水污染防治攻坚战三年行动方案最新

1、水污染防治攻坚战三年行动方案为切实加大我县水污染防治力度，进一步提高水环境质量，依据 国务院水污染防治行动计划和X省水污染防治工作方案、X 市水污染防治工作方案等中、省、市水污染防治文件精神和工作要 求，结合我县实际，特制订本方案。一、总体目标（一）水质目标。到X年10月，治理范围内城镇内河及流经城 镇河段消除劣V类水体、力争达到 山类及以上水质，实现城镇建成 区消除黑臭水体，全县各条河流水环境质量总体明显改善。按照水环 境质量 只能更好，不能变坏”的原则。到X年，确保全县治理范围内 城镇内河及流经城镇河段水质稳定达标，以更多的青山绿水让群众有 更多的幸福感。（二）工作目标。以 水环境质量只升

2、不降”为准则，用三年时间 对全县各条河流水污染实施集中专项治理，治理范围内水环境违法行 为得到全面查处，生活污水和垃圾基本实现全收集全处理， 工业废水 全部达标排放，养殖污染得到有效治理，农业面源污染得到控制，流 域湿地得到有效保护，被污染和破坏的水生态得到基本恢复， 建立完 备的城镇水环境质量监测和监管体系。二、治理范围（一）全县城镇建成区 山类以下水质的污染水体；（二）X、X河、X河、X河、X河五条主要流域的污染水体；（三）城镇集中式饮用水源保护区的污染水体；（四）重点旅游景区周边的污染水体；（五）其他需要治理的污染水体。三、主要任务（一）全面排查污染源1 .各镇办以本区域污染水体的污染原

3、因为导向， 从城镇水体以及 上游区域生活污水、垃圾和工业废水污染、畜禽和水产养殖污染、种 植业面源污染、水土流失及河道施工开挖影响等方面进行全面调查， 摸清每一水体的污染原因、污染范围和污染主体。2 .根据水体污染原因，以改善城镇水体水环境质量为核心，实行 幺河一案”，制定科学、有效且针对性强的水污染治理方案，编制年 度实施计划，明确具体的治理责任单位、责任人和治理达标期限。（二）集中开展打击水环境违法专项行动1 .重点打击治理范围内工矿企业、住宿业和餐饮业直排、私设暗 管或利用渗井、渗坑偷排废水行为，以及不正常使用水污染处理设施， 或者未经批准拆除、闲置水污染处理设施、超标排污等水环境违法行

4、 为，将依法依规处理。2 .继续保持对河道非法开采、开挖行为的高压严打态势，建立公 安、水务、国土、公路、城管等相关部门及镇办多部门联合执法机制， 进一步加强河道日常执法巡查，维护河道管理秩序。对河道非法开采、开挖及其他非法施工行为，给予坚决打击取缔；构成犯罪的，移交公 安和司法机关，依法追究刑事责任。3 .严厉打击生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、泥浆、油污、餐 饮垃圾废弃物等直接倾倒 X河的行为，加大治理和执法力度。4 .实施畜禽和水产养殖专项整治行动，对非法养殖场坚决实行取 缔清拆。对于废水或废弃物排放不符合要求的养殖场， 限期整改至达 标排放，整改不到位的，依法进行关停。（三）实施综合治

5、理各有关部门要按照职责分工，根据 谁污染谁治理、从源头上控 制”的原则，制定相应的专项工作方案，指导和督促各镇办结合辖区 水体污染原因，开展全面控污、水生态和景观恢复等治理任务，实现 城镇水环境质量持续改善。1 .城乡污水治理和河道清淤。针对性推进县城污水处理厂提标升 级，重点解决污水处理厂进水浓度低、 管网渗漏等问题，实现污水处 理厂达标排放，加快各镇办污水处理设施建设进度。全面加强配套管 网建设，重点强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集管网建设。 结合城市内涝治理、老旧城区道路改造等统筹推进现有含流制”排水 系统雨污分流改造，基本实现雨污分流，解决生活污水直排X河问题。 探索县城初级雨

6、水收集和处理，规范城市污泥处理处置。到X年底,所有治理范围内生活污水基本实现全收集、 全处理。加强河道清淤疏 浚，根据河道淤积状况，按照我县水污染治理要求，启动城镇淤积河（县水务局牵道清淤工作，建立河道淤积情况监测和清淤长效机制。头，县国土局、经发局、住建局、财政局及各镇办配合）2 .城乡垃圾收集和处理。全面启动污染水体水面及沿岸积存生活 垃圾、建筑垃圾打捞和清运工作，以垃圾 日产日清”为工作准则，建 立治理水体沿岸垃圾收运体系。建立建筑垃圾的处理处置规章制度， 明确建筑垃圾产生、收集、运输和处理处置规范要求，实现建筑垃圾 资源化利用。针对具体的治理水体，实行责任人挂牌管理制度，大力 探索城镇

7、水域环卫作业的市场化运作方式，彻底改变垃圾直接入河（湖）现象。到X年，全面实现河（湖）面无漂浮物、河岸、河道无 垃圾，基本消除 垃圾河”。（县城管执法局及各镇办牵头，县水务局、 住建局、国土局、经发局、财政局配合）3 .工业废水治理。X年底前，全面取缔不符合国家产业政策的 十 小”企业。对于其它排污不达标的工矿企业，限期整改，确保废水达 标排放。对处理设施不完善的工业企业，限期完善污水集中处理设施。 到X年底，治理范围内工业企业废水全部达标排放。（县经发局牵头， 县科技局、经发局、环保局配合）4 .养殖污染治理。制定畜禽养殖规划，科学划定养殖禁养区、限养区和适养区，依法关闭和搬迁禁养区或限养区

8、内畜禽养殖场。 加强 对现有规模化养殖场粪污污水贮存、 处理、资源化利用设施建设，保 障养殖废水达标排放或资源化利用。 到X年，治理范围内的规模化畜 禽养殖场废水或废弃物基本实现达标排放或资源化利用。（县畜牧局牵头，县国土局及各镇办配合）5 .水产养殖污染整治。对不具备环保改造条件的养殖场坚决退 出；对可改造的分散养殖场，按 幺场一案”制定整治方案；对连片、 集中养殖场，按区域制定整治方案，建设集中供排水及污染处理设施。 积极推进水产养殖池塘标准化改造，完善水产养殖环保设施。强化水 产养殖业执法监管，严格查处未达标排放养殖废水、违法违规用药等 行为。到X年底，治理范围内水产养殖废水基本实现达标

9、排放。（县水务局渔政站牵头，县国土局、水务局及各镇办配合）6 .种植业面源污染治理。针对治理水体周边或上游区域，全面筛 选和推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。 大力实施秸秆还田，推进增施有机肥。针对主要农业集中种植区，建 设生态沟渠、污水净化梢、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及 种植区地表径流。加强种植业农药包装和农膜废弃物回收，推广易降 解农膜产品。到X年，废旧农膜和农药包装物回收 75%以上。（县农 业局牵头，县国土局、水务局、农业技术推广中心、农业执法大队及 各镇办配合）7 .水土流失预防和治理。对可能引起水土流失的生产建设活动， 严格按照X省实施中华人民共和

10、国水土保持法办法的规定， 编制水土保持方案，切实采取水土流失预防和治理措施。 积极筹措建 设资金，加大对治理范围内水土流失综合治理力度。 到X年，治理范 围内基本达到水土保持防治要求。（县水务局牵头，县国土局、林业局配合）8 .流域水源地保护。大力推进X河水库、X河水库、百子桥水库、 连达沟淤泥坝及X湫淤泥坝等水源保护地的保护工作，同时，环保、 水务部门不断加强对X河等饮用水源地的监管力度，确保城镇饮用水 源地表水质达标率达到100%,其它饮用水源地水质达标率达到 98% 以上。（县水务局牵头，相关镇办配合）9 .水生态恢复。强化河道和水工程管理保护范围内的植被恢复工 作，以X河流域环境综合整

11、治为契机，重点对 X、X河、X河等五条 河流进行环境大排查大整治工作，进一步改善辖区内水环境综合质 量。（县河长办牵头，县国土局、县环保局及各镇办配合）10 .城镇水环境监测网络建设。建设全县城乡水体全覆盖常态化 的监测网络体系，跨行政区域河道设置跨界监测断面，明确考核责任， 加强城镇水环境监测的质量控制管理，保证监测结果准确性、真实性 和有效性。全面开展城镇各河流水环境质量监测， 及时、准确地掌握 城镇水体水环境质量现状，了解治理水体的整治实施进度。建设信息 发布平台，研究并制定城镇水环境质量监测信息发布制度。（县水务局牵头，县环保局、经发局、财政局及各镇办配合）四、实施步骤（一）准备阶段（

12、X年7月一X年8月）召开动员会，印发X县水污染防治攻坚战三年行动方案（以 下简称方案）。各镇办、各有关部门制定相应的治理方案，启动污染原因排查，实行河一案”，制定针对性的城镇内河水污染治理 行动方案，明确治理责任单位、责任人和治理达标期限，报县政府并 抄报县河长办备案。（二）集中打击整治阶段（X年9月一X年3月）县河长办要迅速整合环保、水务、国土、公安、住建、交运、林 业等相关部门的执法力量，组建联合执法队伍，并制定 X县水污染 防治攻坚战综合执法整治工作方案，重点针对直排偷排、垃圾倾倒 和非法养殖等水环境违法行为，实施集中专项打击和整治。（三）综合治理阶段（X年3月一X年3月）各镇办、各有关

13、部门要从城镇生活污水收集和处理、城镇垃圾收 集和处理、工业废水治理、养殖污染防治、种植业面源污染控制、水 土流失治理等方面，结合水体的具体污染原因，开展针对性的治理工 作。全面开展全县城镇水体水环境质量监测并及时发布水环境质量信 息。各相关部门要按照职责分工，强化日常监督检查，协助解决整治 过程中出现的难点和重点问题，确保整治任务全面完成。（四）巩固完善阶段（X年3月一X年8月）实施各条河流水污染水体生态恢复工程，完善饮水调度管理、实 施生态补水，逐步恢复污染水体的自净能力。因地制宜规划建设湿地 公园，增设亲水平台等设施，增强其景观、旅游功能。各镇办、各有 关部门抽调相关人员组建城镇河道管护队

14、伍， 建立完备的检查考核管 理体系，重点对污水、垃圾、废水、养殖等实行网格化长效管理机制, 切实巩固我县各条河流的治理效果。（五）总结验收阶段（X年8月一X年12月）依据我县水污染防治工作考核办法和各镇目标责任书要求，结合我县水环境质量改善情况，对全县各条河流水污染治理工作进行考核 验收，总结治理先进经验，推广扩大治理成果。五、保障措施（一）提高思想认识，明确工作责任。各级各有关部门要切实提 高对水污染防工作重要性的认识，按照 划片包干，责任到位”的原则， 按照我县河长制”工作方案要求，将整治任务落实到县级牵头领导、 镇办和部门主要领导与分管领导、企业责任领导及联系人，落实到相 关单位及企业。

15、同时，县河长办根据水环境质量监测结果， 每年度对 水污染防治工作进行考核，考核结果向社会公布。对未通过考核的， 要约谈相关职能部门、镇办及企业主要负责人，限期落实整改。对治 理工作进度严重滞后的单位，造成严重后果的领导干部，启动问责。（二）加强执法监管，严查水环境污染行为。加强执法力量能力 建设，整合现有执法力量，把水环境监管执法纳入综合执法范围， 着 力解决权责交叉、执法力量薄弱的问题，提升执法效果。定期开展城 镇水环境整治执法稽查，对直排偷排废水、非法河道开挖、随意倾倒 垃圾、擅自拆除、闲置水污染处理设施等违法行为要重拳打击。 对于 在联合执法检查过程中，发现的违法违规行为，要立即进行调查

16、取证， 相关责任单位要快速处理。建立水环境治理行政执法与刑事司法衔接配合机制，制定涉嫌水环境污染犯罪案件移交、受理、立案、通报等 制度，对造成水生态环境损害的责任者，严格落实赔偿制度，对构成 犯罪的，移交公安和司法机关，依法追究刑事责任。切实解决群众反 映强烈，影响特别恶劣的水环境问题。（三）提高监测能力，建立水环境保护长效机制。建立全覆盖的 城镇水体水环境质量监测体系，实施常态化监测，强化水环境质量监 测质量控制管理，保证各级各类监测数据真实可靠。全面推行河长制”，按照治理水体的行政区划，制订实施 河长制”工作方案，明确 河长职责。制定城镇水体保洁、活水和生态修复等长效管理制度，保 障运行管理专项资金。推行水污染治理信息公开制度，公开曝光水环 境违法典型案例。健全举报制度，充分发挥 “1236必众环保举报投 诉和网络平台作用，积极宣传水污染治理和监督管理工作及成效， 提 高群众生态环境保护知识水平，引导群众监