“中国爱心城市”创建宣传工作方案

1、“中国爱心城市”创建宣传工作方案近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，大力开 发优势资源，着力加强基础设施建设，高度重视保障 和改善民生，经济社会发展取得了显著成效，城乡面 貌发生了巨大变化。但由于受经济发展水平和自然条 件限制，我县民生保障和社会救助工作任务还十分繁 重。为了进一步改善民生，有效解决城乡困难群众衣、 食、住、医、教等基本民生问题，根据市委办、市政 府办关于印发的通知要求，结合我县实际，特制 定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“党委领导、政府 主导、民政主抓、部门配合、社会参与、全民动员 " 的原则，突出保障和改善民生，进一步加大政府投入、 社会帮扶

2、和慈善捐助力度，着力健全完善城乡社会救 助、社会保障和社会福利体系，大力发展公益慈善事 业，全面提升环县社会文明程度和发展水平，全力促 进社会和谐稳定，为庆阳市争创"中国爱心城市”提供 有力保障。二、创建目标全县社会救助体系进一步健全，社会保障体系进 一步完善，公益慈善事业进一步发展，扶贫济困的善 行义举、美德新风和全民的爱心意识、慈善意识逐步 形成，更多的困难群众充分享受到改革开放和经济社 会发展的成果，全力铸造和谐文明的城市品牌，为庆 阳市达到"中国爱心城市”入围标准，争取在第二届" 中国爱心城市"大会上命名做出积极贡献。三、主要任务按照"

3、中国爱心城市"创建要求，在整体推进的基 础上，结合我县实际，突出重点，突出特色，主要抓 好"三大"体系建设，广泛开展"三项"活动。健全完善社会保障体系。一是就业保障。广泛开 展全民创业促进就业活动，鼓励支持劳动者特别是下 岗失业人员、复退军人、高校毕业生和返乡农民工自 主创业，以创业带动更多人实现再就业。XX年扶持1000人成功创业，带动5000人实现再就业；加快县 人力资源市场络信息化及乡镇公共服务平台建设，广 泛开展劳动者职业技能培训，XX年全县培训各类劳动 者5000人，劳务输转6万人；继续落实省、市各项招 考计划，XX年毕业生就业达到3

4、00人以上，确保应届 普通高校毕业生就业率不低于 80%二是权益保障。 积极推进城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保 险全覆盖和新型农村社会养老保险，并按省、市相关 政策逐步提高保险标准。全面落实各项优抚政策，进 一步提高全县农村义务兵家庭优待金标准，XX年优待 金标准要达到全县上年农民人均纯收入水平；建立城 市义务兵家庭优待制度，按全县上年度城镇居民可支 配收入标准兑现优待金；将困难复员干部全部纳入养 老、医疗保险。积极采取措施帮助城镇残疾职工参加 基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，每年为农 村重度残疾人参加新型农村社会养老保险代缴保费100元，工会、团县委、妇联、残联、老龄办等部门

5、要成立法律援助工作站，建立法律援助络，积极开展" 法律援助进社区”活动，免费为广大困难群众提供法律 服务。三是住房保障。XX年，计划完成农村居民危旧 房改造3300户，灾后恢复重建650户，计划实施保障 性住房1254套。其中，廉租房504套，经济适用房 350套，公共租赁房40套和限价商品房350套，有效 缓解困难群众住房难的问题。四是健康保障。按照国 家政策规定落实好参合、医保补助，继续落实好对低 保对象、五保户、残疾人、下岗职工的参保减免和农 村特困群体的参合代缴政策，逐步减免门诊费用。乡 镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心全部实行药 品零差率销售，着力解决群众看病贵问题；实

6、施出生 缺陷干预和妇女、儿童病查治补贴政策，继续落实免 费婚检制度，实施好"母亲健康快车”项目，认真落实 计划生育家庭奖励扶助和困难家庭救助制度，逐步提 高奖励扶助补助标准。加强健康教育和全民健身活动， 提高全民身体素质。建立重点优抚对象参合参保、医 疗减免、定额补助、大病救助"四位一体"医疗保障制 度，县医保定点医院要设立优抚门诊和病床，落实优 抚对象医疗减免政策，开展优抚对象医疗费"一站式” 即时结算服务，将全县669名重点优抚对象全部纳入 城乡医保，提高优抚对象的医疗保障水平。五是智力 保障。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段 各项减免政策，

7、切实做好特困家庭学生就学的救助工 作；深化爱心助学行动，继续推进"爱心圆梦”资助贫 困大学生活动，积极探索并推进爱心助学社会化、项 目化运行机制，扩大爱心助学的影响力和救助面。开 展爱心"1+1”活动，为贫困、留守、进城务工等家庭青 少年提供学习、心理健康、权益维护等方面的服务。 实行残疾人义务教育"普九"一票否决制，认真实施国 家中西部地区特殊教育建设工程，完善聋哑、盲、弱 智教育体系，在普通学校设立特教班，完成国家下达 特殊教育学校建设任务，切实保障残疾人的受教育权 希.o健全完善社会救助体系。一是进一步完善城乡居民最低生活保障制度。科学制定保障标准

8、，适时提高 保障水平，XX年城市低保人数达到4519人，农村低 保人数达到86077人，把救助金重点向"三无"对象、 患重大疾病、年老体弱、残疾人、未成年人和丧失劳 动能力的人员倾斜。同时，做好城乡低保与失业再就 业、城乡居民社会养老保险和扶贫开发制度的衔接， 从根本上解决低保家庭的生活保障问题。二是进一步 完善农村五保供养制度。继续落实好农村五保供养 工作条例和甘肃省农村五保供养办法，确保1793 名五保老人生活水平不低于当地一般居民生活水平， 做到应保尽保、按标施保。搞好农村敬老院布局，抓 好曲子、合道中心敬老院管理，不断提高服务水平。XX年，新增集中供养五保老人214

9、人，集中供养率达 到20%U上，切实提高供养水平。三是进一步完善城 乡医疗救助制度。逐步降低救助起付线，实行院前、 院中和院后救助相结合，坚持以住院救助为主，兼顾 门诊救助。今年对符合救助条件的城乡居民，放宽政 策，及时救助。继续完善大病医疗救助基金制度，保 证县级大病医疗救助基金每年保持在 35万元，不断扩 大施救范围。积极加强医疗救助与城镇职工、城镇居 民医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的衔接，形 成医疗保障合力，多渠道解决困难群众的医疗难问题。四是进一步完善临时救助制度。落实庆阳市城乡居 民临时救助办法和环县城乡居民临时救助试行办 法，帮助遭遇临时性、突发性困难的群众解决特殊 生活困难

10、。加强流浪乞讨人员救助，尤其对流浪街头 的未成年人、老年人、残疾人和危重病人等实施保护 性救助，加强高温、寒冬季节等特殊时节的救助，努 力解决好流浪乞讨人员临时性生活困难。积极开展司 法救助、法律援助工作，为困难群众提供法律服务。 五是进一步完善孤儿救助制度。落实国务院办公厅 关于加强孤儿保障工作的意见和省财政厅民政厅 要求，城市散居孤儿每人每月生活费标准提高到600元，城市福利机构集中供养孤儿每人每月生活费标准 提高到800元；农村散居孤儿每人每月生活费标准提 高到400元，农村福利机构集中供养孤儿每人每月生 活费标准提高到550元。实施养育、医疗、教育、就 业配套综合救助政策，实行集中养育

11、、家庭寄养、领 养和代养相结合的各种抚养服务体系。六是进一步完 善防灾减灾和救灾制度。健全政府主导、分级负责、 条块结合、属地为主的灾害应急管理体制，强化各级 政府救灾工作职责，完善救灾工作分级管理、救灾资 金分级负担制度，建立救灾资金随地方财政收入同步 增长、按保障受灾群众基本生活需要支出的资金投入 长效机制，XX年县财政列支救灾经费增加到30万元。 新建县综合减灾救灾教育培训基地1个，培训人员100 人以上，进一步提高防灾减灾能力。健全完善社会福利体系。一是以项目建设为重点， 加快社会福利事业发展步伐。加强福利基础设施建设， 广泛开展社会福利服务标准化示范活动，力争在集中 供养、社区照料、

12、居家养老服务等方面创新服务模式， 提高管理服务水平。年内，完成县综合福利院开院， 力争入住率达到80%U上，争创建全省社会福利示范 单位。建立残疾儿童医疗康复救助保障机制，积极实 施"重生行动"、"先心病患儿"和"疝气儿童手术康复计 划"等医疗救助项目，使全县适应手术治疗的残疾孤 儿、贫困家庭儿童都能得到及时医治。二是以扶残助 残为重点，全面提高残疾人生活质量。做好残疾人扶 贫工作，为有劳动能力的残疾人提供就业机会，积极 帮助残疾人脱贫致富。积极实施残疾人康复服务，不 断改善残疾人自身功能，免费为革命伤残军人、贫困 残疾人装配假肢和矫

13、形器具，提供助行、助听器械和 实施康复手术等服务。加快无障碍设施建设，新建、 改建、扩建公共设施，要配套建设无障碍设施，公共 机构要提供语音提示、文字显示、盲文、手语等无障 碍服务。三是以开展养老服务活动为重点，全面提升为老服务工作水平。不断发展壮大志愿者服务队伍， 积极开展居家养老服务、农村空巢老人帮扶和特困高 龄老人"定人、定时、定点"探视帮扶服务活动，提高 为老服务水平。落实老龄优待政策，及时发放高龄老 人生活补贴。从XX年开始，通过市县两级财政补贴的 形式，帮助60岁以上城镇无收入居民全部参加社会养 老保险。四是以健全公益慈善组织为重点，全面推进 慈善事业稳步发展。

14、建立政府倡导、民政牵头、社会 支持、群众参与的慈善事业发展新机制，积极倡导机 关、企事业单位、社区、个人开展扶贫济困送温暖及 社会服务活动。加强乡镇慈善组织建设，XX年成立乡 镇慈善组织10个、慈善超市1个，乡镇和社区要建立 捐助接收站点，大型商业点、宾馆等人口密集区全部 设立慈善捐赠箱，提高慈善机构的劝募能力。大力开 展覆盖全县范围的"送温暖、献爱心”等形式多样的社 会募捐活动，使慈善事业逐步实现捐赠常态化、救助 项目化、慈善组织络化、捐赠救助透明化、慈善事业 持久化。认真开展"全国农村百万孤老爱心认助"活动。" 农村孤老爱心认助”活动是由国家民政部和

15、中华社会 救助基金会倡导的一项由当地党委、政府组织，县内 党政机关、企事业单位和个人参与认助，为当地孤寡老人和敬老院募集生活费用和建设资金的献爱心活 动。捐助者可选择县内任何孤寡老人和敬老院，最终 形成捐助者和受捐者的固定对应关系。这项活动由县 委、县政府统一组织，民政局主办，有关部门配合， 认助方式为现金认助，县级干部每人认助 200元，科 级及以下干部职工每人认助100元,每个对象受助200 元。这项活动于XX年5月份开始，6月底结束。扎实开展扶持贫困家庭脱贫致富活动。积极开展 干部联系贫困家庭活动，通过经常性的走访慰问活动， 及时了解掌握贫困家庭的生活状况、思想动态和各种 诉求，大力宣传

16、党和政府的方针政策，认真做好贫困 人员心理抚慰和疏导工作，切实帮助联系对象解决就 业、子女就学和生活等方面的实际困难。建立城乡困 难群众节日送温暖活动长效机制，使节日送温暖活动 规范化、制度化。继续开展扶持培养复转军人创业致 富带头人活动，扶持复转军人发展养殖业、种植业， 真正发挥“帮一人、富一户、带一方”的良好社会效应。 继续实施好绒山羊养殖项目，在合道乡梁坪村、天池 乡潘老庄村、演武乡走马俭村等6个乡镇18个行政村， 扶持贫困户XX户，引进良种绒山羊8000只，使绒山 羊养殖项目成为我县农村的主导产业和农民收入的重 要，实现贫困家庭脱贫致富目标。广泛开展"爱心乡镇、爱心村”创建活

17、动。各乡镇 要结合实际，制定创建方案，积极开展"爱心乡镇、爱 心村”创建活动，形成三级联创的格局。四、创建步骤组织准备阶段。制定庆阳市争创"中国爱心城市 "环县实施方案，成立领导小组和工作机构，召开创 建活动动员大会，安排部署创建工作。实施阶段。各乡镇、各相关部门依据庆阳市争 创"中国爱心城市"环县实施方案总体要求，各司其 职，加强协作，制定具体实施方案，认真抓好落实， 确保完成各项工作任务。申请验收评估阶段。在认真做好各项准备工作的 基础上，按照规定程序，迎接市上检查验收创建工作， 评估工作成果。五、保障措施一要加强领导。创建"中国

18、爱心城市”是一项涉及 面广泛的系统工程，为了加强组织领导，确保争创活 动顺利实施，县上成立由县委书记王谦任组长，县委 副书记、县长吴丽华，县委副书记、政协主席石建洲， 县委常委、政法委书记王永涛，县委常委、宣传部长 刘永杰，县政府副县长李元庆任副组长，县委办、政 府办、宣传部、农村工作部、人武部政工科、民政局、 发改局、住建局、卫生局、教体局、财政局、工商局、 文广局、扶贫办、人口局、司法局、残联、工会、妇 联、团委、慈善会、红十字会等单位和社会组织主要 负责人为成员的庆阳市争创"中国爱心城市"工作环县 领导小组，全面负责创建活动的组织实施。领导小组 下设办公室，办公室设在县民政局，县民政局局长杨 树奎兼任办公室主任。二要靠实责任。各成