县国土资源局“三查三看”教育领导班子分析报告

1、县国土资源局“三查三看教育领导班子分析报告县国土资源局“三查三看教育领导班子分析报告自6月开展 三查三看 教育活动以来，县国土局领导班子成员思想上高度重视、行动上高度自觉，把教育活动作为一项重大的政治任务，作为全面推进国土资源科学开展的重要契机，紧密联系实际，突出实践特点，充分发挥模范带头作用，认真学习，撰写读书笔记和心得体会，并坚持深入基层开展专题调研，召开各种座谈会议、发放调查问卷和征求意见函、开展交心谈心活动，广泛征求群众意见和建议。在此根底上，召开了班子分析会，认真总结了贯彻落实科学开展观取得成效，查摆了突出问题，深入分析了存在问题的主客观原因，提出了国土资源保障和促进科学开展的新思路

2、，形成了县国土资源局领导班子分析检查报告。 一、总结经验，凝聚共识，增强效劳经济社会开展的自觉性和坚决性 近几年来，特别是 十一五 期间，我局始终紧紧围绕县委、政府中心工作，深入贯彻落实科学开展观，不断创新开展理念、开展思路和开展举措，以发奋有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，积极参与宏观调控，坚持标准管理，创新特色，形成了 保护资源严格标准，保障开展持续有力，依法行政整体推进，效劳社会全面优质 的良好局面。 一正确处理保护资源与保障开展的关系，全力做好用地保障工作 一是严格执行?州市县人民政府耕地保护责任目标考核方法?，进一步建立健全耕地监管体系，认真落实耕地保护目标责任制

3、，圆满完成市人民政府考核我县 十一五 期间110.7万亩的耕地保有量任务。严格落实根本农田保护责任制，确保根本农田面积不减少、质量有提高。目前全县根本农田保护面积为91.8万亩。 二是正确处理保护资源与保障开展的关系，全力做好用地保障工作。2021 2021年，我县共上报审批建设用地485.2615公顷，其中：城镇批次用地4批次共计56.3886公顷，集镇批次用地2批次共计27.0722公顷；审批单独选址建设工程用地21件次共计347.0487公顷；审批农村居民建房用地10件次共计54.752公顷。完成划拨用地手续110宗303.0411公顷，组织出让国有建设用地使用权158宗，面积19.66

4、46公顷，收取土地出让金5608.0971万元。 二积极推进工程建设，促进地方经济开展 十一五 期间，我局共组织实施了7个土地开发整理工程，总投资10335.49万元，通过工程实施，新增耕地463.75公顷。一是大田坝乡土地整理工程，建设规模185.80公顷，新增耕地19.86公顷，总投资501.87万元；二是鸡飞乡土地开发整理工程，建设规模383.93公顷，新增耕地42.2公顷，总投资996.36万元；三是卡斯镇邑林村土地整理工程，建设规模602.28公顷，新增耕地68.89公顷，总投资1336万元；四是湾甸上甸等3个村土地整理工程，建设规模1405.39公顷，新增耕地54.05公顷，总投资

5、3040.76万元；五是柯街镇卡斯镇土地整治工程，建设规模1868.85公顷，新增耕地57.93公顷，总投资3929.75万元；六是柯街镇腊邑村占补平衡工程，建设规模227.73公顷，新增耕地190.37公顷，总投资427.97万元；七是田园镇三项整治土地开发复垦工程，建设规模36.35公顷，新增耕地30.45公顷，总投资102.78万元。 三地籍测绘规划根底工作取得新进展 一是强力推进我县国有土地、集体土地使用权登记发证及抵押登记工作，有效的维护了土地使用者的合法权益，促进了依法用地、管地。 十一五 期间共完成土地确权登记发证5958宗，其中：国有证2792宗，集体证3166宗，办理土地抵押

6、登记2127宗，办理土地使用权变更登记637宗，收取土地出让金1426.367万元。 二是开展了县城区基准地价更新和十二个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价测算，为XX县土地有偿使用提供了全面、科学的技术依据。 三是开展了我县第二次全国土地调查。其中农村土地调查全县13个乡镇125个村居民委员会，调查面积3767.155平方公里，城镇土地调查完成田园镇1：500地籍测图7.78平方公里，同时完成了漭水、勐统、柯街、卡斯4个一般建制镇的土地调查。 四是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，开展了XX县土地利用总体规划2021 2021年编制工作，预计2021年底全面结束，2021年使用新

7、的规划成果。 四加大力度抓好矿产资源管理工作 一是全面整治矿产资源管理秩序，以查处私挖乱采、无证开采、非法转让出租矿业权为主要整治内容，对全县各类矿开展了综合整治，使私挖乱采、破坏资源的现象得到了有效遏制，为矿业权市场建设打下了较好的根底。 二是扎实开展矿产资源管理根底工作。开展矿业权实地核查，完成全县81个采矿权的核查；开展第二轮矿产资源规划编制和全县矿产资源储量现状调查工作，预计在2021年底全面结束。 三是全面推行矿业权有偿使用制度，加快矿业权市场建设， 十一五 期间共收取探矿权和采矿权价款143.7万元。 四是切实抓好矿平安生产工作。对辖区内矿产资源勘查、开采进行监督检查，对违法违规开

8、采和勘查行为发现一起，处理一起，杜绝了违法勘探、开采行为，以采代探、无证非法采矿得到了有效遏制，稳固了我县矿业权秩序治理整顿成果。 五采取有效措施，全力抓好地质灾害防治工作 一是组织编制了XX县地质灾害调查与区划。根本查明XX县域内的地质灾害隐患点，划分地质灾害易发区，建立地质灾害信息系统，健全群专结合的监测网络，科学地开展地质灾害防治工作，最大限度的降低和减少灾害损失，维护人民群众生命财产平安。 二是地质灾害预测、预报、监测网络的建设工作根本建成，对59个重点灾害点建立了群测群防网络体系及防灾减灾预案，建立岗位责任制，逐级签定责任书，逐级落实监测责任。 三是严格执行矿地质环境恢复治理保证金制

9、度，截至目前共收取矿地质环境恢复治理保证金362万元，其中：收取83个采矿权305万元；收取17个探矿权57万元。 六班子建设强素质 近年来，我局领导班子坚持解放思想，改革创新，坚决贯彻执行上级党组织的决议、决定，团结协作，廉洁勤政，联系群众，表现出了较高的整体素质。一是团结和谐观念强。局党组成员相互信任，团结共事和谐相处，不相互拆台，营造了一个团结和谐的工作气氛。二是政治素养高，大局观念强。党组成员政治素养高，事事从大局出发，配合默契，都以把XX县国土资源工作上一个新台阶为目标共同努力。三是改革创新意识强。局党组成员用开展的眼光，创新的方法，去分析问题，解决问题，大胆改革，勇于创新，探索解决

10、我县国土资源管理问题的新路子。四是凝聚力、战斗力强。班子的团队合作意识强，形成了强大的凝聚力、战斗力，工作效果明显，树立了良好的国土资源部门形象。在领导班子带着下，国土资源系统干部职工发奋工作，充分发挥主观能动性，积极主动地履行职责，形成一种昂扬向上的精神状态，各项工作得以顺利推进，行政效率、效劳水平明显提高，得到了上级领导和效劳对象的充分肯定。 二、查找问题，分析根源，以开展的眼光全面审视国土资源各项工作 在学习调研根底上，对照 三查三看 的具体要求，我县国土资源工作还存在不少问题和薄弱环节。经过认真分析和梳理，主要表达在以下几个方面： 一是解放思想、改革创新的力度还有待进一步提高。随着全县

11、经济社会的快速开展，我们的思想观念与当前形势和任务的要求还存在一定的差距。进一步解放思想的有效措施不多，在 务虚 与 务实 的结合上做得还不够好，推进解放思想的政策措施不够，习惯用固有的思维定势去解决问题，解放思想的针对性和实效性还有待进一步提高。破解难题能力不强，眼界不够广、思路不够宽、方法不够多，攻坚克难、创新开展的亮点不够多。对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的开展还不是得心应手，对党中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。 二是耕地保护还有待进一步加强。耕地保护工作的根底资

12、料和执法监管方面还存在薄弱环节。违法占地特别是占用破坏耕地的行为依然屡禁不止，广阔人民群众对于耕地保护意识不高。土地开发整理力度仍需加强，土地储藏的范围需进一步拓宽，相关制度和政策需进一步健全。 三是土地供需矛盾突出，集约化程度还不高，建设用地粗放利用状况仍较突出，土地闲置现象有禁不止。近年来，我县严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况；土地的利用强度和投资强度有的还没有完全到达规定要求；集约利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度

13、存在，另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。 四是矿产资源开发利用粗放。资源优势难以显现，地质环境问题突出。我县矿企业总体上呈现小而散的特点，规模小、装备和技术落后，科技含量低，开采贫化率高及回收率低下。矿企业大多经营粗放、管理水平不高，资源利用率较低。因矿业开采造成的地质平安隐患突出。 五是土地利用总体规划前瞻性、刚性缺乏。 规划跟着工程走、定了工程调规划 的现象还时有发生。致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会开展规划衔接、土地利用总体规划与相关专项规划协调不够充分，专项规划，特别是城市规划的规

14、模过大，调整频繁。 六是在工程工作上还存在很大差距。向上争取工程的力度不够，工程储藏少；同时在工程的实施上，由于缺乏专业人才，管理还不尽到位，推进速度较慢，继续引进专业人才，并研究探索工程管理工作的新举措。 产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：一是科学开展、科学保护的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，对如何科学保护、科学保障这个问题研究不够深入，没有一些行之有效的方法和措施。二是思想解放的深度广度还不够。还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。三是组织领导科学开展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，着眼

15、长远、用开展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对如何更好地保护资源、保障开展这个问题的研究和把握有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展国土资源管理本领不够强。四是改革创新意识的树立还不够牢。在保护资源与保障开展的关系处理上，建立既保护有限土地资源、又能确保地方经济开展这两全其美的方法不多。在解决 保护资源、保障开展 方面的矛盾，心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。五是各项工作执行的力度还不够大。尤其是抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。 三、理清思路，明确方向，推动国土资源事业更快更好地开展 理清开展思路、解决突出问题，是 三查三看 教

16、育的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快开展新的起点，进一步树牢科学开展、和谐开展的新理念，明确开展思路和举措。通过深入学习、广泛调研，局党组在以下四个方面进一步形成了共识。 一在正确处理保障开展与保护资源上形成了共识。通过教育学习活动，我们充分认识到：过去，一方面工业化、城镇化需要使用更多的土地和矿产，另一方面保护粮食和资源供应平安需要保护更多的土地和矿产；一方面我们是中央宏观调控的贯彻者，另一方面又是地方微观政策的执行者，一直在利益的焦点上开展工作，在矛盾的夹缝中履行职责，在保障与保护的问题上左右为难，产生偏颇。为此，在今后的工作中，要统筹保障开展与保护资源的两者关系，既不能以保护为名，

17、对经济社会开展消极作为，也不能以保障为由弱化保护，绝不能再走拼土地、拼环境、拼价格的老路。要在保护中开展，在开展中保护，在效劳开展中严格监管，在监管中优化效劳。处理好上述关系，最终的关键是要通过统筹谋划、整体设计、突出重点、不懈探索，在保障科学开展上构建 四个机制 ：综合研究国土资源政策，构建宏观调控机制；整合政府企业社会力量，构建共同责任机制；运用政策鼓励和规划约束，构建开源节流机制；推动科技进步强化管理，构建科技创新和技术支撑机制。 二在正确处理优化开展环境与维护群众利益上形成共识。通过教育学习活动，我们充分认识到：在大力保障开展用地、优化开展用地环境的同时，始终要把以人为本贯彻到我们的执

18、政理念、思想观念和工作作风之中，贯彻到促进经济社会开展的各项政策措施之中，使广阔人民群众能够越来越充分地享受到经济和社会开展的成果。通过倾听民声、体察民情、了解民意、解除民忧，在解决关系人民群众切身利益问题上实现 三个突出 ：突出解决经济开展中的民生问题，切实保障民生工程和农村村民合理用地需求；突出解决土地征收中侵害农民利益的问题，努力做到原有生活水平不降低，长远生计有保障；突出解决 重资源开发、轻环境保护 的问题，坚持经济效益与生态效益的统一，认真做好地质环境保护和地质灾害防治工作，保障群众平安，维护社会稳定，实现人与自然和谐开展。 三在正确处理改革创新与依法行政上形成共识。通过教育学习活动

19、，我们充分认识到：改革创新是推动科学开展的动力，依法行政是推动科学开展的保障。因此，我们要坚持依法行政，在现行法律框架内履行职责。要把依法依规和改革创新统一起来，关键是要牢牢把住 三条线 ，即：最严格土地管理制度的 高压线 ，全县110.7万亩耕地保有量的 红线 、法律法规政策规定的 底线 。 四在正确处理国土资源业务管理与国土资源队伍管理上形成共识。通过教育学习活动，我们充分认识到：统筹抓好业务管理和队伍管理，是实现地方经济社会开展与部门统筹协调开展的需要。过去，在工作上，在处理事情上，我们有的时候更多地是强调业务工作，无视了强化队伍建设的问题。虽然我们在保障开展上有所作为，但队伍整体素质却

20、并未随着经济开展水平的提高而明显提高，突出表现在能力水平同当前繁重任务不相适应，也在实际工作中出现了这样那样的问题。因此，在今后的工作中，就是要一手抓业务工作，一手抓系统思想作风和队伍建设，做到 两个着力 ，即：着力推动队伍建设由重使用向重培训转变，加大干部教育培训力度，不断提高队伍整体素质；着力推动廉政建设由重惩办向重预防转变，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管人，用教育救人。 针对查摆出来的突出问题，我局在当前及今后一个时期，重点从以下几个方面进行整改。 一弘扬理论联系实际的学风，保持政治思想的先进性。健全完善集中学习制度，要在认真学习和调查研究的根底上，解决实际问

21、题，促进学以致用、科学决策，营造认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气。注重理论联系实际，学习借鉴先进地区的有效经验，从而解放思想、转变观念。力争通过学习，增强广阔干部职工的效劳意识，提高干部职工的政策、业务水平和执行政策、法规的自觉性。 二解放思想，强化宗旨观念，保持国土资源工作的务实性。进一步加强机关党的建设，强化宗旨观念，加大工作力度，努力夯实国土资源管理工作的根底：一是不断增强国土资源保障能力。进一步健全完善根本农田保护制度，强力推行耕地保护责任制坚守耕地红线。大力推进中低产田地改造和土地开发整理工程，努力整合矿产资源，使国土资源的保障能力得到进一步加强。二是不断增强国土资源效劳开展能力。认真开展土地利用总体规划修编，全力争取用地方案，推进工程建设用地的报批力度，优先安排重要招商引资工程用地，重点工业开展工程用地，根底设施工程用地。进一步加大闲置土地处置