广西乡镇土地利用总体规划 - httpwwwduangovcn

1、广西壮族自治区都安瑶族自治县广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案（2015 年调整）板岭乡人民政府二一六年十一月姓名姓名职务职务/职称职称签名签名机构法定代表人机构法定代表人李丰生校长/教授_机构技术负责人机构技术负责人周兴教授_项目负责人项目负责人严志强教授_技术负责人技术负责人严志强教授_规划编制人员：规划编制人员：严志强教授_陆汝成教授_彭定新副研究员_韦 严讲师_盛 凯助理研究员_李月连研究生_梁倩婧研究生_林 莹研究生_叶 杰研究生_校对：校对：彭定新副研究员审核：审核：严志强教授陆汝成教授报告编制单位：报告编制单位：广西师范学院（盖章

2、）目目 录录1 1 土地利用规划目标调整土地利用规划目标调整.2 21.11.1 耕地保护目标耕地保护目标.2 21.21.2 建设用地保障目标建设用地保障目标.3 32 2 土地利用布局优化调整土地利用布局优化调整.4 42.12.1 耕地用地布局优化调整耕地用地布局优化调整.4 42.22.2 基本农田布局优化调整基本农田布局优化调整.4 42.32.3 建设用地布局优化调整建设用地布局优化调整.6 62.42.4 生态保护用地布局优化调整生态保护用地布局优化调整.7 72.52.5 土地整治布局优化调整土地整治布局优化调整.8 83 3 保障措施保障措施.9 93.13.1 明确规划实施

3、的目标责任明确规划实施的目标责任.9 93.23.2 完善土地利用规划体系完善土地利用规划体系.9 93.33.3 健全规划实施管理制度机制健全规划实施管理制度机制.10103.43.4 健全规划实施的技术保障体系健全规划实施的技术保障体系.10103.53.5 构建规划实施长效监督构建规划实施长效监督.10103.63.6 增加规划实施的透明度增加规划实施的透明度.1111附录附录.1212广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）1广西壮族自治区都安瑶族自治县广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（板岭乡土地利用总

4、体规划（2010201020202020 年）调整完善方案年）调整完善方案（20152015 年调整）年调整）根据国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅函20141237 号） 、 广西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知（桂国土资发201494 号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本乡实际，对都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年） （以下简称原规划 ）进行调整完善，形成都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案 （2015 年调整） （以下简称本方案 ） ， 本方案为2015 年修订，所采用的土地利用数据

5、为截至 2013 年 12 月 31 日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对原规划不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。现将本次规划调整完善的内容阐明如下。广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）21 1 土地利用规划目标调整土地利用规划目标调整1.11.1 耕地保护目标耕地保护目标严格落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，并与第二次土地调查成果充分衔接，严格控制建设和非建设占

6、用耕地，减少耕地流失，适度开发耕地后备资源，建设占用耕地要按照“占优补优、占水田补水田”的要求落实占补平衡，不断提高耕地质量。加强基本农田保护和建设，稳定基本农田数量，提升基本农田质量。至 2020 年全乡耕地保有量为 2403.55 公顷,全部为上级下达指标；基本农田保护面积为 1943.06 公顷（其中上级下达目标为 1943.06 公顷，多预留基本农田 0 公顷） ，基本农田保护面积占 2020 年耕地保有量目标的81.32%；规划期内新增建设用地占用耕地控制在 27.91 公顷以内；土地整理复垦开发补充耕地不少于 91.89 公顷。表表 1 1 板岭乡耕地保护目标调整表板岭乡耕地保护目

7、标调整表单位：公顷 耕地保有量基本农田农保率规划调整前2377.721923.8280.91%规划调整后2403.551943.0681.32%与规划调整前相比，耕地保有量目标增加 23.83 公顷，基本农田保护面积增加 19.24 公顷，新增建设占用耕地指标减少 37.44 公顷，土地整理复垦开发补充耕地面积减少 8.38 公顷。与 2013 年土地利用现状相比，2014-2020 年耕地面积减少 18.63 公顷，基本农田增加 12.17 公顷。广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）31.21.2 建设用地保障目标建设用地

8、保障目标统筹有序安排各类建设用地，建设项目选址尽量不占或少占耕地，并严格落实国家和自治区有关节约集约用地的政策和要求，提高经济社会发展的用地保障力度，合理调整优化建设用地内部结构和布局，新增建设用地总规模得到有效控制。到 2020 年，全乡建设用地总规模控制在 520.38 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 402.01 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 11.51 公顷以内，水利交通及其他用地规模控制在 118.37 公顷以内。2010-2020 年期间，全乡新增建设用地规模控制在 54.85 公顷以内。表表 2 2 板岭乡建设用地规模调整表板岭乡建设用地规模调整表单位：公顷 建设用地总规模

9、城乡建设用地规模新增建设用地规划调整前525.82407.09110.49规划调整后520.38402.0154.85与规划调整前相比，全乡建设用地总规模减少 5.02 公顷，城乡建设用地指标减少 5.08 公顷，新增建设用地指标减少 55.64 公顷，城镇工矿用地指标增加 5.02 公顷。与 2013 年土地利用现状相比，2014-2020 年全乡建设用地总规模增加9.60 公顷。其中城乡建设用地减少 9.60 公顷，城镇工矿用地增加 1.04 公顷。广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）42 2 土地利用布局优化调整土地利

10、用布局优化调整2.12.1 耕地用地布局优化调整耕地用地布局优化调整按照实有耕地面积基本未定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优先，应保尽保。结合第二次全国土地调查成果调整优化耕地布局，调整后，全镇耕地保有量由 2379.72 公顷调整为 2403.55 公顷。2013 年全镇实有耕地面积 2422.18 公顷，其中水田 621.23 公顷，旱地1800.95 公顷。预计 2014-2020 年期间，耕地面积将净减 18.63 公顷，其中建设占用减少耕地 3.43 公顷，生态退耕减少 29.22 公顷。2014-2020 期间，通过土地整理复垦开发补充的耕地 14.02 公顷，全部为土地整理补

11、充耕地。耕地优化调整后，到 2020 年，耕地面积调整为 2403.55 公顷，严格落实了上级规划下达的耕地保有量目标，全镇实有耕地得到了有效保护。2.22.2 基本农田布局优化调整基本农田布局优化调整2013 年全镇划定的基本农田面积为 1930.90 公顷。在 2013 年完成的基本农田划定成果的基础上，依据上级规划下达的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，对全镇基本农田空间布局进行了调整优化。全镇共调出基本农田面积 10.43 公顷，其中水田 0.11 公顷，旱地10.32 公顷，包括规划允许建设区和有条件建设区范围内的基本农田，以及零星破碎、区位偏僻、耕地质量一般、集中保护

12、较为困难的基本农田地块。全镇共调入基本农田面积 22.60 公顷，其中水田 21.14 公顷，旱地1.46 公顷。广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）5基本农田优化调整后，全镇基本农田保护面积调整为 1943.06 公顷，严格落实了上级规划下达的 1943.06 公顷基本农田保护目标。调整后全镇基本农田全部为耕地，并且基本农田质量和集中连片程度都有所提高，基本农田结构和布局得到进一步优化。规划期间应加强对建设项目用地选址的引导，各类新增建设用地布局应当尽量不占或者少占耕地尤其是基本农田，除经依法批准的交通、水利、能源等重大基

13、础设施项目外，严禁占用区内基本农田进行城镇村建设和未纳入规划的项目建设。对于多划的基本农田主要用于核销规划期内尚未确定选址的独立选址重点项目等建设用地占用的基本农田。2.32.3 建设用地布局优化调整建设用地布局优化调整（一）城乡建设用地布局调整（一）城乡建设用地布局调整（1）农村建设用地布局按照“利于生产、便于生活、集中布局、集约节约”和保护耕地的原则，科学安排新增农村建设用地空间布局。新增农村建设用地指标主要用于中心村和特色新村建设、扶贫搬迁和地灾搬迁回建、征地拆迁回建和农村公共服务设施建设。调整后，新增农村居民点用地指标调整为 6.69 公顷，新增建设用地拟占用耕地 2.39 公顷。本方

14、案以农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目为抓手，加大闲置废弃农村居民点用地整治利用和复垦力度。通过整治利用和复垦共缩减农村居民点用地 27.69 公顷。实施城乡建设用地增减挂钩腾出的新增指标 16.47 公顷。（2）独立工矿用地布局广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）6规划期间，全镇独立工矿用地调整的主要方向是：在上级下达新增建设用地指标的范围内，合理安排新增用地，保障独立于城镇和农村居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）等采矿项目用地，以及对气候、环境、建设有特殊要求及不宜在居民点内配置的污水和垃圾处理设施、风电场、变

15、电站、加油站、污染性工业项目等需单独选址的建设项目的合理用地需求，增加独立工矿用地的有效供给，合理布局用地，尽量不占或少占耕地。规划期内共安排新增采矿和其他独立建设用地 2.91 公顷，其中占用耕地 1.04公顷。用以满足广西光正矿业方解石生产加工项目、都安县板岭加油站项目等项目用地。调整后，新增采矿与其他独立建设用地指标调整为 2.91 公顷，比原规划增加 2.91 公顷，新增建设用地拟占用耕地 1.04 公顷，比原规划增加 1.04 公顷。（二）基础设施及其他建设用地布局（二）基础设施及其他建设用地布局依据都安县国民经济和社会发展“十三五”规划草案重点建设项目列表，以及交通、水利、旅游、能

16、源等相关规划，经与交通、水利、旅游、能源等重点部门进行对接后，合理调整独立选址重大项目清单。本次规划调整结合都安县各乡镇用地需求，主要保障以下重大项目，部分项目列表如下：广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）7表表 4 4 板岭乡重大项目清单板岭乡重大项目清单单位：公顷 项目名称项目名称实施建设面积实施建设面积新增建设用地面积新增建设用地面积是否新增是否新增贵阳至南宁高速铁路都安站项目21.646.63是广西光正矿业方解石生产加工项目2.712.71是都安县板岭加油站项目0.500.11是都安县生活垃圾焚烧场项目0.20.08

17、是板岭乡易地扶贫安置点项目10.33 6.13是调整后，新增交通水利及其他建设用地指标调整为 45.25 公顷，比原规划减少 21.19 公顷，新增建设用地拟占用耕地 24.48 公顷，比原规划增加 2.66 公顷。2.42.4 生态保护用地布局优化调整生态保护用地布局优化调整坚持“保护优先、预防为主，防治结合”的生态环境保护基本方针，坚持生态环境保护与建设并举，协调土地利用与生态环境建设，逐步提高土地生态环境质量，使重要生态功能区得到严格保护，退化土地得到有效治理，森林覆盖率稳步提高。本次规划调整完善，未对原规划确定的板岭乡生态保护用地布局进行调整优化。2.52.5 土地整治布局优化调整土地

18、整治布局优化调整以土地复垦、土地整理为主，土地开发为辅，全面推进土地整理，大力开展土地复垦，适度开发耕地后备资源。调整后，通过土地整理复垦开广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）8发补充耕地 91.89 公顷，其中土地整理补充耕地 73.91 公顷，土地开发补充耕地 17.98 公顷。到 2020 年，通过农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩试点工程，全镇缩减农村居民点 27.69 公顷。2.62.6 扶贫生态移民搬迁工程布局优化调整扶贫生态移民搬迁工程布局优化调整根据2015 年自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案的实施目

19、标，加快重大项目建设，有利于定向精准促进投资增长，增强公共服务有效供给，充分发挥投资在稳增长方面的关键作用。都安县板岭乡扶贫生态移民项目总计划用地 6.13 公顷，已落实用地5.64 公顷，仍需调整用地 0.49 公顷，计划安置 178 户 788 人。本次规划调整完善共安排扶贫搬迁工程用地 6.13 公顷，全部为上级下达指标，项目列表如下：表表 5 板岭乡扶贫搬迁工程清单板岭乡扶贫搬迁工程清单单位：公顷项项目名称目名称乡镇乡镇名称名称面面积积板岭乡易地扶贫安置点项目板岭乡6.13广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）93 3

20、 保障措施保障措施3.13.1 明确规划实施的目标责任明确规划实施的目标责任本规划一经批准即具有法定效力，必须要严格执行，任何单位和个人不得擅自修改规划。规划文本、规划图件具有同等效力。县国土资源管理机构是规划实施管理机构，对规划实施负具体管理责任，镇人民政府是规划实施领导协调机构，对规划实施负总责。全乡要把规划目标纳入政府目标责任中，将土地规划实施目标特别是耕地和基本农田保护目标以及建设用地利用效率作为政府绩效考核的重要内容。3.23.2 完善土地利用规划体系完善土地利用规划体系在本规划的指导下，组织编制土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩规划等专项规划和其他土地利用规划，分类、分区域

21、落实本规划的要求。逐步形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划体系，确保土地利用总体规划各项目标顺利实施。3.33.3 健全规划实施管理制度健全规划实施管理制度机制机制（一）严格按照本规划土地用途分区和空间管制要求，实行差别化、针对性用地引导和管理，强化土地利用用途调控和空间管制。（二）严格落实基本农田保护任务，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，签订基本农田保护责任书，建立基本农田保护信息表、册，完善基本农田保护档案，真正落实保护责任。广西壮族自治区都安瑶族自治县板岭乡土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）10（三）健全规划实施制度，完善建设项目用地预审

22、制度与土地利用计划管理制度，充分发挥预审的前置引导效用和计划的分期落实调控作用。（四）依法加强对规划修改和调整的管理，防止擅自修改调整规划，维护规划的严肃性。建立健全规划调整、修改和修编的技术规范体系，完善规划修改调整论证评估制度。凡涉及重大规划修改、调整的，必须进行专业性、技术性咨询和专家论证，依法报批。3.43.4 健全规划实施的技术保障体系健全规划实施的技术保障体系加大规划管理的信息化工作，建立土地利用总体规划管理信息系统，完善土地利用动态监测制度、土地调查和土地统计制度。充分利用“3s”技术（即地理信息系统技术、遥感技术和全球卫星定位系统技术）将土地利用状况与规划目标作对比，及时反馈土地利用规划实施情况，为规划实施和监督提供有力的技术保障和依据。3.53.5 构建规划实施长效监督构建规划