韩国大邱地铁火灾事故调查分析

1、韩国大邱地铁火灾事故调查分析截至200研2月1 9日下午2时，韩国大邱市地铁1 8日发生的火灾事故已 经造成至少1 2 6人死亡，1 4 6人受伤，此外还有3 1 8名失踪者。大邱市从1 9日起进入为期五天的“市民哀悼期”， 大邱市辖区内的公共机 构降半旗，市民们则于胸前佩戴黑布条，以示对罹难者的哀悼之意。该市还将举 办“市民追悼之夜”的活动，以慰亡者在天之灵。地铁内的疯狂男子2月1 8日上午9时5 5分左右，韩国东部著名的纺织服装城市大邱市， 第 1 0 7 9号地铁列车上乘坐的大部分是老人和孩子。 他们或翻看手中的书报，或 闭目养神，车厢里显得非常安静。然而，列车刚在市中心的中央路车站停住

2、，第三节车厢里一名5 6岁的男子 就从黑色的手提包里取出一个装满易燃物的绿色塑料罐，并拿出打火机试图点 燃。车内的几名乘客立即上前阻止，但这名男子却摆脱阻拦，把塑料罐内的易燃 物洒到座椅上，并点燃塑料罐抛到座椅上。顿时，整节车厢燃起了大火，并冒出 浓烟。3号车厢起火后，火势转眼之间就燃烧到整列六节车厢。更不幸的是，对面的列车也驶进了车站，火势又迅速蔓延到那列列车的六节 车厢。两列列车起火燃烧了起来，车站的电力系统立刻自动断电，站内一片漆黑， 600多名乘客立即陷入极度恐慌。 四周火势凶猛，浓烟弥漫，万分震惊的乘客 争相逃离这一人间地狱。然而，由于电源突然中断，许多地铁车厢门根本打不开， 加上地

3、铁车窗的玻璃十分坚固，所以不少乘客被活活困在没有自动灭火装置的车 厢里，最终被烧死或因浓烟窒息而死。几分钟之内，浓浓的黑烟从地铁的各个通风口滚滚而出直冲蓝天，不知就里的行人和司机被满街的浓烟惊得目瞪口呆， 加上交警立即封锁了主要交通干道为 火速赶来的消防车和救护车辟出专用车道， 以至于整个大邱市的交通陷入了一片 混乱之中。事故发生后，大邱市派出3 0 0 0多人和6 6辆消防车、 数辆救护车进行扑 救，但由于地铁车站现场浓烟笼罩和高温， 抢救工作遇到了极大困难。经过三个 多小时的战斗，人们才控制住了地铁隧道内的火势，抢救出来1 4 0多名乘客, 并紧急送到附近各大医院。当地电视台播放的画面显示

4、，滚滚黑烟不断从起火的中央路地铁站冒出， 烟 雾飘散到大街上，并迅速在市中心弥漫开来。佩戴呼吸器、身穿橙色消防服的消 防人员用担架往外运送伤员，浓重的黑烟使他们步履瞒跚。抢救中消防队员们抬出来3 1具尸体，但在灭火后救援人员又在车厢里发现 了近百具尸体，有的遇害者烧得只剩下骨架了，现场惨不忍睹。这次火灾是历史上最大的恶性地铁纵火案。 韩国总统金大中1 9日宣布大邱 市地铁火灾地区为“特别灾区”。韩国建设交通部和大邱市分别成立了 “事故对 策本部”，并决定，除抚恤金和保险补偿金外，将向每位死者的家属提供3 3 0 0美元的丧葬费和其他费用，受伤者在治疗期间每天可得到2 5 0美元的补助。根据韩国

5、法律，若被确定为“特别灾区”，还将享受财政和税收方面的优惠，同 时得到政府的重新安置财政拨款。多种原因导致死伤惨重大邱市地铁全长2 8.3公里，1 9 9 7年投入运行，每天运送乘客1 4万多人次。这次火灾虽然是有人故意纵火而造成的，火灾发生时两列地铁列车上共 有约600名乘客，但为什么造成了如此严重的伤亡呢？韩国专家们认为，是多种原因导致了此次灾难。据韩国专家和媒体的分析，目前韩国地铁大致存在三个方面的问题：首先是设备方面的隐患，车站和车厢内安全装置不足。韩国的地铁车站内虽然安 装了火灾自动报警设备、自动淋水灭火装置、除烟设备和紧急照明灯，但是这些 安全装置在对付严重火灾时仍明显不足， 尤其

6、是自动淋水灭火装置。由于车厢上 方是高压线，为了防止触电，车厢内均没有安装这种装置。因此，此次大邱市地 铁发生大火时，不可能尽早扑救。车站断电后，四周一片漆黑，紧急照明灯和出 口引导灯均没有闪亮。止匕外，车站内的通风设备容量不大，只能保障平时的空气 流通，难以排除大量的浓烟。车厢内的座椅、地板等虽然采用耐燃材料，一旦燃 烧起来仍会散发出大量有毒成分。 韩国媒介报道说，火灾的死亡者中有许多是在 跑出车厢后找不到出口而被含有有毒成分的浓烟窒息而死的。其次是法律还不健全。韩国专家们特别指出，韩国现行的消防法只注重 固定的建筑和设备，而飞机、船舶、火车等移动的大众交通工具在消防法中是个死角。韩国媒体报

7、道说，大邱市地铁1 9 9 7年开通时采用的有关防火安全 的标准，还是上个世纪7 0年代韩国首次开通地铁时的标准，已经不适合当前的情况。第三是安全教育流于形式。韩国每年都进行“民防训练”，学习在紧急情况 下逃生和保障安全的知识。韩国媒体和专家指出，这些民防训练“大多流于形 式”，人们在慌乱时全然不知使用现有的灭火器材进行灭火。除了上述原因外，韩国专家们还认为，地铁公司平时的麻痹大意、安全意识 不强、安全保卫人员不足以及通信联络不完备等等， 也是造成此次地铁火灾大批 人员伤亡的重要因素。特别是当时车站的中央控制室管理不力， 没有及时阻止另 一列列车进入已经失火的车站，更造成了伤亡人员增加。韩国警

8、方1 9日表示， 他们对大邱地铁纵火事件的初步调查结果认为，地铁工作人员未能采取适当措施 处理紧急情况，是造成大量人员伤亡的主要原因之一。惨案警醒世界各国大邱地铁过去已经有过沉痛的安全教训，1 9 9 5年，大邱地铁施工过程中 发生可燃气体大爆炸，结果当场炸死10 1人，炸伤14 3入。这次纵火案更引 起了韩国政府对地铁安全的重视。 韩国现在有四个城市拥有地铁，地铁线路为1 2条，全长4 11. 5公里，每天运送的旅客达6 5 8万人次。大邱市地铁火灾 事故发生后，汉城、釜山、仁川等地均加强了安全检查，增加了安全保卫人员， 以确保大邱市地铁惨剧不再重演。大邱的这场纵火案不仅震惊韩国上下，也引起

9、了世界各国的警惕，因为大火烧出了地铁安全的问题。 作为城市交通骨干的地 铁是城市先进与发达的重要指标，使用起来十分方便。不过，一旦发生事故的话， 安全是个大问题。韩国人一致呼吁，地铁是大众交通工具，必须采取切实措施， 加强管理和保安，以确保地铁和乘客安全，并严惩肇事者，绝不能让这类惨案重 演。韩国大邱地铁纵火案，给地铁热持续“发烧”的中国同样带来了震撼， 所有 有地铁的城市都开始了对地铁安全的反思。 各地铁公司在纷纷出面安定人心的同 时，明显加强了地铁消防安全管理工作。随着中国城市化进程的飞速发展和机动车数量的迅猛增长， 乘坐地铁像巴黎 人一样出行，已成为大城市市民的新梦想。我国已建有地铁或已

10、开工建设地铁的城市有北京、上海、广州、天津、大连、深圳、南京、武汉、重庆、长春等，正 式提出希望建设地铁的城市有成都、 杭州、沈阳、西安、哈尔滨、青岛、苏州等。 然而，对我国地铁的消防安全状况绝不能盲目乐观。 公安部消防局高级工程师杨 志杰、沈纹于去年2月完成的论文地铁消防安全状况及对策充分显示了这一 点。他们当时调查统计，我国地铁自1 9 6 9年相继投入运行以来，因变电所、 地铁车辆内的电气设备和线路出现故障以及违章电焊和电气设备操作等，共发生火灾15 6起，其中重大火灾事故三起，特大火灾一起。他们认为国内地铁消防 安全存在不少问题。在地铁消防设计方面：规范颁布前建造的地铁，在防火分区 划

11、分和消防设施设置等方面还存在先天不足； 地铁内附设了许多商业场所，这些 场所与运营场所之间如何采取防火分隔等措施，现行规范对其没有作出明确规 定，一旦发生火灾，难以保证这些场所与运营场所的消防安全； 一些采用自动检 票系统的新建地铁，除检票口可以通行外，其他开口均用栅栏门封闭，火灾情况 下，仅靠检票口难以迅速疏散人群，如何保证栅栏门平时关闭，紧急情况下自动 开启，需在现行规范中进一步规定；目前地铁内没有消防人员专用通道和供消防 人员使用的消防无线通讯设施，火灾情况下消防人员的灭火救援工作将会受到影 响，而现行规范对此未作出相应规定； 规范颁布后建设的地铁，其排烟系统及其 组合开启模式的设计是否能确保火灾情况下烟气迅速排除还不十分肯定。他们实地参加广州一号线站台排烟效果试验发现，按照设计确定的排烟系统组合开启模 式，其实际排烟效果不理想，通过实测调整后的排烟效果比较明显， 由此可以看 出，现有地铁排烟系统设计的开启模式还有待进一步试验验证，以确保系统的可靠性。而在地铁消防安全管理方面：地铁部门虽制订有消防安全管理制度、岗位 职责和处置火灾事故和抢险救援预案， 但没有真正落实到每个岗位，员工对火灾 事故应急处置措施