珠海市交通运输局工作情况汇报 - Zhuhai

1、珠海市交通运输局工作情况概况近年来，我市交通运输深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设珠江口西岸交通枢纽城市的目标，认真贯彻落实市委、市政府重大工作部署和珠江三角洲地区改革发展规划纲要（下称纲要），着力加快重大交通基础设施建设，着力促进综合交通运输发展，着力推动珠中江交通一体化，各项工作取得了新的成绩。现将市交通运输局组织机构、主要职责和人员编制情况、珠海市交通运输市场基本情况、市交通运输局负责的重大交通基础设施建设项目进展及交通规划编制情况、目前市交通运输局正在推进的主要工作介绍如下：一、市交通运输局组织机构、主要职责和人员编制情况1、组织机构。珠海市交通运输局的前身是珠海市交通委员会，成立于

2、1988年9月。2001年10月，根据珠府办2001150号文规定，更名为珠海市交通局，同时加挂珠海市港务管理局牌子。2010年4月，根据珠府办201029号文规定，更名为珠海市交通运输局，同时加挂交通战备办公室牌子，主任由局长兼任，并设1名专职副主任（副处级）。下设市交通运输局综合行政执法局、市道路运输管理处、市水上运输管理处、市金湾交通管理总站、市交通信息中心、市交通工程质量监督检测站等6个直属单位。珠海市交通运输局办 公 室 人事监察科（机关党办） 政策法规科 交通规划科（总工室） 建设管理科 运输管理科 安全技术科 民航与公交管理科市道路运输管理处市交通工程质量监督检测站市交通运输局综

3、合行政执法局市交通通信指挥中心（市交通战备信息中心）（市交通运输edi中心）市水上运输管理处 (珠海水上交通检查站)市金湾交通管理总站市交通运输局组织架构图2、主要职责。根据市府办印发珠海市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（珠府办201029号），市交通运输局的主要职能是：（一）贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针政策和法律法规，起草交通运输行业的地方性法规、规章，拟订有关政策措施，经批准后组织实施。（二）负责拟订全市交通运输发展战略和行业发展规划；组织编制城乡综合交通运输体系规划和交通运输专项规划，经批准后组织实施；参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施；参与拟订

4、物流业发展战略和规划；参与大型公共基础设施交通影响评价；承担交通基础设施建设项目的前期工作、后期评价工作及有关规划、收费公路立项的申请报批工作。（三）负责本市行政区域范围内交通运输行业管理，包括城市公共汽车、出租汽车、轨道交通(含地方铁路)、道路运输、水路运输、港口的行业管理，以及本市事权内的民航运输、铁路运输的行业监督管理工作。（四）承担道路运输、水路运输市场监管责任；组织制定道路、水路运输有关政策措施和运营规范并监督实施；指导城乡客运及有关设施规划和管理工作；负责全市公共交通运力投放，协调轨道交通运力投放、线网布局和站场管理工作；负责对城市公共汽车、出租汽车、轨道交通(含地方铁路)、道路运

5、输、水路运输的服务质量和经营行为实施监督管理。负责协调民航运输业法规、规章的贯彻实施；负责制订地方民航业发展规划；负责全市民航业的统筹协调与监督工作；会同有关部门制订民航运输业发展政策并监督实施。（五）负责交通专项资金、交通规费管理工作；负责交通运输行业上级和本级政府政策性补贴资金、奖励资金的审核、拨付和使用的监督管理；负责部门预算编制和内部审计等相关管理工作；负责交通运输行业财政非税票据的管理和监督使用。（六）负责交通工程质量技术管理工作；组织审查交通基础设施建设工程项目和技改项目的可行性研究、初步设计；参与交通科研项目的鉴定和重要研究成果的推广应用；研究解决交通工程设计和施工中的工程技术问

6、题、工程质量事故问题，组织审定关键性的工程技术措施。（七）承担交通建设市场监督管理责任，组织协调交通运输工程建设、施工许可和工程质量、工程造价及安全监督工作，指导交通运输基础设施管理和维护工作。（八）负责指导交通运输行业应急管理工作，负责组织协调国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作；负责交通运输应急指挥、应急处置；负责国防交通战备的组织、协调管理，参与国防交通保障设施规划建设工作。（九）制定交通科技政策和交通信息化发展规划；组织重大交通科技项目攻关；承担交通信息化项目的规划建设、推广应用和监督管理；指导、监督交通运输行业技术标准和规范的实施；指导交通运输行业环境保护

7、和节能减排工作；组织开展交通运输对外交流与合作工作。（十）负责协调交通运输行业安全生产工作；参与交通运输行业安全生产事故的调查处理工作。负责交通运输行业统计工作。（十一）负责汽车、摩托车维修业开业、变更业务的核准和经营资质管理；监督管理营运车辆技术等级评定、二级维护和综合性能检测。（十二）负责机动车驾驶培训机构的核准及驾驶员培训的监督管理；负责交通运输行业职业培训工作。（十三）负责行政检查、行政处罚、行政强制等交通综合行政执法工作；指导交通运输行业依法行政和普法教育工作；承办市治理公路“三乱”领导小组办公室的工作。（十四）指导公路养护和农村公路建设、管理工作。（十五）承办市人民政府和上级主管部

8、门交办的其他事项。3、人员编制。核定机关行政编制36名(含交通战备办公室4名)，后勤事业编制6名。其中：局长1名，副局长3名，交战办专职副主任1名，正、副科长(主任、副主任)12名。二、珠海市交通运输市场基本情况（一）交通基础设施截止2010年7月，我市公路通车总里程为1360公里，其中高速公路79.7公里，三级以上公路917.78公里。公路密度为82公里/100平方公里。近期正在新建高栏港高速公路、珠海机场高速公路；改造珠海大道（前山大桥-珠海大桥）、省道s365线（井岸二桥至斗门大桥）、省道s111线（港湾大道）等项目；正在推进金鼎至横琴高速公路、金海大桥、港珠澳大桥及其连接线、鹤洲大桥及

9、连接线、西部沿海高速月环至南屏支线、东西第二通道（香海路）等项目的前期工作。这些项目建成后，我市公路主骨架网络将基本形成。随着广珠城际轨道、广珠铁路和港珠澳大桥的相继建成,我市作为珠海口西岸交通枢纽城市的地位将得到确立。（二）道路运输2010年16月，公路运输完成客运量7821万人次，旅客周转量300488万人公里，货运量2599万吨，货物周转量 150767万吨公里，同比分别增长-5.0%、3.8%、32.5%、32.3%。至2010年6月，全市营运车辆保有量为24970辆（含公交车1271辆）,其中，货车20087辆、客车4883辆;全市共有道路运输企业10663家,其中，道路客运企业55

10、家、道路货运企业9502家（含个体运输户6602个）；全市共有机动车维修企业859家，其中，一类维修企业18家、二类维修企业126家、三类维修企业495家、摩托车维修企业220家；全市共有机动车驾驶员培训机构23家，年培训驾驶员约2万人；全市现有从业资格培训企业1家，30771人已取得从业资格证，其中，道路运输驾驶员26124人、维修工4647人，年均培训2000多人；全市拥有一级客运站1个、二级客运站4个，三级客运站4个，等级货运站1个。目前已开通省际客运班线271条，省内跨市客运班线229条，覆盖16个省市，与往年相比均有不同程度的发展。（三）城市公交与出租车运输珠海公交巴士公司是全市唯一

11、经营城市公交服务的企业，现有从业人员4141人、车辆1271台，开通公交线路107条。2010年16月，我市城市公交企业完成客运量1.32亿人次，旅客周转量19.79亿人公里，日均载客量74万人次。公司多项指标居于国内公交同行前列：线网直达率为1.14（优于全国平均水平1.4）；公共汽车满载率46%（低于全国平均水平）；单车日营运里程347公里(其它城市一般不超过250公里)；完好车率 98.8%(国家级为94%)，安全间隔里程303万公里(国家一级模范城市道路管理标准为125万公里)。据市城调队调查，市内公共汽车服务满意率达82%，为珠海市服务行业最高，2009年2月，荣获“中国用户满意鼎”

12、。目前，我市共有出租车1852辆，经营企业9家，从业人员近5000人，我市出租车运输市场呈现平稳发展态势。（四）民航运输2010年16月，珠海机场旅客吞吐量94.8万人次，货邮行吞吐量0.87万吨，运输起降8851架次，同比分别增长45.4%、45.4%、39.6%，创机场通航以来历史新高。珠海机场自1995年通航以来，受主客观多方面因素的影响，旅客吞吐量一直在75万人的水平浮动，机场利用率仅6%，通过多方面的探索和研究，珠海市政府决定以“先托管经营，后股权合作”的新模式与香港机场进行合作经营。2006年，珠港机场管理公司设立，正式管理和营运珠海机场主营业务，期限20年。珠港机场接管后，不断融

13、合内地与香港的先进管理理念和积极创新的文化内涵，2007年，在全行业152个机场的安全管理分类评比中，荣获民航总局颁发的2007年行业安全管理最高荣誉奖 “金爵杯”奖。2009年管理公司荣获民航中南地区2009年度航空安全责任考核优胜单位。（五）水路运输2010年16月，全市水路运输完成客运量222万人次、货运量914万吨，分别同比增长29.8 %和13.7%；全市共有水运企业137家，其中：运输企业66家、水运服务及辅助企业71家；运输船舶255艘，合333265载重吨，其中：客船68艘，9294个客位。客运处于全国前列，如高速客轮数量和运输量均排在全国第一位，旅游运输也处在全省前列。受国际

14、经融危机影响，水路货运呈下降趋势，但运力结构进一步优化，液化气等专业运输能力明显增强。（六）管道运输 2006年2月，由中海广东天然气有限责任公司投资建设的珠海中山首条天然气管道项目一期工程建成投产，二期工程也于2009年6月建成投产，总长111公里，年设计输气能力为15亿立方米，总投资10余亿元。该项目主要为珠海、中山及澳门供气，目前，在珠海主要用户为洪湾电厂和东化天然气有限公司，下一步将向珠海西区和临港工业区供气。三、市交通运输局负责的重大交通基础设施建设项目进展情况和交通规划编制情况由市交通运输局负责推进的重大交通基础设施在建项目有珠海机场高速公路和高栏港高速公路2项，正在做前期工作有金

15、港路和香海路2项，至2010年6月底，项目进展情况及存在问题如下：（一）在建建设项目1、机场高速公路。项目概况：珠海机场高速公路起于珠海机场，改建机场西路至木头冲水库西侧，往北穿越眼浪山，从三灶工业园区中沿河涌高架至金湾大道，跨大门河至大林山东边往北至珠海大道，沿双林大道，跨越鸡啼门水道至珠峰大道，西部跨越东村塘东侧的洼地（规划为白泥坑水库），设置锅盖栋山一号短隧道、锅盖栋山二号隧道从乾务水库东侧穿过，上跨西部沿海高速公路、黄杨大道并设置西部沿海互通与其连接，终点位于田心村边的黄杨大道上。项目全长约30.354公里，双向四车道，设计速度100km/h，桥梁13座，涵洞14座，隧道4座，互通立交

16、5处。项目初步设计概算为325171.23万元，2010年3月开工，土建合同工期760天（约25个月），计划于2012年底完工。 项目进展情况：当前各标段均已进入实质性施工阶段，三大控制性工程眼浪山一号隧道、鸡啼门特大桥、锅盖栋二号隧道均已顺利动工。截止7月底已完成投资3.1亿元。2、高栏港高速公路。项目概况：高栏港高速公路是在原珠港大道基础上新建和改建。全线北起中山板芙接广珠西线高速，经竹洲山进入珠海，沿珠海市西部边缘向南至高栏港，全长约61.5公里，按高速公路规划,分期建设。 一期工程为西部沿海高速公路至南水河段，北起黄杨大道，南至既有南水河桥北桥头，路线全长23.552km；二期工程为南

17、水河桥北桥头至高栏港段，路线全长约8km，路基宽度48m，由高速公路主线和两侧的辅导组成；三期工程为西部沿海高速公路至中山板芙。本次建设为一期工程，非经营性高速公路，黄杨大道南水段，利用现有四车道一级公路，按高速公路进行改造，起点位于黄杨大道，接西部沿海高速公路，往南跨过珠峰大道、赤三线、升平大道、珠海大道，终点位于高栏港内与规划的金海路相接。主线设大桥12座，中桥8座；辅道新建大桥2座，中桥14座，互通立交4处。项目核定的一期工程初步设计概算202070.80万元，（含建设期贷款利息12155.00万元）。2009年11月开工，土建合同工期852天（约28个月），计划于2012年底完工。项目

18、进展情况：在形象进度方面，工程总体进展顺利，桩基、承台、预制梁板、袋装砂、水泥搅拌桩隔离墙等各项工程都已全面作业。截止7月底已完成投资3.8亿元。（二）正在推进前期工作的项目1、金港路。项目概况：项目起点位于珠海市京珠高速终点金鼎立交，终点位于高栏港经济区高栏港高速公路。依次穿越了唐家、香洲、南屏、横琴、三灶、高栏港，路线全长约74km，主要由金鼎至横琴高速公路和金海路（包括金海大桥）两段组成。金鼎至横琴高速公路（又称京珠高速公路延长线，含横琴二桥，不含凤凰山隧道）。起于珠海市北部的金鼎立交东南，与京珠东线高速公路对接，利用港湾大道至金凤北路路口，路线转向南，利用金凤北路至北师大，设置长隧道穿

19、越凤凰山后，路线向西南至梅华西路，设置高架桥跨越g105后，沿中珠边界（特区围墙）继续向南，经翠屏路至造贝以西，路线再转向南，新建南屏大桥跨越前山水道，再跨越珠海大道后，路线向西偏移，设置特长隧道穿越过将军山，在珠海保税区东北侧与港珠澳大桥连接线相交叉后，路线继续向南，利用横琴大桥跨越马骝洲水道，再改造利用横琴岛环岛路3.6km至横琴口岸西侧与横琴至高栏港高速对接，路线全长约32km。项目总投资约为47.46亿元，其中主线部分总投资估算为37.93亿元，造贝连接线路线全长5.45km，投资估算为9.53亿元。项目进展情况：2009年11月，广东省交通厅在珠海主持召开了珠海市金鼎至横琴高速公路及

20、金海高速公路预可行性研究报告评审。评审会认为，预可行性研究报告符合预可编制要求，结论合理，通过评审，建议工可阶段对专家提出的问题进行进一步的深化研究和论证。3月23日，市委副书记、市长钟世坚、市委常委、常务副市长刘小龙，副市长王庆利在市政府1号楼2楼会议室召开会议，专题研究金港路、香海路等交通建设项目相关问题。会议要求金鼎至横琴高速按照省交通厅审查意见尽快修改完善后上报审批，并将金鼎至造贝段以及造贝连接线作为一期工程力争年底动工建设。金琴高速预可已完成修编工作，并已启动了相关的工可和专题研究工作。金鼎至至广珠西线段按照年底前开工的要求，正在抓紧推进项目立项、专题研究和设计文件的编制工作，同时，

21、按照高速公路建设要求向省报批。金海路（含金海大桥）。起点为港珠澳大桥珠海侧接线的洪湾互通，往南经横琴二桥跨越马骝洲水道，经横琴西环路到大井角，向西经金海大桥、泥湾门大桥跨磨刀门水道和泥湾门水道至三灶紫竹湾与现状省道s272对接，按双向6车道高速公路标准建设，路线全长17.6km，其中金海大桥2600米，东连线10公里，西连线5公里。全线按双向6车道高速公路标准建设，投资估算36.5亿元。项目进展情况：2009年11月，广东省交通厅在珠海主持召开了珠海市金鼎至横琴高速公路及金海高速公路预可行性研究报告评审。评审要求金海路会后根据专家的意见及项目的相关调整重新编制预可研究报告后予以上报，并建议以独

22、立大桥的形式对金海大桥和跨越鸡蹄门水道的大桥单独申报立项，将大桥两侧的高速公路作为大桥连接线同时立项，予以推进金海路项目的建设。3月23日，市委副书记、市长钟世坚、市委常委、常务副市长刘小龙，副市长王庆利在市政府1号楼2楼会议室召开会议，专题研究金港路、香海路等交通建设项目相关问题。会议要求金海大桥作为独立大桥工程项目进行建设，起点为港珠澳大桥珠海连接线洪湾互通，终点在三灶接省道s272线。要求对预可报告修改完善后尽快上报审批，并加快各项前期工作，力争年底动工建设。4月30日，市交通运输局、市发改局、交通集团及中铁二院召开了关于明确珠海市金海大桥预可报告编制相关问题的会议，根据会议的精神，设计

23、单位正抓紧工可的编制工作，预计近期内完成相关的编制。2、香海路。项目概况：路线起点与翠屏路造贝路口相接，路线沿翠屏路（规划）向西布设，跨越南坦路后沿中山市交通局规划的加九线（坦洲镇规划为环市路）向西布设，依次与太澳高速、沿江快速路交叉后，在新庆围与坦洲镇环市路分离，一路向西由沙仔面上跨磨刀门水道，经东四围、西四围，再上跨江珠高速公路，路线继续向西穿越白藤湖及友谊河后，于尖峰大桥处与珠峰大道对接，此后沿现状珠峰大道线位至终点与规划的高栏港快速相接，路线全长40.448km。高速公路方案估算总额为529698.5635万元 ；一级公路方案估算总额为500371.0979万元。进展情况：5月20日-

24、21日，省交通运输厅在珠海海泉湾主持召开了香（洲）海（泉湾）路预可专家评审会。评审意见认为，该项目的建设是必要的，下一步需确定项目的收费模式、协调好与中山的路线走向方案、对预可报告修改完善后可推进下一步的各项前期工作。目前，正在进行工可编制单位的招标工作，以及该项目的线路走向、收费模式向中山市交通部门征求意见。（三）交通规划编制情况近年来，我局组织编制了珠海市公路网规划(2008-2030)、珠海市国家公路主枢纽规划、珠海市交通站场用地规划（2007-2020）、珠海港总体规划（2005-2020）等。完成了港珠澳大桥与珠海交通衔接方案研究、珠海市拱北经迎宾路至金凤路快速通道方案研究、珠海市中

25、心城区自行车系统改造规划前期研究方案等专题研究。目前正在开展珠海市综合交通运输体系规划工作，预计2010年年底完成。四、目前，市交通运输局正在推进的主要工作 （一）组织、协调推进珠海机场高速公路和高栏港高速公路项目建设，力争在2012年底前完成建设任务。 （二）开展金海路、香海路前期工作。根据市政府要求，争取金海路的控制性工程金海大桥在年内动工，香海路前期工作于今年底前完成，但实施起来有困难。 （三）开展珠海市综合交通运输体系规划工作，计划在2011年上半年完成。 （四）积极实施公交优先发展战略。我局起草的关于优先发展城市公共交通的若干意见已报市委、市政府，拟以市委、市政府名义印发全市实施。目前正在协调落实西部地区公交枢纽站场建设和西部地区公交线路调整相关工作，以解决西部地区公交群众出行问题。（五）探索出租车行业管理体制机制改革工作