现实、最紧迫的困难和问题 解决好，让人民群众真正享受到城市发展的实际成果。三、城市发展应该突出整合资源，进一步处理好政府投资与社会融资的关系。 建设和发展一个城市， 仅靠政府投入是远远不够的，更多的是要吸纳社会资本，使其成为推动城市建设 与发展的主要资金来源。政府投资作为其中的一部分，关键是要发挥好基础性、 引导性作用，真正用到点子上，用出效率来。一是要合理安排资金投向。把政府 资金更多地投向公益性、福利性项目，投向社会资本不愿参与的无利性、微利性 项目，凡是通过市场手段吸纳社会资本能解决的问题， 原则上政府都要少投入或 不投入。二是要切实加强资金监管。凡是政府投资的项目，事前都要由建设部门

8、 和财政部门共同搞好成本核算，合理控制建设成本，防止利润虚高；事后都要由 审计部门严格审计，并将审计结果予以公示，堵塞资金使用上的漏洞，防止资金 外流。三是要严格规划管理和质量监督。尽可能避免重复建设和无效投入，减少 资金浪费，提高使用效率。社会融资的渠道和途径很多，关键是要创新机制，整 合资源。一是开发和盘活城市土地资源。城市国有资产中，数量最多、增值潜力 最大、政府可以直接控制的资产就是城市的国有土地。可以采取以地换路、综合 开发等办法，吸引社会资本投资。在旧城改造中，要推行成片开发，防止“剥皮”开发，切实保证土地保值增值，获取最大的土地收益。二是实行城建投资主体多 元化。按照谁投资、谁开

9、发、谁受益的原则，建立基础设施项目投资回报补偿机 制，运用市场经营手段，吸引国内外资金投入城市基础设施建设。三是着力经营城市公用设施。积极推进城市水、电、气、文化、体育等公用设施经营机制的改 革，使之由福利服务型向有偿服务型转轨。 四是推行无形资产商业化运作。 城市 的街道、广场、重要公用建筑物的冠名权及广告发布权等，实际上是一笔巨大的财富。充分挖掘这笔资源，就能筹集大量的城建资金。四、城市发展应该强化经济支撑，进一步处理好基础建设与产业发展的关系。对一座城市而言，基础建设与产业发展同等重要，是相互促进的两个方面。只有基础设施跟上来了，、 资金、技术、人才等生产要素才能不断向城市聚集；只有产业

10、发展起来了，城市 经济才能活起来，财政实力才能强起来，人民群众才能富起来。这些年来，市委、 市政府在狠抓基础建设的同时，高度重视产业发展，城市经济实力显著增强。20XX 年，市城区GDP4亿元（不含武陵镇），占全市的%总量是1995年的倍，比重提 高个百分点。国税收入425520万元，占全市的%总量1995年的倍，比重提高 个百分点；地税收入61707万元，占全市的%总量是1995年的倍，比重提高了 个百分点。市本级财政一般预算收入61819万元，是1995年的倍。但总体来看， 产业发展水平要相对滞后一些。因此，在今后的城市发展中，要进一步强化两个 观念：一是“产业兴城”的观念。始终把产业发展

11、放在城市发展最突出的位置， 以产业发展带动基础建设；二是基础建设服从并服务于产业发展的观念。切实把 基础建设的重点放在改善产业发展环境上来，以基础建设推动产业发展。具体来 讲，在基础建设上，要根据城市产业发展趋势，重点向德山区工业组团、桥南区 商业组团、新城区现代物流组团、旧城区休闲产业组团、柳叶湖区旅游组团、新 老城区结合部房地产业组团倾斜。在产业发展上，要进一步突出“工业强市、产 业富民”这个主题，大力实施“百亿产业发展计划”，加大烟草、铝材、林纸、 珍珠、建材、机电、电力、食品、医药、盐化工等 11大主导产业的扶持和培育 力度，通过35年的努力，分别形成一批产值过 20亿元、50亿元和1

12、00亿元 的主导产业；要进一步调整产业布局，着眼于拓展城市发展空间，切实加强工业 园区建设，推动城市产业集群式发展；要进一步优惠政策、优化环境、改进服务， 广泛开展招商引资，充分激活民间资本，通过政策的活力、机制的活力，激发产 业发展的活力。五、城市发展应该注重规划指导，进一步处理好规划编制与规划执行的关系。城市规划是城市发展的龙头。这些年市委、市政府高度重视 规划的基础性、导向性、控制性作用，始终坚持用规划指导城市发展，规划的编 制和管理水平都上了一个新的台阶。 但实际工作中，重规划编制轻规划执行的问 题仍然较为突出。规划编制和规划执行是规划管理工作中的两个关键环节，忽视 其中任何一环都不行。在规划编制上，要进一步完善市场机制和群众参与机制，无论是城市总体规划的修编，还是重点片