浅议“疏于管理、淡化责任”的成因及对策(税务)(2)

1、浅议“疏于管理、淡化责任”的成因及对策（税务）最近发表了一篇名为浅议“疏于管理、淡化责任”的成因及对策 （税务） 的范文，好的范文应该跟大家分享，为了方便大家的阅读。在我国传统税收理论中，征管工作被认为由征收、管理、稽查三个部分组 成。在此三项工作中，征收是指税务机关通过法定程度把应征税款从纳税人手中 转移到国库，以实现税法内定的各种目标，由于纳税人利益和国家利益的差别， 多数纳税人不会主动如实纳税，因此，征收本身不是征管的基础，它必须借助于 其他手段得以实现。稽查通过对纳税人是否依法纳税进行检查，形成对偷逃税的 威慑效应和对征收、管理的促进，尽管稽查被认为是新征管模式的“重中之重”， 但毕竟

2、是属于事后的监督，缺乏前瞻，这也不能被认定是基础性工作，而处于征 收和稽查之中的管理，其所处地位及工作性质，恰好符合基础工作的条件。因此, 所谓征管基础工作，应指征管的管理环节。谢旭人局长曾在全国税务系统基层建 设工作会议上指出，“疏于管理、淡化责任”是目前基层税收管理中存在的最大 问题。结合税务工作的实际情况，对“疏于管理、淡化责任”的机因进行分析， 并提出相应对策。一、“疏于管理、淡化责任”产生的原因1、体制的原因。税务内部管理体制的问题，在干部中存在“做多做少，做 好做坏一个样，吃大锅饭的问题，多做多错，少做少错”，奖罚机制、激励机制 不明显。2、认识的原因。对“集中征收、重点稽查”的征

3、管模式理解认识上存在误 区，以为只要设立办税服务厅，纳税人能按期到办税服务厅申报， 征收人员能按 时受理企业申报，及时审核申报资料，完成资料录入，档案整理就完事大吉了， 税收管理形成远离企业，坐看报表的静态管理状态。3、范文写作衔接的原因。随“集中征收、重点稽查，强化管理”新模式的 运行，尽管对征管查三环节的岗位职责、 业务流程均作了明显规定，但由于征管 查部门间相互分离，三者间产生的衔接空档没有综合部门协调， 致使部门间出现 工作相互推诿、扯皮、脱节现象。4、工作量的原因。从目前推行的片管责任区管理工作职责看，其工作内容和任务涉及征管查各个环节，其工作内容多，任务重，从现已配备的人员力量来

4、讲，远远不能满足片管责任区管理工作的需要，大多停留在一般意义上的交办的 几件事项，如：新办企业调查、正式认定、发票增量增版调查等等。5、考核体系的原因。随新征管模式的运行，部门工作职能、干部工作岗位的职责都发生了变化，而随之保证日常征管工作正常运行、 促进工作质量提高的 考核依据、标准未随之改变，原来制订并实施的“千分制考核办法”已不适应新 征管模式下的考核要求。6人员素质的原因。目前现有干部年龄从 30多到50多，学历从高中到本 科，业务水平有高有低，工作责任心有强有弱，个别干部思想精力没有集中到税 收管理上。二、建议及采取的措施1、税务机关内部体制的改革，打破“吃大锅饭”的体制，真正做到“

5、多劳 多得”，奖勤罚懒。2、加强教育培训，思想汇报专题提高干部素质。为提高干部的综合素质， 应加强对干部的政治思想和业务培训， 从实际工作需要出发，不断更新干部的知 识，以适应“加强税收基础管理”新形势的需要。3、更新理念，强化责任意识。应加强对干部管理理念的更新，不能停留在过去吃老本的思想上，以为做好上级指派的几项调查工作就行了， 必须树立对国 税事业高度负责的精神，“守土一方、各负其责”，强化责任区管理。4、完善征管质量考核体系。根据新形势、新情况，结合干部的业务素质、 岗位工作量、工作难易风险程度等因素，修改原有的考核办法，引进“绩效管理 系统”，建立起以即时性、系统性、准确性和成果性考

6、核指标为主的征管质量考 核体系，促进工作质量和效率。5、目前税收基础管理中可采取的措施:(1) 征管模式变化，虽然现在分块划片，有专职片管员，但目前在工作中， 干部也仅仅是完成上级交办的几项工作事项， 上级交办什么，就做什么，没有责 任区的概念，没有“守土一方、各负其责”的概念。所以目前要强调责任区内纳 税人税源监控和日常税收管理由片管员负责。(2) 提倡与纳税零距离联系。片管员通过税务登记、各种税收结算、清算、 减免税核实、各类实地调查，税收宣传、税源调查以及税款催报-强备课挥关虫龄三生的三三机的备合起案，做教以理的教三三：:宰关:器：?个作公正、公本着评价=生负担 f -改上狠*。校赛紀迄褒三的Tif,本升芸兰亍弐.3写.一:芯主匸三mm切活丁按二历HvS-s，认真完三丑三综情的去方三专识要到耳：为顾壬三文在科的教要体下多学的基学生学校输送合学习力能题於的出念三要础打提好科科究维丁.力并