城市化给消防安全带来的火灾隐患及解决办法.doc

1、城市化给消防安全带来的火灾隐患及解决办法摘 要：“城市化”是指城市在快速发展情况下，由于农村土地被征用后农村群众由农民身份转变为居民身份后，在原来村庄基础上改造而成的居民区，称之为为“城市化城中村”。随着改革开放速度的不断加快，“城市化城中村”的现象在社会发展中影响较大，其自发性的发展影响了城市基础设施布局，乃至城市建设的整体规划，已经成为城市发展的一个难题，这也给消防防火、灭火方面工作提出了较高的要求。本文对“城市化城中村”存在的主要消防安全问题作出探讨，并对“城中村”的消防管理提出了一些合理的建议。【关键词】：p ：城市化城中村；消防安全；火灾隐患随着经济和建筑的快速发展，我国一些城市的自

2、然村落逐渐形成了人口稠密、存在消防安全隐患的“城中村”。尤其是一些经济快速发展的城市，例如沈阳、大连等城市，“城中村”的建设、管理和消防问题较为突出。在“城中村”中由于各种原因的影响，使得居住的居民综合素质较差，对火灾预防方面的安全意识较为淡薄，加上城中村内的消防设施不健全的影响，导致了“城中村”内发生的火灾事故较为频繁。一、城中村消防发展存在的问题（一）城中村的发展概况。城中村的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地队农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部

3、分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。调查发现一定规模的“城中村”绝大部分“城边村”和部分“城郊村”吸引了大量外来务工人员租住，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会、消防安全问题尤为突出。（二）城中村管理中存在的问题。“城中村”大多数的民房违章建造，建筑材料低劣，建筑外型简陋，建筑质量差。村内基础设施建设缺乏整体科学规划，消防安全防火间距不足，远达不到规定的要求，村内布局杂乱，冲发生火灾时消防车辆无法顺利进入，救灾得不到合理的保障。“城中村”中居民缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差；公共管理机制不健全、消防安全监

4、管不到位，“城中村”的管理机构很难深入消防内部改革。二、城中村的消防安全状况（一）“城中村”存在的主要消防安全隐患由于一些“城中村”没有按照城市规划进行建设，导致“城中村”的安全问题在管理方面有些不足，对此调查得出“城中村”主要存在以下几个方面的消防安全隐患：1、“城中村”在城市建设中没有得到统一规划，在建筑布局方面也不合理，导致消防车道建设的非常狭窄，没有对应的消防车道给火灾发生时消防车通行；有些地区在消防车道上设置了水泥墩障碍，以及各种原因的影响导致了消防车道无法达到国家规范要求，在发生火灾事故时消防车无法到达现场开展灭火救援。2、有些“城中村”村民在利益的驱动下，只为追求经济利益没有履行

5、相应的安全职责，将住宅楼建筑出租、经营，没有按照国家有关法律法规，也没有经过消防部门的审批，违规投入使用。由于经营者只追求利益，在消防安全的问题上没有作出较高的资金投入，使得设计为住宅的楼层达不到国家现有消防技术规范的要求。（二）“城中村”消防安全整治难点“城中村”在城市的发展中已经具有一定的历史背景，加之“城中村”建筑的治理还存在不足之处，消防治理和措施还需要进一步完善。在对“城中村”消防的管理和整治过程中会存在一下几个问题：1、“城中村”建筑没有按国家规定的标准进行整改，以及部分居民的，使城中村在总体布局、公共消防设施安全疏散方面存在严重的安全问题。“城中村”在一些经济发达的城市普遍存在，

6、且规模和数量较大大。如果进行拆除和改造将会对当地的居住安全和经济发展带来极大的影响。2、“城中村”居住民众的消防意识淡薄，多数居民不会操作灭火装置，以及建筑物内电器线路老化和消防设施的缺乏情况，致使城中村一些场所成为火灾隐患的重灾区。而“城中村”中的居住人员对消防工作认识不到位，在思想上不重视，对消防宣传标语视而不见，使得消防安全意识和火灾预防措施得不到有效提高。3、消防部门是对“城中村”消防整治的重要部门，在“城中村”消防管理中担负重要的指导工作。但在目前情况来看，消防行政部门工作极其繁重，消防人员有限，这在很大的程度上影响着“城中村”消防管理工作的开展。（三）管理机制和消防监管不到位从理论

7、上讲城中村已经被纳入城市管理体系，原来的乡镇一级管理机构已经撤销，但是政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。这些小场所大多没有合法经营许可，城中村商业、娱乐业场所往往都没有配备必要的灭火器材，因此在繁荣的背后，到处充隐藏着火灾隐患。三、城中村消防安全的管理对策（一）“城中村”的科学规划建设。“城中村”本义上理解是城市化发展中偏离落后的产物，对“城中村”的消防安全应加强重视，采取有效的措施提升城中村的消防安全水平，预防火灾的发生，做好“城中村”的消防安全是一项重要的工作。突破原有管理体制的限制，制止违章建筑的建设，结合

8、经济发展的功能使“城中村”与城市真正融为一体。（二）“城中村”消防安全管理的建议。一是在“城中村”消防管理方面应积极推进城中村消防安全管理制度，要求各级政府和相关部门做好相关工作，需要各级部门共同管理才能有效开展。二要求建立“城中村”应急消防队，达到增强“城中村”灭火救援目的，针对“城中村”消防实际情况，不断提高“城中村”自防自救的能力，确保“城中村”内的消防安全。三要加强消防安全知识的宣传，提高群众的消防意识，广泛开展消防组织宣传职能和管理制度，以及举办消防培训等形式宣传消防法规，普及防火灭火和逃生自救知识，从而提高“城中村”人员整体消防素质。（三）建立健全的“城中村”消防安全机制。“城中村

9、”村委会在城中村建设方面要求加强建立城市发展和消防管理体制的运行机制。同时要完善“城中村”消防工作程度的各项制度，建立消防安全检查机制、宣传教育培训机制，形成以街道办事处为主和广大人民群众共同参与的“城中村”消防机制。（四）开展消防安全教育的宣传活动。“城中村”在内部管理上要注重开展一些消防宣传活动，在学校、社区、企业和家庭之中加强宣传，负责“城中村”的日常消防工作，组织关于消防知识的学习。在公共场所加大宣传消防知识，让社会对“城中村”消防加大关注，营造出重视消防工作的良好氛围，还可以结合网络、广播等等播放消防安全、灭火逃生的知识和有关消防注意事项，使居民能够进一步提高对火灾的认识。四、小结消防安全工作在当今社会中显得日益重要，特别是对于“城中村”这个特别的对象，对于“城中村”的消防安全工作应给与重视，建立相关健全的机构保障“城中村”的消防工作能够有效实施，完善相关的管理体制，加强公共消防设施的建设，保障“城中村”中的居民消防安全，为他们提供良好的生活环境。【参