庆祝世界水日系列文章：供水助战胜贫困与庆祝世界水日系列：不曾兑现的允诺(下)汇编

1、庆祝世界水日系列文章：供水助战胜贫困与庆祝世界水日系列：不曾兑现的允诺(下)汇编庆祝世界水日系列文章：供水助战胜贫困如果有一天当你拧开家里的水龙头，却惊讶的发现水龙头里再也滴不出一滴水时；如果有一天当所有的下水道都停止工作时，那么整个英国将会很快的陷入瘫痪状态。与此类似，在世界上那些最为贫穷的国家中，可靠的供水以及完善的卫生条件将会从根本上促进这个国家在其他方面的发展包括提高国民受教育程度、消灭疾病、解决饥饿问题和消除性别差异方面的发展。英国财政大臣格登·布朗公务员之家，全国公务员共同的天地透露，在未来的一年内，以布莱尔为首的英国政府将要承担起这个重任。因为英国首相已经成为世界上最有

2、影响力的 G8组织的首脑，同时也是欧盟的首脑。他认为：“除了教育，没有其他更好的办法可以从根本上解决贫困问题。”而这一点已经在上个月被写入保护法则。教育将会提高儿童在各个方面的发展机会，并最终提高当地和整个国家的经济竞争力。但这并不是绝对的，如果这些儿童体弱多病，无法进入学校学习，或者是忙于其他的事情，抑或是因为生活条件过于艰苦教师拒绝任教，那么这些儿童还是不能够接受到他们所需要的教育。记者最近访问了坦桑尼亚的一些偏远地区，亲眼目睹了教育在这些地区面临的尴尬境地。无论从那一方面来说，该国都算的上是非洲第1页共6页最穷的国家，在这个国家里，所有的小学教育都是免费的。真正阻止这个国家的学龄儿童进入

3、学校就读的因素不是因为这里缺少校舍，也不是因为高昂的学费，而是因为这里缺少洁净的饮用水和卫生的盥洗室。拉维·纳拉亚南是水务协助组织的执行官，他认为：“缺水所带来的影响并没有饥荒所带来的影响那么大，后者是可见的而且是致命的。但缺水会潜移默化的影响周围的一切，并在不知不觉中造成巨大的损失。”记者在坦桑尼亚遇到了比尔·沙班，他是马家奈小学仅剩的六名教师之一，这个学校位于西北部的塔博拉地区。他无奈的告诉记者，在他的学校附近没有任何适合饮用的净水，也没有可以用来洗漱的水，那里可以算的上是一个不毛之地。无论学生还是教师每天都没有什么可以用来解渴的，这大大的影响了孩子们的学习能力。他们掘

4、出一些深坑用作方便时的马桶，但是便后的洗手无法解决。更让人无法忍受的是，当雨季来临的时候，这些深坑中的粪便会随水溢出，流的学校操场上到处都是。因为饮用了不洁净的水而且有缺乏必要的卫生条件，这里的老师和学生经常生病。比尔说他经常不得不同时教三到四个班，因为他们的老师因腹泻无法继续上课。因为缺乏饮用水，其他的老师不愿意来这里任教。孩子们也常常会因病辍学，他们的学业也因此受到了影响。记者在这里还遇到了年仅15 岁的卡沙丹·斯蒂芬。她每天不得不在炎热的太阳下步行六个小时去一个取水点为她的家人收集饮用水。她的大部分时间都用在了拖着沉重的木桶走路、在取水点排队以及将第2页共6页取来的水烧开以确保

5、它们适合饮用上面了，剩下的时间已经不足以让她及时赶到学校里了，因此她每天总要迟到一个小时。如果这还不算什么的话，那么下面的数字可能会让你大吃一惊：世界上有 11 亿人（占世界总人口数的六分之一）仍然没有洁净的饮用水，有 24 亿人无法获得足够的卫生医疗保障。每十五秒钟就会有一个孩子死于某种由水滋生的疾病。每天因为这种原因死亡的人数达到 600 人，相当于二十次大型客机失事所造成的伤亡。一些低成本的解决方案可能会对提高孩子们的学习能力起到意想不到的效果，比如与社区共同投资购买水泵或者是在学校附近挖一口水井，再不然就是在学校里修建一处混凝土公厕。在坦桑尼亚，如果学校附近的水源距离学校只有 15 分

6、钟而不是 1 个小时的路程时，学校里学生的出勤率将会增长 12。根据世界银行的调查显示，当孟加拉国学校的学生用来取水的时间减少时，这个学校的学生出勤率增长了15。然而事与愿违，发展中国家在与国际机构制定消除贫困的战略计划书时，却很少意识到水和卫生条件在这方面的重要性。援助国的政府以及那些像世界银行之类的援助机构，它们的国际援助时间过于冗长，而且不会把净水和卫生设施放在优先考虑的位置，这使得机构用于其他方面的资金往往不能有效的发挥作用。3 月 22 日是联合国的世界水日，水务协助组织已经开始优先发展由该机构筹划的消除贫困活动，这个活动的投资方是英国国际发展部门。活动的目的是确保该部门10的预算资

7、金会用在用水和卫生设施的发展上。英国方面同时还要求其他的发达国家也必须增加他们的援助资金，特别是用于用水及卫生设施方面的资金。第3页共6页英国应该利用其在G8和欧盟公务员之家，全国公务员共同的天地中的首脑地位，要求其他国家在各自的国际事物和发展援助日程表上优先考虑用水和卫生医疗保障。根据国际水资源合作组织的估计，在XX年前，援助组织每年只需要在这些方面多拿出90 亿英镑的资金这个数字要少于北美和欧洲人花在宠物食品上的钱。如果不这样做，那么援助组织每年用于其他方面的费用可能要比这一数字高出许多。第4页共6页庆祝世界水日系列：不曾兑现的允诺( 下 )主要的水利项目启动计划：目前的进展2 对于这些已

8、经计划好的启动计划，一个显而易见的缺点就是缺少明确的操作目标或是具体的实施日程表在我们审查的所有这些启动计划中，只有由加拿大政府投资的非洲项目达到的预期的目标。 EUWI在出版的项目回顾清单中对于这个项目进行了详细的描述，而对其他的计划却是一笔带过。尽管如此，EUWI在其他的项目上的控制却不得力，大部分的项目大大超出了预计时间，而且没有具体的工期安排计划。造成这种情况的主要原因是，投资者过高的估计了多个投资者的合作能力，同时对于由欧洲委员会、欧盟成员国和美国政府的计划安排也给予了过高的期望。3 对于民间团体来说，参与这些启动计划没有什么深层含义在大会组织者为 WSSD的召开作前期准备的时候，他

9、们对巴厘指导条约做了进一步的发展。尽管目前该条约还没有获得正式的承认，但却是唯一的一个可以对Type2 合作模式进行评估的准则。巴厘条约明确规定合作应该以一种公开而透明的方式进行，所有的合作应该以合作者之间的互相尊重和互相承担责任为基础。民间团体的参与被认为是 Type2 合作模式的基础；然而，民间团体在启动计划中所处的地位仍然不明确。这种地位和责任界限的模糊公务员之家，全国公务员共同的天地不清弱化了民间团体参与的意义，同时也冲淡了这些启动计划作为一种可持续发展模式的新颖性。4 私人机构所处的地位仍不明确第5页共6页与民间团体类似，私人机构在这些启动计划中所处的地位也不甚明确。除非负责启动计划

10、的组织制定好明确的参与规则，否则风险仍然存在。这种风险来自于这些启动计划可能会被人们认为（或者被某些人操控）是进行了幕后操作，批准了不合格的私人机构加入。5 帐目和会计问题困扰启动计划尽管 CSD-12报告中提到的项目进展情况越来越透明，但根据这些报告，人们很难判断某一时刻所取得的成果如何。造成这种情况的原因是这些报告中几乎从不提到具体的项目目标以及完成时间，这使得监督机制根本不能发挥作用。6 改善供水和卫生条件项目在发展中国家从来就不是优先发展的部分这些合作项目的发起人和提供资助的国家在很大程度上要为项目的成败负责；然而，在合作者中间只有一部分人参与到具体的行动中。特别是那些国家政府，他们要担负实施与WSSD签订的协议，这些协议主要是在这些国家的战略发展计划中优先考虑供水和卫生项目。然而，绝大多