《市政办农村公路建设方案》

1、精品文章市政办农村公路建设方案为进一步落实中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于印发“2711”工程责任分工的通知精神，以农村公路网化建设为重点，加快农村交通基础设施建设，特制定本实施方案。一、指导思想以全面小康社会建设为目标，以推进跨越发展，提升民生福祉为指导，按照全省“村级公路网化示范县”建设要求，坚持“全面规划、加快实施，完善路网、村道为先，建养并重、管养并举，政府主导、分级负责，多方筹资、财政补助”的原则，在年农村公路改造实现全面突破的基础上，突出重点，全力攻坚，全面提升，确保年内全面完成“村村通”、“村内通”建设任务。二、任务目标年投资27344万元，完成266.4公里农村公路和781.7

2、公里村内街巷建设任务，其中：完成“村村通”工程179.1公里，主街87.3公里，405个村（居）实现“户户通”，改建元疃桥、竹子园桥、大庙桥三座窄危桥。（一）全面完成“村村通”工程。按照全省“村级公路网化示范县”建设要求，进一步加大“村村通”工程建设投入，着力解决镇、村断头路问题，实现村与村（包括50户以上的自然村）之间的连接通达，实现辖区内农村公路环线路网和网络化布局。投资7163万元建设137条179.1公里“村村通”工程，其中投资1530万元建设13条38.1公里乡道，投资5633万元建设124条141公里村道，投资1860万元改造窄危桥3座。（二）全力攻坚“村内通”工程。405个行政村

3、（居）街巷要全部实现硬化，“百强示范村”要率先实现高标准硬化。（三）切实提升农村公路管养水平。完善农村公路路肩、边沟、交通标志、标线、里程碑等附属设施，沿线公路用地范围内宜林路段栽植适合苗木，合理绿化。今年底全市农村公路列养率达100%，农村公路优良率达到85%以上，适林路段绿化率达70%以上。三、技术标准继续推行基层冷再生环保节能新工艺，充分利用老路改造，尽量不新占用耕地。乡道、村道路基宽度原则上不低于6.5米，路面宽度不低于5米；行政村内主要街道路面宽度原则上不低于5米。路面类型可根据当地自然条件、地产地材确定，一般采用水泥路面或沥青路面。当采用水泥路面时，面层厚度不少于18厘米，面层混凝

4、土所用水泥标号不得低于p.o42.5号，基层厚度不少于15厘米；当采用沥青路面时，面层厚度不少于3厘米，基层厚度不少于15厘米。村内巷道可采用812厘米厚薄层混凝土路面或砖块路面、石板路面、水泥混凝土块路面。各镇（街道）和村（居）不得擅自降低道路技术标准。道路路肩、排水、安保防护等配套设施应同步实施。四、建设程序按照农村公路建设管理办法有关规定，农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。乡、村道路建设由项目所在地政府担任项目业主。经发改局立项后报市交通运输局审核，核准后由项目

5、业主单位委托具有相应资质的设计单位编制施工图设计报送市交通运输局审批。在此基础上，由项目业主单位对施工单位和监理单位进行招投标，并签订建设合同书，进入实施阶段。“村内通”项目由项目业主单位编制简易施工图设计报市交通运输局审批后进入实施阶段。使用群众投工投劳的路基工程可不进行招投标。里程较少的农村公路工程，可由项目业主按招投标法及有关政策规定，将几个农村公路工程项目捆绑招标，确定施工单位、监理单位。所有乡、村道路前期工作完成后，项目业主单位须向市交通运输局提交项目施工许可和质量监督申请。由市交通运输局审批施工许可，并进行质量监督。项目开工时要在起点处设置醒目的公示牌，标示工程项目名称、规模、投资

6、额、工期安排、各从业单位及联系人、项目负责人、技术负责人、质量监督人员及工程质量举报电话等，加大社会监督力度。项目竣工后，由项目业主提出申请，市交通运输局会同有关部门验收，济宁市交通运输部门按比例抽查，并对验收成果予以确认。五、资金筹集与管理（一）资金筹集方式。1.各镇（街道）可采取“一事一议”等政策筹措农村公路建设资金。2.加大宣传力度，广开筹资渠道，鼓励机关、企事业单位及社会各界捐款捐物用于农村公路建设。3.加强公路两侧土地经营和开发，积极运用市场化运作方式筹措农村公路建设资金，鼓励采取bt方式建设农村公路。4.农村公路县道、大桥、中桥建设资金除上级补助资金外，不足部分由市财政解决。（二）

7、市财政补助政策。1.乡、村道建设，由各镇（街道）按照每公里10万元配套建设资金，其余不足部分由市级补助。2.“村内通”工程建设，市级按每个村（居）12条主要街道、每公里给予10万元的资金补助，各镇（街道）要按照每公里不低于2万元进行资金配套，其余不足部分由镇（街道）组织各村（居）自筹。3.除村（居）内主街外，对村（居）内其他街巷建设，市级财政按照每公里3万元给予资金补助。4.对于路面宽度不足5米的乡道、村道、行政村主街道及村内巷道，市级补助资金按照建设面积折减；路面宽度超过5米的，市级补助资金不再增加。5.对于采取“一事一议”方式筹资建设行政村主街，被上级列入“一事一议”筹资补助范围的，市级不

8、重复补助，可按高限补助政策执行。（三）资金管理使用方式。1.设立项目建设专户，统一管理使用。市财政配套资金在招标前足额打入市农村公路建设专户。镇村配套资金由各镇（街道）负责筹集，并在组织招标前及时筹集到位，统一缴至各镇（街道）农村公路建设资金专户，并将到位资金银行进帐单（或现金缴款单）复印件及时报市交通运输局，作为年终考核配套资金到位情况的依据。工程竣工经市交通运输局会同有关部门验收后，补助资金由市财政按财政评审结果一次性拨付至各镇（街道）农村公路资金专户。2.严格建设资金的拨付程序。按照施工合同约定的计量与支付条款，施工单位按进度及时填报计量报表，先经监理审核确认后，再上报项目法人，由项目法

9、人按进度支付。3.国家用于农村公路改造工程的补助资金系专项资金，必须用于农村公路建设，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。六、时间安排乡、村道建设项目4月底前完成工程前期设计和报批、工程招投标等准备工作；5月底开工率达80%以上，完工率达50%以上；7月底前“村村通”、“村内通”建设项目开工率达100%，完工率达80%以上；9月底前完成所有“村村通”、“村内通”建设任务，10月底前完成竣工验收。七、保障措施（一）加强领导，明确责任。市交通运输局负责全市乡村道路建设项目的具体组织协调、建设程序及建设质量监管和工程验收等工作，负责县道改建工程的实施工作。市发改局负责督促和协调各有关单位尽快完成农

10、村公路乡道项目实施方案的上报和审批。市公安局负责做好施工环境保障工作，及时查处影响和阻挠工程建设的违法行为。供电、电信、移动、联通等单位要积极配合迁移有碍农村公路建设的线杆、建筑物等。国土资源、林业、文物旅游、水利、环保等部门要减免有关手续和费用，积极为农村公路建设创造良好条件。市财政局要根据工程完成情况，及时拨付建设资金。各镇（街道）要认真履行业主职责，实行项目包保制度，严把质量关，扎实做好乡村道路建设工作，确保项目如期开工、顺利推进、保质保量按时完工。（二）严格程序，精心组织。各参建单位及相关部门要按照公路工程建设的有关程序，精心组织，周密安排。业主单位要认真组织招投标，做到应招尽招，择优

11、选取有相应资质的施工、监理单位；市发改局、交通运输局、财政局、审计局、监察局要加强对招投标行为的监督；市交通运输局要加强施工许可管理工作，对未经许可擅自开工建设的项目要及时予以制止；施工单位要按照设计要求、施工技术规范及合同要求有序组织施工；监理单位要及时查处违反建设程序行为。各参建单位要建立健全安全管理制度，严格按照安全操作规程施工，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命财产安全。农村公路建设要符合城乡规划、土地政策和环境保护政策，坚决禁止从路基两侧就地取土破坏路线景观、浪费土地资源的行为。（三）强化监管，确保质量。严格落实公路建设“四项制度”和“三级质量保证体系”，认真执行项目法人负责制、

12、招投标制、工程监理制、合同管理制，建立健全政府监督、社会监理、企业自检、群众监督机制，落实建设项目设计使用年限内的质量终身负责制和质量责任追究制，确保工程质量。工程建设项目合格率要达到95%以上，主要质量指标（路基压实度、路面强度、路面厚度等）抽检合格率达到95%以上。（四）建立制度，加强管养。认真贯彻执行国家、省、市路管养政策，制定乡村公路管护村规民约，实现“有路必养、有路必管”和“镇（街）建起养护站，村村都有养护员”。广泛推行农村公路管养责任单位和责任人公示制度，在管养路段起讫点分别设置公示牌，标示管养路段名称（或桩号）、管养单位、管养责任人和投诉电话，明确管养责任。定期开展农村公路养护业务培训教育，提高养护技能。强化目标管理责任，做到年年有目标、有计划、有安排，月月有检查、有考核、有记录。定期召开养护工作例会，加强养护巡查，消除安全隐患，打造管养示范路，以点带面提高管养水平。（五）加强督导、严格考核。市政府把今年农村公路建设、养护任务列入年度综合目标考