应急预案的编制方法与应急预案的编制要素汇编

1、应急预案的编制方法与应急预案的编制要素汇编应急预案的编制方法应急预案的编制一般可以分为5 个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。( 一) 组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。( 二) 危险与应急能力分析l 法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保

2、护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。通过分析可以防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间的一致。3应急能力分析第1页共6页针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应考虑如下问题：(1) 所需要的资源与能力是否配备齐全。(2) 外部资源能否在需要时及时到位。(3) 是否还有其他可以优先利用的资源

3、。如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，则应提出整改方案。例如：编制额外的应急程序、开展额外的培训、采购额外的设备、编制互助协议，签订专项合同或协议等。( 三) 预案编制根据企业风险和应急响应能力现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案。确定具体的工作目标和阶段性工作时间表；编制工作任务清单，落实到具体的人员和时间；确定预案总体和各章节的结构；将预案按章节分配给每一位编写组成员。在应急行动涉及外部机构时，应与他们事先沟通协调。企业编制预案时应将相关的情况报告地方政府主管部门，将上级的应急要求和精神纳入本单位的应急预案。( 四) 预案的评审与发布预案应经单位各级管理人

4、员、应急管理人员和应急响应人员充分讨论和修订、评审，经批准后发布预案。( 五) 预案的实施预案经批准后实施生教。但预案实施不仅指在紧急情况时的执行，应将预案融人单位的整体活动、包括预案的培训和演练等。第2页共6页应急预案的编制要素一、编制步骤（一）资料收集（二）危险源辨识及风险评价二、应急预案的文件体系（一）四级体系：1、预案（手册，综合性描述）1）对紧急情况的管理政策2）预案的目标3）应急组织4）责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。2、程序（二级文件，核心）1）内容：行动的目的

5、；行动的范围2）模式： 5W1H为-什么 why，做什么 what，谁去做 who，什么时间 when，什么地点 where，如何做 how3）目的：为应急行动提供信息参考和行动指导4）格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等3、说明书（三级文件）对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等第3页共6页4、应急行动记录（四级文件）包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等三、应急预案的程序结构1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明2、

6、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动四、三大程序1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）3、特殊危险应急程序（行动程序）五、事故应急预案编制（一）、一般灾害性事故应急预案编制方法：1、应急机构的组成及职责2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、

7、有效性、第一响应等）3、报警与报告程序4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）5、灾害控制与扑救第4页共6页6、伤员的救护7、警戒疏散与交通管制8、应急物资准备与供应9、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）10、生产恢复11、应急演练（二）、一般设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）编制方法：1、应急处理的知识2、事故的部位及类型3、引发事故的原因4、事故的应急处理原则5、主要操作程序及要点6、报警、报告与救护7、生产恢复8、应急演练（三）化工事故应急预案（针对化工厂厂级应急预案，格式固定）编制方法：1、厂区的基本情况2、危险化学品的数量及其分布图3、指挥机