关于学校管理创新的若干思考陈如平

1、关于学校管理创新的若干思考中国教育科学研究院陈如平 研究员2012年4月23日，北京学校管理面临变革 更加强调公平。 追求教育质量。 构建终身教育体系。 致力于教育创新。 建设学习型社会。 学校管理亟需创新 “国家教育规划纲要”明确指出： 树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色，办出水平，出名师，育英才。 创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。报告提纲 学校管理创新的涵义 学校管理创新的领域 学校管理创新的种类 学校管理创新的策略一、学校管理创新的涵义创新概念的历史由来 创新是一个古

2、老的词语。 根据韦氏英语词典的注释，该词起源于15世纪。有两个基本涵义：引入新东西或新概念；制造新变化。 在过去的五个多世纪里，创新的基本词义并没有发生根本变化。什么是创新？熊比特的定义 1912年，美国著名经济学家J. 熊彼得认为：创新是建立一种新的生产函数，在生产过程中引入新思想、新方法、新技术，实现生产的重新组合。 这种新组合包括五种情况：引入新产品；引进新工艺；开辟新市场；开拓并利用原材料新来源；实现工业的新组织。 其实质是企业创新。创新的定义和基本用法 创新没有统一的定义。它有两种用法。 其一，作为普通词的“创新”。根据韦氏词典的定义，创新的涵义是：引入新东西、引入新概念、制造新变化

3、。（它没有区分“新”的含义差别。 ）创新的基本内涵 其二，作为专业词的“创新”。是指：在世界上首次引入新东西、引入新概念、制造新变化。 其中，“新”的涵义是知识产权意义上的新，即在原理、结构、功能、性质、方法、过程等方面有显著性变化，不是时间意义上或地理意义上的新。 它的两个基本特点：世界范围内的第一次、显著性变化。关于创新的其他定义 创新是无中生有。 创新是有目的、有组织地寻求改变。 创新是建立在已经创造出来的概念、想法、做法和装置上的系统演化。 由此可见，创新既有首创之意，又有在原有基础上的改革与改进，即“由旧到新”。创新的五个特点 1、目的性。创新是人的一种自觉行为。 2、发展性。创新在

4、质和量上都表明一种变化。 3、程序性。创新是一种思考和解决问题的过程，它有自身的运作过程和客观程序。 4、独特性。创新在成果上是一种前所未有的或虽然前已有之但却新颖新奇的形式。 5、价值性。创新在思想观念上产生影响。我们尝试定义“学校管理创新” 学校管理创新（C）特指 建立一种新的学校管理关系函数，在学校管理活动过程中引入新的管理主体（S）、管理内容（O）、管理方法、技术和手段（T），实现各种管理要素新的组合，整体提升办学水平和教育质量的过程及结果。 可用公式表示为：C=（S+O+T）这个定义包含多层意思： 1、管理创新是一种重要的管理活动； 2、管理创新是各种管理要素（主要包括管理的主体，内

5、容，方法、技术与手段等）的重新组合； 3、这些管理要素涉及各个教育领域，如德育、课程、课堂教学、教师发展、教育科研、学校行政、家校关系等。 4、管理创新的目标是提高整体办学水平和教育质量效益。学校管理创新的最高宗旨 创新的最高宗旨是“一切为了孩子的健康快乐成长”，要坚决反对教育逐利倾向，尤其是违背儿童青少年身心成长规律和全面发展教育方针的各种行为。反观现实：戴着“有色眼镜”看学生 血型分班 皮纹测试 五道杠 “绿领巾” 绿色作业本 走廊考场 脱裤门 “七十条军规” 教育乱象？ 状元榜 生源大战 占坑班 校外培训热 国际班 留学热（留学低龄化） 二、学校管理创新的领域美国系统工程学家霍尔的管理知

6、识三维结构图美国系统工程学家霍尔的管理知识三维结构图B工作部门A管理职能C人知识的整理：试用三维结构来分析发展主题维度管理内容管理要素管理职能愿景、理念、规划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算、控制、评价、创新、发展管理的方法、技术与手段工作部门德育、课堂教学、体卫艺术、行政管理、教师发展、教育科研、家校关系、学校文化、制度建设、教育国际化等管理内容 人个体人 学生、教师、校长、家长、社区成员等管理主体组织人 班级、年级、教研组、年级组、家长委员会、社区组织等教育要素分析法。 学校管理三要素： 内容（目的，目标；理论、思想、理念；教育教学内容） 主体（校长、教师、学生、家长） 方法（方式、方

7、法、手段、技术、环境、策略、管理、评价）（一）学校管理内容创新 教育思想与办学理念的创新 学校德育创新 课堂教学创新 学校制度创新 学校文化创新 家校关系创新1、办学理念创新、办学理念创新 办学理念是一所学校办学的总体指导思想办学理念是一所学校办学的总体指导思想 。 办学理念是全体学校成员对学校的理性认识、办学理念是全体学校成员对学校的理性认识、理想追求及所持教育观念或哲学观念，它是建理想追求及所持教育观念或哲学观念，它是建立在对教育规律和时代特征深刻认识基础之上立在对教育规律和时代特征深刻认识基础之上的。的。 办学理念包括办学理念包括“学校是什么学校是什么”，“学校具有什学校具有什么使命么使

8、命”，“发挥什么作用发挥什么作用”等对这样一些学等对这样一些学校基本问题的价值判断和识别。校基本问题的价值判断和识别。 形成和提出办学理念应遵循的原则：形成和提出办学理念应遵循的原则： 具有特定的精神内涵；具有特定的精神内涵； 有科学性、理论性和鲜明的个性；有科学性、理论性和鲜明的个性； 要考虑学校的地域、学校特色、学校的层次、要考虑学校的地域、学校特色、学校的层次、培养对象等；培养对象等； 不能太迫近现实，也不能脱离实际，要有一定不能太迫近现实，也不能脱离实际，要有一定的超越时空性和稳定性，保持十几年乃至几十的超越时空性和稳定性，保持十几年乃至几十年不变；年不变； 由学校校长在教师共同意愿的

9、基础上形成；由学校校长在教师共同意愿的基础上形成； 有一个稳定的语言结构形式，以标示自己学校有一个稳定的语言结构形式，以标示自己学校的个性。的个性。 办学理念的核心是“育人” 素质教育的关键是培养什么样的人和怎样培养人的问题。这是办学理念的核心所在。 教育财富蕴藏其中一书指出：“教育应该促进每个人的全面发展，即身心、智力、敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面发展。应该使每个人尤其借助于青少年时代所受的教育，能够形成一种独立自主的、富有批判精神的思想意识，以及培养自己的判断能力，以便由他自己确定在人生的各种不同的情况下他认为应该做的事情”。现代教育三信条 没有爱就没有教育。尊重和爱是教育

10、的前提和基础。 教育从“心”开始。走进学生心中是教育的重要途径和策略。“心育”非常重要。 教育是“润”的艺术。润物无声，教育要讲究艺术和技巧，把握关键时机和随机事件。 给我们什么启示？办学理念的结构教师的理念家长理念学生理念校长的理念办学理念的结构分析办学理念的结构分析影响力影响力专业性专业性学校管理学校管理作用作用主流的主流的办学理念办学理念教育专业人教育专业人员的办学理员的办学理念念校长的办学校长的办学理念理念主导主导教师的办学教师的办学理念理念需发挥影响需发挥影响作用作用非主流的办非主流的办学理念学理念家长、社区家长、社区成员的办学成员的办学理念理念需要关注和需要关注和引导引导办学理念的

11、语言表述方式办学理念的语言表述方式 直白式。 对仗式。 藏头式。 喻意式。当你看到这些东西时 合格+特长；优质+特长 科研兴校（北京五中） 培养一个站直了的中国人（锡山中学） 教育成功的秘密在于尊重学生（诸城龙源学校） 教育就是播种爱（深圳南山实验学校） 六年影响一生（重庆九龙坡区谢家湾小学） 有教无类，出类拔萃（中央教科所深圳南山附校） 学报社稷，府纳百川（深圳南山学府中学） 每位学生都是好的（山东烟台环翠区小学） 绿色成就人生 让每一个孩子拥有幸福人生（山东） 博（四川德阳五中） 润（大连金州新区华润小学） 第一次就把事情做好（济南市历城区第二职业中专） 案例：成都武侯区磨子桥小学案例：成

12、都武侯区磨子桥小学的的“阳光教育阳光教育” 阳光教育理念阳光教育理念 阳光是一种态度阳光是一种态度。代表该模式的指向。代表该模式的指向。 阳光是一种关怀阳光是一种关怀。代表该模式的行动。代表该模式的行动。 阳光是一种和谐阳光是一种和谐。代表该模式的结果。代表该模式的结果。理解理解“阳光阳光” 阳光：在人们的心目中，阳光代表着光明、温暖、和谐与生机。在教育中，我们需要的是阳光的特征： 光明（真善美的力量）； 温暖（幸福、快乐的情感）； 多彩（对价值多元化的尊重和创新精神的肯定）； 和谐（互相包容、互相映衬所体现的美丽）； 生机（积极乐观的生活态度）。教教师师的的“十十二二项项修修炼炼” 修炼自己

13、的修炼自己的声音声音，让它引人入胜；，让它引人入胜； 修炼自己的修炼自己的语言语言，让它妙趣横生；，让它妙趣横生； 修炼自己的修炼自己的眼睛眼睛，让它传神丰富；，让它传神丰富； 修炼自己的修炼自己的表情表情，让它神采飞扬；，让它神采飞扬； 修炼自己的修炼自己的行为行为，让它规范专业；，让它规范专业； 修炼自己的修炼自己的学识学识，让它有如涌泉；，让它有如涌泉； 修炼自己的修炼自己的脾气脾气，让它逗人喜爱；，让它逗人喜爱； 修炼自己的修炼自己的个性个性，让它鲜明唯美；，让它鲜明唯美； 修炼自己的修炼自己的心灵心灵，让它平和美丽；，让它平和美丽； 修炼自己的修炼自己的气质气质，让它超凡脱俗；，让它

14、超凡脱俗； 修炼自己的修炼自己的灵魂灵魂，让它崇高圣洁；，让它崇高圣洁； 修炼自己的修炼自己的人生人生，让它阳光幸福。，让它阳光幸福。知晓学生的姓名含义知晓学生的生活习惯知晓学生的个性特点知晓学生的行为方式知晓学生的思维方法知晓学生的爱好兴趣知晓学生的困难疑惑知晓学生的情感渴盼知晓学生的心路历程知晓学生的知音伙伴知晓学生的成长规律知晓学生的家庭情况知晓学生的上学路径知晓学生的社区环境知晓学生的家长思想知晓学生的家长愿望对学生的对学生的“十六十六”知晓知晓2、学校德育创新 整合德育：德育是学校工作的一个重要部门，将其放在核心位置； 全员德育：强调全体成人的德育责任； 渗透德育：发挥课堂教学的主渠

15、道作用； 活动德育：保持节日、团队、主题等传统德育活动的活力； 科研德育。案例：山东日照实验高中的尝试 2004年秋，伴随着高中新课程的实施，学校结合自身寄宿制中学特点，同步创造性地实施了由全体教师共同参与，以宿舍作为育人的基本单位，每个宿舍的学生都有一名任课教师担任导师，使每一位学生都能得到个性化、亲情化、全方位指导和服务的“全员育人导师制”育人新模式。 特点：全员育人，面向全体。 角色：导师在工作中自觉承担起了三重角色像父母，在生活上体贴关怀；做良师，在学业、品德、心理等方面鼓励指导；成益友，与学生进行民主平等的思想交流。 职责：常态德育；生活关怀；学业指导；心理疏导；品德陶冶；人格建构。

16、 效应：“山东省思想政治工作优秀成果奖”， “山东省未成年人思想道德建设工作创新案例一等奖”， “山东省中小学素质教育工作先进经验” 。其成果已在省内外产生了良好的影响，并开始在全国部分学校推广。 3、课堂教学创新 课堂教学改革不仅涉及到教学内容、教学手段、教学方式，而且涉及教学态度、教学情感、课堂环境的控制与管理等等。 如果教师能够意识到课堂里在发生什么，而且能够准确地监控他们自己的以及学生的意图和行为的话，那么就对教学成功起决定性作用。 课堂教学改革需要引入教学研究、教学反思与教学评价机制，提高教学有效性。资料：有效教学性的影响要素 精通本学科； 精心设计教学； 充满激情，让你的情绪感染学

17、生； 建立良好的师生关系； 尊重学生意见； 严格要求学生； 让学生参与教学； 师生教学互助； 教师自我充电； 分享教学的快乐； 责任心。案例：南京市北京东路小学“情智教学” 柳斌题词“含育人情感，有教育智慧含育人情感，有教育智慧”。 情智教学是着眼于发展学生情感潜能和智慧潜能的教学，它着力于唤起学生沉睡的情感，点燃学生智慧的火花，让学生情感更丰富、更高尚，让学生智慧更灵动、更丰厚。 情智教学特征：每堂课要上得学生“小脸通红、小眼发光、小手直举、小嘴常开”（四小课堂）。 情智课堂追求的“登山式课堂”，课堂要让学生的思维、情感经历攀登的过程，课堂上要有紧张的智力生活和丰富的情感生活。要让学生兴趣盎

18、然地、乐此不疲地攀登知识的高山、思维的高山、情感的高山和人格的高山。情智课堂的一般模式情智课堂的一般模式 1、入境启动情智； 2、感悟生成情智； 3、交流发展情智； 4、操作展现情智。案例：山东邹平黛溪中学的激情课堂激情课堂 “激情”解读：激发师生积极健康的情绪情感。 激情课堂基本环节： （1）导课激情）导课激情-情趣情趣（3分钟） （2）激情互动）激情互动-情感情感（20分钟） （3）魅力精讲）魅力精讲-情智情智（3-5分钟） （4）拓展应用）拓展应用-情智、情操情智、情操（7-9分钟） （5）生成创新）生成创新-情操（情操（3-7分钟）分钟） 学校规定：一堂课中，教师讲授时间必须控制在15

19、分钟之内。案例：大连开发区五中的幸福课堂 英语课堂：“幸福启航”，“快乐之旅”，“快乐体验”，“展示时刻”，“点石成金”，“幸福回味”六个环节 数学课堂：“幸福起航”，“快乐实践”，“触摸幸福”，“愉悦互动”，“挑战自我”，“幸福回味”，“幸福延伸”。案例：大连开发区港西小学“艺术化课堂” “艺术港西”的学校目标定位 艺术化课堂的特征：悦目赏心，精彩纷呈4、学校制度创新 建立适合学生个别需要的教育方案； 实施弹性课程； 开展无年级班级教育实验； 以教学为中心，设置教学实施、教学辅助、教学发展三类机构； 施行选师制； 强化班主任制，实行“导师制”； 淡化干部身份，实行中层助理制； 改革教师评价方

20、式，试行绩点制。案例：北大附中的设想和尝试 模块课程：国家课程、校本课程（八大领域、14个学科、三个项目，近150个模块精品课程）； 教育方式：小班化、专业教室、信息平台、导师制、专业辅导员 学生组织：年级单元制（自治社区）、社团和俱乐部 培养模式：直升大学、国际课程、先修课程、先修学分 副标题：率先开始小班化试点 高一高二走班上课 班级编制改成年级单元 王铮校长说：“高一高二都将实行走班制，普通的教室将改为专业教室，高三再恢复行政班，为高考作准备。走班制下也没有班主任，学生学业将由导师指导完成。” “我们把高一年级的几个行政班按照学生兴趣放在一起组成一个纵向的单元，原来只局限于一个班的学生现

21、在就扩大到一个单元了，学生的交往范围和活动范围都大了，自主性相应地获得了保障。” 没有班级，没有班主任、没有属于自己的固定教室北大附中进行的这种改革，学生给予了这样的评价：“完全颠覆我们的习惯和想象。”（二）管理主体创新 教育局长 校长（校长新的领导角色）； 教师（教师参与；教师会）； 学生（学生会；学生助理）； 家长（家长委员会；家长会）； 社区（教育议事会、学校民主管理委员会）。校长领导角色的新发展 传统角色：行政指挥者； 新的领导角色 教学领导：学术带头人； 课程领导：课程意识；课程开发能力； 道德领导：道德是领导权威的新来源； 文化领导：创造先进的有效的组织文化； 学习领导：创建学习型

22、学校；学校成为学校成员学习的共同体；有关案例和实践 2003年香港教育条例（修订）规定教师、家长参与校政； 台湾教师会、家长联盟的作用，制订了家长参与教育法；资料：台湾家长的五大权利 组织团体权； 信息公开及请求权； 异议权； 申诉权； 参与决策与协商权。国内的实践 宁波海曙区的小学成立“教育议事会”，家长和社区成员成为学校的“议员”； 成都青羊区成立学校民主管理委员会，履行学校“人大”功能。 南京市中小学校务委员会。案例：某小学民管会议程 主持：民管会主任 审议2004-2005学年度学校财务收支报告； 审议学校2006-2010五年发展规划； 审议2005-2006学年学校工作计划； 听取

23、区教育局党委接受委托所作的“关于公推直选校长新增候选人资格预审情况和下阶段公推直选工作安排建议”的报告； 讨论、审议公推直选校长工作的安排。家校合作 不同的理解： 对立？配合？合作？！ 伙伴共生关系的若干特征： 法律上地位平等； 各自的利益相近； 共生的目标； 责任相当；（共同为了我们共同的孩子） 有限资源可以共同分享； 相互合作与相互支持。（三）管理方法、技术、手段创新 学校管理的方法： 行政的；经济的；情感的；事业的。 案例：“三留人”的排列 如何排列“事业留人，感情留人，待遇留人”？不同的排列顺序体现了校长的办学理念、领导风格和管理态度。学校发展的通用技术 学校发展自我诊断 学校发展规划

24、（学校发展计划） 学校改进计划 学校领导力建设 学校课程规划 ISO9000学校管理认证：标准质量管理体系 教师专业发展规划 基于网络的学校创新（OECD）管理技术：教育市场调查 基本情况（地理状况、人口资源、经济状况、社会状况、文教传统）； 教育情况（学校数量与特色、学生来源与数量及地域分布、教师数量与特色、教育投入、教育质量、相关教育政策）； 合作方情况（合作项目性质、规模、投资方情况、政府对于项目的态度）。管理技术：学校发展规划 学校发展规划是指一个学校在未来三至五年要达到的主要目标和发展途径。 它包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目

25、标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。 学校发展规划是一种“使学校更富效率的管理变革创新”。 SWOT：学校发展环境分析：学校发展环境分析因素因素S（优势）（优势） W（劣势）（劣势）O（机会）（机会）T（威胁）（威胁）地理环境地理环境学校规模学校规模教学质量教学质量教师资源教师资源管理人员管理人员学生学生家长家长地方资源地方资源社区参与社区参与SWOT例表例表学校的内部条件学校的内部条件学校的外部环境学校的外部环境学校的学校的优势优势Superiorit学校有优良的传学校有优良的传统统学校有现代化的学校有现代化的硬件设备硬件设备学校的学校的机遇机遇0pportunit

26、y学校自主权扩大学校自主权扩大学校人事和分配改革学校人事和分配改革政策出台政策出台教育资源重新配置教育资源重新配置学校的学校的劣势劣势Worse教师队伍的结构教师队伍的结构不够合理不够合理教学观念陈旧落教学观念陈旧落后后学校的学校的威胁威胁Threaten办学主体多元化引发办学主体多元化引发激烈竞争激烈竞争家长和学生对优质教家长和学生对优质教育资源的自主选择育资源的自主选择三、学校管理创新的类型1、从创新的性质看，可分为 结构性创新 特色性创新 渐进性创新 再造性创新成功的学校成功课堂成功家校成功教师成功学生成功家长成功教育的文化环境成功教育的制度建设案例：成功教育模式案例：成功教育模式+案例

27、：智慧型学校建构模型案例：智慧型学校建构模型领导 教师学生 家长管理 教学学习 家教显性文化隐性文化德育责任教育“六重塔”案例：智慧型学校实验目标案例：智慧型学校实验目标 确立先进的学校办学理念。确立先进的学校办学理念。 建设适应现代社会需要的智慧型干部教建设适应现代社会需要的智慧型干部教师队伍。师队伍。 培养适应未来社会发展和生活需要的智培养适应未来社会发展和生活需要的智慧型学生。慧型学生。 形成以中华智慧为内核的学校文化特色。形成以中华智慧为内核的学校文化特色。 把把XX实验小学办成一所智慧型学校。实验小学办成一所智慧型学校。2、从创新的形式看，可分为 原始创新。以创造新的知识为目的；如提

28、出某种管理理论。 集成创新。将多种相关思想、方法、技术有机融合，形成新的学校管理模式； 引进吸收再创新。 如全面质量管理、“零缺陷”管理等。我对学校文化的理解 学校文化是 一种教育氛围。营造积极健康的学校环境和组织氛围是首要任务。 一种生活方式。创设良好适切的生活方式的是核心目标。 一种教育机制。加强现代学校文化建设是重要载体。学校文化建设的途径学校文化建设的途径 1、传统积淀。例如，百年老校的经验。 2、同质复制。例如，集团化办学的尝试。 3、错位移植。例如，企业的文化借鉴。上海市闵行区平南小学“零缺陷”质量管理文化。 4、文化创新。例如，内涵提炼；整体建构。 倡导学校的“新”文化运动。学校

29、文化创新的五大步骤 凝练理念。 明晰主题。 挖掘内涵。 整体建构。 操作载体。 凝练和明晰主题是关键环节。案例：大连开发区格林小学的“格林文化”工程建设：（1）师生、亲子阅读工程。 （2）班级标识工程。 （3）学校标识工程。 （4）班级网站建设工程。 （5）校本课程建设工程。 （6）校刊工程。 （7）童话艺术节工程。 （8）选举工程。 金太阳评价榜童话节闭幕式创建“三廊四园” “三廊” 阳光长廊：笑脸墙、金太阳师生榜、金太阳评价榜、小矮人爱心超市 梦想长廊：梦想墙、梦想剧场、开放书吧、卵石创意园 飞翔长廊：飞翔墙、校史录、荣誉座位、糖果屋、童话创意角、赏意茶吧 “四园” 小红帽卵石创意园、水晶球科技创意园、心理健康糖果屋、小矮人爱心书屋。小矮人爱心书屋大连金州新区格林小学：格林文化建设学校文化创新案例 心育文化 “润”文化 “关注”文化（关注联想“关怀”。） “根”文化 绩效文化 案例：大连市西岗区建设路小学的“关注”文化 理念：关注人文，多元发展。 解读：关注是一种良性的教育行为，需要制度化。 成果是：关注宝典的开发（关注的内容是重点）。 策略： “今日最灿烂的笑