《党委服务能力交流材料》

1、精品文章党委服务能力交流材料乡镇党委是党在农村的领导核心，处于党与人民群众保持密切联系的初始环节。其服务能力是党的执政能力在实践过程中的拓展延伸和具体体现。在中央高度重视“三农”问题和全面加强党的执政能力建设的新时期，尤其是在农业税逐年取消和乡镇职能必将发生转变的情况下，如何更快更好地提高乡镇党委的服务能力，加快农村小康进程，是摆在乡镇党委面前的一项重大而又紧迫的课题。影响乡镇党委服务能力的主要因素影响乡镇党委服务能力的因素是多方面的，归纳起来主要有“四不四无”。1、体制不顺，无法服务。当前的乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上面千根线，下面一根针”。县里有多少个单位，乡镇就要承担起多少项工

2、作。乡镇和乡镇干部肩负着繁重的财税增长任务，顶着社会治安综合治理、计划生育、招商引资等“一票否决”的巨大压力，为应付上级五花八门、名目繁多的检查评比活动，经常处于分身无术的窘境，没有足够的时间和精力去服务群众。89.6的乡镇干部反映自己一年中最主要的工作就是“完成财税收缴任务”和“开展计划生育工作”。另外，在县、乡机构改革中，乡镇站、所虽然大部分下放到乡镇管理，但体制并未真正理顺，工作积极性难以调动。未下放到乡镇管理的财政、计划生育、林业等站所指挥起来就更难，有时甚至乡镇党委对他们也要迁就三分。2、经济不强，无钱服务。据调查，在全县10个乡镇中几乎都有负债，平均负债额达百万元以上；其中债务最高

3、的乡镇的债务额相当于其年财政收入的5倍，最低的也达2.8倍。随着农村税费改革的逐步深入和农业税的逐年取消，乡镇财政不寻出路将更加困难。就是在这种经济状况下，各乡镇还要挤出经费兴办中小学危房改造、公路维修、城镇建设等公益事业任务。在此困境下，乡镇党委服务群众几乎成了“无米之炊”，经常是“心有余而钱不足”。3、素质不高，无能服务。据统计，全县201名乡镇干部，大专以上学历的有149人，占74.l%；中专以下学历52人，占25.9%。虽然乡镇干部的文化素质不低，但由于专业知识结构不尽合理，大部分干部的能力素质还不能完全适应当前的农业和农村工作。而现有次数不多的干部教育培训又往往是学理论多、学技能少，

4、重讲授、轻实践，不能快速有效地弥补乡镇干部服务素质的不足。4、情绪不稳，无心服务。由于乡镇债务重、财政困难、工作压力大，导致一些乡镇干部不但数月领不到工资，而且还要上交完成工作任务的保证金和各种捐款，维持生计有困难。乡镇干部人心不稳，人心思走已成为一种公开的情绪。在调研中，不少乡镇主要领导指出，目前干部待遇城乡差别大，部分乡镇干部为民服务的积极性不高，工作只求过得去。望提拔、等进城的心理比较迫切，存在着“一年看、二年干、三年转”的现象。在农民问卷调查中，认为乡镇干部下基层了解群众生产生活情况“极少”的有25%，认为干部工作做表面文章“较多”的有36%。提高乡镇党委服务能力的思考服务能力建设是一

5、项系统、复杂的工程。当前，要有效提高乡镇党委的服务能力，应该切实解决好“能不能服务好、怎样服务好”的问题，主要可从以下四个方面着手。、理顺管理体制，健全服务机制。新时期乡镇工作的主要职能是组织社会公共服务，所以应进一步深化体制改革，构建服务型政府。一要用科学的发展观指导工作。给乡镇下达经济、社会发展各项指标应符合实际情况，落脚点应放在考核他们执政为民、服务群众的能力和成效上。要剥离不该由乡镇党委、政府包揽的经济和社会职能，不搞没有实际成效的达标评比活动和过多的“一票否决”，使乡镇干部能把主要精力放在为民服务、为民办实事上。二要优化组合服务力量。要按照“精简、统一、效能”的原则，对乡镇现有机构进

6、行优化组合，将乡镇站所的人事和财权真正下放到乡镇，增强乡镇党委的调控力和综合力。三是建立便民服务机制，组建“乡镇便民服务中心”，开展“一站式”为民服务。群众办事可以直接到中心办理，也可通过电话告知服务中心，由服务中心指定相关人员上门，提供科技、信息、营销、办证等方面的服务。服务中心还可在闹市区设立“农资服务部”、“农民庄稼医院”等服务网点，拓展服务范围。随着条件的成熟，还要逐步向为群众提供医疗卫生服务、农村劳动力就业培训等方面延伸，尽力做到根据群众需求提供服务。2、发展乡村经济，夯实服务基础。只有发展乡村经济，党组织才有实力为民服务。一要理顺现有财税管理体制。改革现行的乡镇财税管理体制，给乡镇

7、定财税增长目标任务一定要符合乡镇实际，使乡镇能完成任务并有财力节余，使乡镇党委能有钱为民服务。二要培植新的经济增长点。要充分利用乡镇的人力资源、自然资源和社会资源等优势，全方位、多层次、宽领域开展招商引资。三要化解乡镇的不良债务。要对乡镇债务进行全面清理，通过法律程序；明确债权债务关系，通过降息、清欠、破产拍卖、补贴等方式还债，加大乡镇债务清偿力度。在此基础上，进一步总结经验教训，健全乡镇财务管理制度，防止出现新的不良债务。同时，要加强对水费、民工建勤资金、农业综合开发项目资金等专项资金的收管和使用，确保真正用来为民办事。3、强化教育培训，提升服务能力。建设一支高素质的干部队伍是增强党的服务能

8、力的基础和前提。只有全面提高乡镇干部队伍素质，才能实实在在为群众提供优质高效服务。一要实施“一人一技”工程。首先要对现有乡镇干部的技术服务能力进行调查摸底，掌握实情，然后结合本乡镇产业发展的需要，组织干部进行技能培训。通过采取专家培训、外出学习、实践锻炼等方式，使每一位乡镇干部都能掌握一门以上为农服务技能，成为群众生产中的“科技顾问”。二是实施“干部挂职、农民打工”工程。积极选派文化素质高、作风好的年轻乡镇干部外出挂职，学习先进地区的生产技术及经营管理经念，提高市场经济意识，培养外向型人才。同时，通过他们将本地的农村富余劳动力带出去打工。为提高带动效益，可建立城乡统一的劳动力市场，构筑党组织和

9、社会多方为农村人口提供就业信息、技术培训、中介服务的网络，根据市场和企业的需求，广泛开展农民工职业技能培训，不断提高农村劳动力的就业能力。三是实施“专业技术人员岗位素质提高”工程。乡镇站、所人员岗位素质不高，影响到为群众服务的能力，要有重点地抓好乡镇站、所人员岗位素质的提高。通过选派外出培训、鼓励在岗自学等方式，提高他们的专业岗位服务技能，对不能适应岗位需要的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，激励他们参加学习培训，不断提升素质和能力。4、注重教育激励，改进服务作风。有了优良的服务作风，才能真正把服务落到实处。一要教育干部树立全新的服务理念。要通过组织理论学习研讨、树立先进典型等途径，加强教育引导，增强干部执政为民、服务群众的意识。要教育干部坚决革除“官本位”思想和“官就是管”的思维定势，树立“干部就是服务”和“工作就是服务”的理念，寓服务于计划生育、税费收缴、社会治安综合治理等日常管理工作中，在服务中推动工作；在服务中提高工作水平。二要激励干部树立优良的服务作风。要制定既符合科学发展观和正确政绩观，又能客观准确地反映干部工作实绩的考核制度，真正把执政为民、服务群众、政绩突出的干部“考出来”，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动干部为民服务的主动性、积极性和创造性。同时，要妥善解决乡镇干部的后顾之忧。三要创新改进服务作风的载体