在国资委调研座谈会上的工作情况汇报.doc

1、在国资委调研座谈会上的工作情况汇报在国资委调研座谈会上的工作情况汇报_国控集团 （20_.2.18）_国控投资集团有限公司于20_年1月注册，6月正式着手组建。按照_国控投资集团有限责任公司组建方案，涉及划转移交的市直单位8个，所属企业共42家，账面总资产5亿多元，职工总人数2048人。归纳起来其特点为“四个最”：企业户数最多，职工人数最多，资产总量最少，资本收益率最高。半年来，我们按照市委、市政府有关要求，在市国资委的领导下，以发展的眼光、务实包容的作风、统筹兼顾的措施，全力推进国控集团的组建工作，做到“边划转移交、边重组整合、边谋划发展”，经过大家艰苦努力，取得了阶段性成效。现将有关情况汇

2、报如下：工作做法及初步成效 总体来说，我们突出了“五个着力”。一、企业划转移交：着力“稳步推进” 将市直有关单位所属企业划转移交国控集团集中统一监管，是市委、市政府加快国资国企业改革、推动国有资本做强做优做大的重大举措。其中，划转移交工作直接关系到集团组建的成败，也直接牵动着划转单位及职工的切身利益，关系复杂，难度很大。面对艰巨的任务，我们着力于“稳”字。一是认真扎实做好划转移交的基础性工作。通过走访、填写表格、召开座谈会，和单位主要领导进行沟通交流等多种形式，耐心细致地了解各单位企业情况、摸清企业家底，体察划转单位和企业的困难；二是以发展的眼光、务实包容的作风、统筹兼顾的措施处理单位和企业提

3、出的问题和要求，出台针对性、操作性较强的实施方案；三是以饱满的热情、诚恳的态度、锲而不舍的精神，反复与有关单位沟通协调，谈妥一家划转移交一家，步子走得坚实而稳定。目前，涉及划转移交的8市直单位有6个移交到位，42家企业中有30家纳入了国控集团合并报表，其中21家已实现了全面划转。截至20_年底，报表企业账面资产总额4亿元，营业总收入1.31亿元，利润1718万元。剩下未划转的市公安机关保安企业及市建设局下属三家企业（事业）单位，基础工作均已基本完成。二、 组织机构建设：着力“精简实效”从实际出发、按实际需要设立和配备机构人员，发挥实实在在的效果是工作中遵行的原则。半年来，集团由二类企业升格为一

4、类企业，班子成员有两名经过市委重新任命，经过集团本部部室设置和管理构架的报批，基本确定了适合自己的组织架构，扎实构筑起了集团的“四梁八柱”。精简高效搭建管理机构。目前，集团班子共4人；集团本部现有员工21人，拟设立10个部门，先期成立了7个部门；先后将划转移交的20家企业按发展规划整合重组成5家一级子公司和2家直属公司，公司员工350多人。实行“四个一批”不断壮大队伍。从企业、机关事业单位引进一批高管人员；从市、县两级行政事业单位中选拔一批体制内的干部充实中层管理队伍；从企业中引进一批专业技术人员丰富专业团队；面向社会公开招聘一批大学毕业生作为力量储备。从目前的情况看，我们这支队伍综合素质还是

5、比较高的，大家干劲很足，而且都勤勤恳恳，不用扬鞭自奋蹄。按照“一进四同步”推进党组织建设和党建工作。坚持和加强党对国有企业的领导是集团组建中的一个原则，集团注册时，党的领导专章写进了国控集团章程；按照边划转边组建的原则，先后批准成立了5个党支部，做到了党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。经过国资委批准，在全市企业中先行先试，率先开展打造“阳光企业”、开展“阳光采购”活动。同时，实行党建带群建。集团工会已经市总工会批准成立，及时开展了活动，下属企业的工会组织也在建立健全中。快速简约构筑家园。经批准，在奥林至尊购租了三层写字楼作为集团

6、办公场所，从装修到入住，仅仅用了两个月，办公设备基本配备，社会反响不错。三、 发展战略谋划：着力“准确定位” 企业定位是事关集团发展方向的战略性问题。为了准确了解市直有关单位所属企业的状况，我们对所涉企业的资产、人员及经营情况等进行了详细调研，在摸清家底的基础上，先后召开了两次专题讨论会，对企业定位问题集思广益，在头脑风暴中理清发展思路。经过多次研讨，对国控集团定位为：区域性现代城市服务综合体。这个定位包含四个【关键词】：p ：一是“城市服务”：城市服务是所有划转移交企业的共性，因此重组整合后，集团的功能定位仍然是城市服务性实体企业；二是“区域性”：我们的发展空间和发展格局不能再局限于中心城区

7、发展，要向行政区域、赣东北区域、省际区域拓展；三是“现代”：有四层含义，即我们要从事现代服务业，要建立现代企业制度，要增强现代科技含量，要打造现代商业模式；四是“综合体”：我们要实现多种资相互利用、多种门类融合共享，提供综合性服务产品，发挥综合服务效应。各子企业同时围绕集团的定位明确了各自在集团中的角色分工，找准坐标，理清工作思路，在不同的领域朝着共同的目标合力奋进。四、内控机制建设：着力“规范流程” 为提升集团管理决策水平，强化各子公司的协调管控，防范系统风险，我们初步建立了一套具有较高标准的内控机制。一是明确了一些职责权限。集团公司与下属公司是母子公司关系，集团公司是投融资、资本运营、市场

8、开拓、对外合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。二是建立了一套规章制度。为加强内部规范管理，集团围绕议事规则、行政管理、财务管理、人力资管理、党风廉政建设、学习培训、综治安全等7个方面，制定了近30项规章制度，并集中成册下发执行。从会议组织到决策落实，从物质采购到公车办公用品管理，从学习培训到日常考勤，从差旅接待到财务审计，从安全生产到综治信访等等，都能做到有章可循、有规可依，夯实基础、有序规范。各部门及子公司也建立健全了内部管理制度，明确了岗位职责。三是设计了一套管控流程。为科学决策民主决策，我们董事会下设了“投决委”、“内控委”、“薪酬委”三个决策咨询委员会，三个委的委员由固定委

9、员和随机委员（外聘专家）组成，并制定了相关议事规则，重大事项先交由三个委讨论并提出建设性意见。根据集团制定的投资决策管理暂行办法和投决委会议事规则，集团及所属子公司拟投资项目及投资方案均先交“投决委”集体审议、投票表决，未经“投决委”审核通过的投资项目，不上党委会研究，不得实施。集团还设立了财务管理中心，对子企业实行财务人员、会计科目、财务软件、资金调配等四统一。五、业务经营管理：着力“整合提升” 在抓好划转移交的同时，我们一刻也没有放松抓企业的经营发展，在经营管理中突出体现了“三个新” 。1、新的板块。按照集团的总体定位，我们对下属企业从事的经营领域以及未来公司的发展方向逐一定位，并决定对划

10、入企业进行优化整合重组，拟分成六到八个板块进行分类经营（即安保服务板块、资产投资运营板块、交通安防服务板块、工程建设服务板块、市政公共服务板块、公共能服务板块等）。设立了5家一级子公司，即_国控资产运营有限公司、_国控交通发展有限公司、_国控能发展有限公司、_市国控工程建设咨询有限公司、_国信资产经营股份有限公司，2家直属公司，即_市产权经纪服务有限公司、_市诚鉴工程档案技术有限公司。2、新的观念。思想是行动的先导。划转企业从分散于各部门移交到国控集团集中统一管理后，由“游击队”转变成了“正规军”。面临新形势、新环境、新岗位、新任务，我们倡导“六种观念”，增强“三股劲”，做到“四不怕”。面对思

11、维定势，我们着力打破旧思想旧观念，倡导“大局观念、创新观念、科学观念，效率效益观念、合作共享观念以及担当奉献观念”，以新理念新思维来统一思想、统领经营、谋划发展，摆脱粗放式经营和落后的管理方式，提高工作效率和生产效益；面对种种难题，我们迎难而上，着力增强工作的“干劲、钻劲和韧劲”，做到“不怕得罪人、不怕不受待见、不怕承担责任、不怕吃力不讨好”，在应对问题挑战中体现责任和担当。3、新的举措。在经营管理中，我们努力“出实招、办实事、求实效”，做到“任务到岗、责任到人、奖惩到位”，坚决打破吃大锅饭等弊病。一是明确目标、压实责任，集团与子公司签订了经营目标责任状；二是推行“大胆创新、先行先试”，出台了

12、鼓励业务创新的奖励措施；三是推动产品优化布局，努力实现“三化”：市场区域化、品质智能化、服务一体化。通过对企业优化调整，经营状况呈现出“三种新面貌”：1、企业“体格”更壮了，运营水平有新提升。划转前各企业普遍规模较小，移交到国控集团捏成一个拳头后，资产规模迅速扩大，且专业化运营水平得到了发展。2、企业“活力”更强了，发展空间有新拓展。大树底下好乘凉，因为背靠着集团公司，子企业的发展赢得了更广阔的发展空间，区域化网络建设迈出可喜步伐，业务单一化逐渐迈向多元化。如国控交通发展公司下属的7家公司可以实现车辆检测、安全行车、智能泊车的资共享。畅通停车服务公司区域泊车网络建设也取得了突破。3、企业“中气

13、”更足了，投融资水平有新提高。集团成立后，与众多金融机构建立了融洽关系，已获得建设银行6亿元的授信，新增项目4个，首度涉足了一些新领域。存在的问题 20_年虽然取得了一些成绩，但是我们清醒地认识到工作中也还存在着“慢、弱、糊、缺”等问题，主要表现在以下几个方面：一、“慢”，主要是部分企业移交划转进展较慢，离要求有差距。部分已纳入划转的企业尚未按照时间节点完成划转移交。比如11家市、县两级公安机关保安企业本属第一批划转企业，按划转移交实施方案要求在20_年6月30日前要划转到位，但由于多种原因目前依然无法确定何时能够划转移交；市建设局下属3家单位尚未划转，其中2家事业单位尚未改制。另外，市直有关

14、单位还存在相当一部分应划企业还未纳入划转中。划转移交工作离市委、市政府“应划尽划、不留死角”的要求还有差距， 二、“弱”，主要是资产总量整体偏小，负债率高，抗风险能力弱。合并报表的30家企业资产总额仅4亿元，负债总额2.9亿元，净资产1.1亿元，资产负债率72.4。企业资产利用率较低，债务风险较大。三、“糊”，主要是有的划转企业产权关系及债权债务关系模糊，有待厘清。由于某些历史遗留原因，有的划转企业产权关系不明晰，债权债务关系很复杂，台账缺失，账目比较混乱，致使移交处理时非常棘手。同时，办理资产过户手续时也遇到一些困难。四、“缺”，主要是组织机构和干部配置有空缺，未完全到位。组织机构还不够健全

15、，领导班子只配了4人，部室干部配备还未到位，还有一些部室尚未组建，有的下属企业还未成立党支部和工会组织。下一步工作打算 20_年工作：围绕八个字（划转、整合、发展、突破）做好四篇文章，努力实现一个目标（营业收入1.5亿元，利润2500万元至3000万）。一、 做好“划转”文章，继续推进移交划转工作 要重点推动市、县两级公安机关保安企业的划转以及市建设局下属3家单位的划转移交，做好市城管局以及市水利局下属三家企业移交的后续工作，实现42家纳入划转移交的企业全部到位。同时，要启动新一批划转移交企业的核查登记上报工作，按照市委、市政府要求，将部分应划转但暂未纳入划转范围企业列入第二批划转移交，上报市

16、政府批准后实施划转。二、 做好“整合”文章，逐步完善板块分类经营体系 按照既定规划设想，继续根据下属企业从事的经营情况以及未来公司的发展方向，推动划转企业进一步资整合及优化重组，在已组建四大经营板块的基础上，再组建三至四个经营板块（三至四家一级子公司），构建完整的分类经营体系。三、 做好“发展”文章，推动企业做强做优做大 一要做强做优龙头，以龙头企业带动板块“产业”整体发展。如:以城市智能泊车业为龙头，带动城市智能安防和车辆安全综合业务发展；以资产运营公司业务为龙头，带动集团整个基础设施建设的发展；以工程质量检测业务为龙头，带动工程建设服务业的发展等。二要做好规划引导，推动企业向区域化现代化发

17、展。要引导下属企业注入更多现代元素与科技内涵，探索现代商业新模式，构建现代化经营体制机制，推动企业跳出中心城区，不断朝着区域化现代化方向发展。三要强化目标责任，推动企业运行更上一层楼。要加强经营业务考核力度，完善组织架构，配齐干部队伍，健全运行机制，完善各项制度建设，让企业更加健康稳定运行。四、 做好“突破”文章，力争在四个方面实现新突破 一要在划转移交方面实现新突破。努力做到“应划尽划、全面移交、不留死角”。二要在项目建设上实现新突破。重点启动老公交地块与建设局检测中心地块开发、建筑余土综合利用和土地修复等项目。三要在智能泊车网络构建方面实现新突破。重点推进万年、玉山、横峰、鄱阳等县的泊车业

18、务，努力推动泊车业务覆盖其他各县。四要实现营业收入和利润总额等指标的新突破。20_年全年力争实现营业收入1.5亿元，利润总额2500万至3000万元。几点请求和建议 一、 请国资委高位推动移交划转工作，尤其要促成市县两级保安企业的划转到位 企业划转移交工作牵涉部门众多，利益复杂，目前工作进入最后的攻坚阶段，剩余的尚未划转的企业都是难啃的硬骨头，需要市国资委加大力度从更高层面进行高位推动，促进各种难题的解决。如：保安企业的划转，对国控集团来说至关重要，因为涉及11家企业体量大、影响面广，虽然去年1月就达成了初步协议，市政府还下达了关于_市公安机关保安企业脱钩移交管理有关事项的批复，此后我们又与市公安局进行了反复沟通，但至今未能实现划转。再如：市水利局下属企业移交过程中，发现其存在着内控制度建设滞后、财务收支随意、固定资产处置随意、少交或漏交税款等问题，同时面临股权及移交配合方面问题，需要国资委提供指导协调。另外，在办理资产过户、土地变性等手续方面也需要国资委帮助协调，呼吁有关部门予以政策倾斜。二、 请国资委在人才引进、干部考察任用及培训方面继续予以大力支持 目前，集团班子不够健全，其他管理人员也尚未完全到位， 随着企