海口市城市建设投资有限公司经营管理队伍状况及对策研究

1、海口市城市建设投资有限公司经营管理队伍状况及对策研究 一.现状分析 (一)公司经营管理队伍的界定 公司经营管理队伍是指总公司及子公司中高层管理干部，公司经营管理队伍是企业的“骨骼”，在企业创造利润、建设团队、管理变革等方面起着举足轻重的作用。培养选拔高素质的中高层管理型人才，是现代企业提高竞争力的重要条件。随着我国公司企业的快速发展，提高组织竞争力的关键人物除了企业高层管理者外，中高层管理者亦开始发挥越来越重要的作用。 （二）公司经营管理队伍的基本情况 截至今，公司现有员工总数为194人。1、 从学历层次来看：研究生学历10人，占总数的5%；大学本科128人，占总数的66%；大学专科37人，占

2、总数的19%；其他19人。（见图1）图1 公司经营管理队伍学历层次比例2、 从职称层次看：高级职称26人，占总数的13%，中级职称48人，占总数的25%，初级职称16人，占总数的8%。（见图2） 其中，监理工程师22人，注册会计师4人，造价师12人，注册资产评估师1人，注册税务师4人，注册一级建造师6人，注册二级建造师5人，高级项10管理师3人，高级人力资源管理师2人；助理人力资源师3人，二级人力资源管理师2人；房地产经纪人1人；价格鉴定师2人。图2 公司经营管理队伍职称分布 单位：人 （三）公司经营管理者队伍的优势与劣势 1.优势 （1）公司经营管理队伍初具规模，在规模以及高素质人才人数上都

3、有了长足的进步。（2）具有强大的人力资源和亲和的企业文化是经营管理队伍取得优秀业绩的保证。（3）吸纳了全国各地的优秀人才，组成高素质的管理团队和专业技术人才队伍。（4）公司经营管理队伍按照“精品、高效、廉洁、创新”的八字要求，致力于权责明确、程序顺畅、纪律严明、令行禁止、精诚团结的企业文化建设，以文化的凝聚力和号召力，推动低成本高标准的城市建设。 2.劣势 （1）高素质人才所占比重不高，研究生以上学历仅占总人数的5.2%，具有高级技术职称人数仅占职工总人数的13。 （2）公司现有人才结构较为单一，主要集中在建设管理领域。缺乏未来发展所需的复合型经营管理人才。 （3）公司缺乏房地产经营的专业人才

4、，制约了公司房地产开发经营业务的快速发展。 （四）目前公司经营管理者队伍的主要政策 1.人才招聘与引进原则（1）在招聘员工时对其设定了门槛，确定因岗设人；（2）在选人时遵循从人才里面找朋友，而不是从朋友里找人才；（3）贯彻“不求为我所有，但求为我所用”的理念，在重大项目建设中，积极开展智力与技术合作，通过选择合作方式，鼓励“来去自由”，使更多专业技术人才为公司的创新发展提供更多的技术支持，最大限度地发挥人才的效能，同时又节约人力成本。 2.公司基本用人及晋升原则用人原则： (1)用人唯才(2)能力重于学历（3）高级人才选拔内部优先（4）注重发挥人才的长处（5）适才原则（6）不要给不熟悉的人安排

5、新的重要工作（7）招最出色的人才安排在对公司未来最重要的工作职位上（8）正确看待失败。 3.公司年终考核原则考核分为3个部分 第一部分对部门进行考核A、对本部员工进行多方面考核，提出部门考核意见，包括员工个人在本岗位的工作技能、岗位适合程度、年度工作数量与工作质量、协作精神与工作态度、个人对公司的归属与认同感、个人在公司可持续发展的期望与契合度、个人可发扬的优点与应改进的不足之处。B、获取员工的工作反馈，促进工作改进，提高员工的满意程度和未来的成就感。第二部分对员工进行考核1、考核对象：（1）考核对象为公司部门负责人以下所有在册员工。（2）年度内调换部门的员工，参加现所任职部门的考核。 （3）

6、外借政府部门工作的员工由办公室对其进行考核。2、考核的内容和形式：(第一阶段为部门内考核）A、对本部员工进行多方面考核，提出部门考核意见，包括员工个人在本岗位的工作技能、岗位适合程度、年度工作数量与工作质量、协作精神与工作态度、个人对公司的归属与认同感、个人在公司可持续发展的期望与契合度、个人可发扬的优点与应改进的不足之处。B、获取员工的工作反馈，促进工作改进，提高员工的满意程度和未来的成就感。（1）考核的形式：根据不同的部门职责和个人不同的工作岗位，各个部门应该设计与本部门相适应的考核形式，形式可包括员工书面工作总结、部门总结会上口头述职、书面考核表考核、部门民意测评、部门负责人与员工单独进

7、行考评沟通、考核结果的反馈等。（2）考核的内容：针对岗位工作内容进行考核，做到一岗位一考核表格。考核各项指标、评分权重等由部门自行决定。第三部分：对公司总经理室成员进行考核1、考核的目的：全面考评总经理室成员年度工作目标达成情况。2、考核的形式：员工民主投票；董事长面谈。3、考核的内容：书面考核内容包括总经理室成员的业绩水平、工作能力、素质和态度三个方面；业绩水平包括：目标任务完成情况（质量、数量、时限）、创造价值水平(效益)、队伍状况等；工作能力包括：分析决策能力、指挥协调能力、创新能力、学习能力等；素质和态度包括：责任心、忠诚度、廉洁性、实干性、协作性、民主性等。 4.公司薪酬制度 第一章

8、 总 则 第1条：为使员工薪酬发放、福利待遇等有所依循，制定本制度。第2条：员工之薪酬依其学识、经验、技能、发展潜力及其承担工作之难易、责任之轻重等综合衡量按员工业绩能力等综合衡量核给。第3条：员工之薪酬原则上由基本薪酬和绩效薪酬两部分构成。第4条：公司特约人员、临时聘请人员的报酬，视实际情况另行约定或参考本制度规定。第二章 薪金制度第5条：员工之薪酬按每年修订的职薪等级表规定办理发放。第6条：员工薪酬之含义如下：部门副经理以上员工月薪酬=岗位工资+司龄工资+绩效薪酬普通员工月薪酬=基本技能工资+岗位工资+司龄工资+绩效薪酬司机级等月薪酬=岗位工资+司龄工资+绩效薪酬工勤人员级等月薪酬=岗位工

9、资+司龄工资+绩效薪酬第7条：员工薪酬分项说明：1基本技能工资根据员工的学历及职称确定，其金额按职薪等级表选取最高一档给予核发。2岗位工资其金额按岗位等级表所定给予核发。3司龄工资员工(不含工勤人员)司龄工资前十年，每年司龄工资100元；超过10年，每年为50元。工勤人员司龄工资前十年，每年司龄工资30元，超过10年，每年为20元。4绩效薪酬在公司绩效考核体系建立完善之前，员工绩效薪酬暂按表3给予核发。5岗位津贴根据各级等员工岗位情况给予100元600元的岗位津贴。对外勤人员及司机按实际情况给予补贴。第三章 福利待遇第8条： 在职期间的相关社会保险由公司根据国家相关法律法规缴纳。第9条：员工关

10、于通讯、交通及其他补贴等福利待遇按相关规定执行。第四章 其 他第10条：员工加班补助、特殊工种补助等发放按公司相关规定办理。第11条：员工缺勤、请假、出差及休假薪酬发放按公司相关规定办理。第12条：员工薪酬收入应按规定交纳个人所得税，由公司扣缴。 二.目前公司经营管理队伍建设存在的主要问题 近年来，经过公司上下的不断努力，经营管理队伍建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，制约着人才队伍整体作用的发挥。 （一）人才结构较为单一 鉴于公司经营范围较广，参与领域复杂，公司现有人才结构较为单一，主要集中在建设管理领域。缺乏未来发展所需的复合型经营管理人才。近几年来，我公司经营管理队伍总量

11、虽然有所增长，但还存在这一些不足。一是总量不足，二是一般学历的多、高学历的少，导致专业程度不高，部分员工专业知识比较单一，只熟悉企业的某一方面的工作，全面管理经验比较欠缺，难以适应新形势下国有企业发展的需要。 （二）人事制度不完善 公司的用人、晋升及淘汰原则较为模糊，未形成有效供给机制, 职业化、市场化程度低, 其群体功能整合缺乏内在动力和外在压力。所以, 还难以充分利用市场机制进行优胜劣汰, 缺乏自然淘汰过程。缺乏干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的人才管理机制,包括完善的选拔、培养、使用、考核等内容，形成科学完整的体系。 （三）缺乏有效监督机制 公司投资方向广，参与领域多，涉及资金庞

12、大，因此要注重完善经营管理者队伍的管理和监督约束机制, 培养过硬的思想作风、工作作风和生活作风; 但目前缺乏落实有效监督机制的具体措施和方法, 不能动态地检测党风廉政建设责任制、民主评议干部制度、诫勉谈话制度、年度审计与离任审计的制度, 以及民主生活会、职工代表会和纪检部门的监督等制度体系的实际效果, 没有可靠的预警系统。 （四）缺乏有效的激励和保障机制总体上看，公司激励机制还存在制度不健全、不完善的现象，不能使员工充分地发挥工作的积极性和创造性。建立健全公司的激励与保障机制，是深化企业改革、盘活公司经济的需要，也是建设一支优秀的经营管理队伍的需要。 （五）培训机制尚不完善近年来, 公司对企业

13、经营管理者的培训做了一定的工作, 也取得了一些成就, 但从整体上来讲, 对如何建立适应社会主义市场经济体制的国有企业经营管理者队伍还缺乏一套整体的构想, 培训机制滞后。主要表现在: 一是投入短缺； 二是没有系统的培训计划， 在培训上表现为应付性、随意性和临时性, 缺乏系统性和专业性; 三是培训内容、方式与培训对象的实际需要不衔接, 缺少企业管理者最需要的知识,形式单一, 缺少灵活性。这种培训机制, 是难以造就出一支适应市场经济发展需要的国有企业经营管理者队伍的。 三.公司经营管理者队伍建设的目标 在“十二五”期间培养和造就结构优化、布局合理、素质优良的经营管理队伍，确保我公司经营管理队伍总量增

14、长、素质提高、人才竞争优势明显。 -高级复合型人才总量在现今的基础上有所增加，满足经济建设发展对各类人才的需求；人才结构基本合理并与经济结构相适应，经营管理队伍的整体素质明显提高；优化经营管理者队伍结构, 提高可持续发展的能力。 -人事制度改革取得较大突破，人才管理体制基本理顺，建立专业化的人事管理体制；优化经营管理者队伍结构, 提高可持续发展的能力；人才成长环境进一步优化，使其职业化，市场化，逐步建立优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效运行机制，形成数量充足、结构合理、整体素质优良的经营管理队伍。 -完善经营管理者队伍的管理和监督约束机制, 培养过硬的思想作风、工作作风和生活作风。大力加强法制观

15、念教育, 增强依法办事意识, 企业领导成员尤其要学习有关国营企业的法律规范, 掌握经济活动的基本要件, 减少犯错误的机会。把监督和绩效评价有机地结合起来，实现目标管理和过程监督的有机统一。 -健全激励保障机制，使员工的个人目标与公司的目标相一致，实现二者目标的相容。公司以业绩为员工激励的基本准则，采取提供奖金、荣誉、职权、福利与保险、学习培训多种形式，满足员工生存、安全、自我价值实现等多层次需求。在健全激励约束机制的过程中，要始终坚持“以人为本”的原则，以员工和公司的“和谐”和共同进步为目的。 -加强公司经营管理队伍的培养和培训,提高素质,保证经营管理者队伍可持续发展。建立适应社会主义市场经济

16、体制的国有企业经营管理队伍的一套整体培训方案,优化培训机制。加大对培训费用的投入，建立系统的培训计划，使之具有主动性、系统性和专业性; 培训内容增加企业管理者最需要的知识, 理论联系实际, 形式多样化及灵活性相结合。四.“十二五”期间加强经营管理者队伍建设的主要措施 经营管理队伍建设是我公司实施“十二五”战略目标的基础，是推进公司全面发展的关键举措。公司经营管理队伍作为企业的领头军，将成为公司经济发展的决定性因素。公司未来事业的发展，从根本上靠的是优秀管理队伍的推动，他们是带动公司在“十二五”期间的飞速发展的关键。具体措施如下：（一）调整人才结构公司现有人才结构较为单一，主要集中在建设管理领域

17、。缺乏未来发展所需的复合型经营管理人才。公司未来的发展是提高建设管理能力的同时，扩大投资经营性业务规模，需要投资开发、房地产经营、金融等领域高级专门人才。根据公司未来的业务发展规划，解决人才结构不平衡问题。应采取内部培养与外部引进相结合的方式，充实公司的人才队伍，为公司业务范围的扩大和经营规模增长提供支撑。在人才选拔上有更加宽广的眼界、宽广的思路、宽阔的胸襟，有更加科学合理的机制。建立合理的人力资源规划，科学的岗位分析，制定行之有效的招聘策略。（二）进一步完善人事管理机制公司推行人力资源三项基本制度，建立干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的人才管理机制。岗位考评制度：公司逐步实行公开竞争

18、、组织考察等程序竞聘上岗，拓宽选人、用人的途径和范围；以岗定薪、按岗取酬。健全完善管理人员年度目标考核和任期考核制度，形成干部能上能下的管理机制。用工市场化：公司全面实行定岗、定责、定员、定目标，双向选择，形成人员能进能出的管理机制。效益分配制度：公司实行岗位绩效浮动工资制，以岗定薪，按岗取酬，岗变薪变。领导干部和机关人员的工资与目标考核挂钩，企业整体工资总额与企业经济效益挂钩，逐步完善绩效浮动工资制，建立收入能增能减的管理机制。 （三）建立监督约束机制 1.为加强管理、促进依法行政、提高工作效能、健全责任机制，保证公司工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的企业形象，在工作中

19、一是开展具有特色的警示教育；二是开展防控廉政风险、作风建设及制度执行年建设等系列专项活动；三是加强公司的效能督办工作；四是加强员工普法工作。2.进一步规范国有企业法人治理结构,在企业内部形成相互分离和相互制衡的权力机制,加强企业经营管理者的内部监督。培育和造就一支素质好、能力强的经营管理队伍。完善经营管理者监督约束机制。企业经营管理者监督约束机制包括外在制度体系约束和内在道德防线两个有机组成部分, 二者相辅相成, 互相促进。完善监督约束机制的首要任务是加强经营管理队伍的思想和作风建设, 社会主义市场经济的外部环境对经营管理队伍的道德要求不是降低了, 而是提高了。要强化正面教育, 进行正确引导,

20、 提高抵御外界诱惑的能力。应大力加强法制观念教育, 增强依法办事意识, 经营管理队伍尤其要学习有关国营企业的法律规范, 掌握经济活动的基本要件, 减少犯错误的机会。要把监督和绩效评价有机地结合起来,实现目标管理和过程监督的有机统一。（四）激励保障机制随着国有企业改革的深入, 现代企业制度的建立和完善,人们已经认识到, 缺乏对经营管理队伍的有效激励和保障是国有企业效益难以得到根本改善的重要原因1.完善激励机制。要建立精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主导的激励机制，实行精神激励、物质激励、自我激励三结合。这是激发企业经营者自觉追求更高的奋斗目标，实现自身智慧和创造力的有效。在注重物质利益激励

21、的同时, 还必须加强经营管理队伍的精神激励。2.扩大保障机制。要切实解决引进人才的后顾之忧。对从外地因流动而辞职的人才，按程序恢复其原有身份；积极做好配偶的安置工作；优先优惠安排引进人才的住房。注意经常与员工沟通。在企业内部建立良好的人际关系，加强企业的内聚力，使员工心情舒畅，努力工作，使企业成为团结战斗的集体，形成团体优势，有效地实现管理目标。 （五）建立健全教育培训制度 加强教育培训之所以重要, 是因为在瞬息万变的信息时代, 只有不断学习和更新自己的知识结构, 才能顺应当今世界发展潮流。加强计划性和针对性, 提高经营管理队伍的管理能力和把握复杂问题的能力。要充分利用现代教育手段,扩大培训人员的覆盖面, 为尽可能多的人提供机会培训要有严格的考核、考试和评审、管理制度, 不能使培训流于形式