2019年扶贫资金调研报告-范文汇编

1、2021 年扶贫资金调研报告 -范文汇编扶贫资金是为了改善贫困地区而发放的专项资金.本文 将介绍 2021 扶贫资金调研报告.2021 扶贫资金调研报告 (1)近年来,我县把扶贫开发作为三农工作的重中之重和最大 的民生工程来实施,贫困地区自我开展水平日益增强.这些 可喜变化,与增加扶贫资金投入密切相关.近期,我们对 xxxx0xxxx2 年扶贫资金使用治理情况进行专项检查, 仍发现 存在少量资金滞留、配套不到位等现象,如何增强扶贫资金 的事前监管,建立扶贫资金治理使用的高压线,成为了切实 提升资金使用效率,促进扶贫事业快速开展的必要条件,现 将检查情况分析如下.一、检查中存在的主要问题一是少数

2、乡镇村干部,申报工程存在随意性与上级工程计 划下达不对称,影响工程建设进度.二是个别乡镇村各自为 政制约了工程科学化和标准化治理.三是工程资金拨付慢、 到位晚,造成资金沉淀滞留,工程进度慢.四是个别乡镇村对扶贫资金使用情况公示制度不够好.五是工程资金治理缺 乏问责制,影响扶贫资金整体效益.六是个别村对互助资金 工程村监管不够,政策宣传不到位,致使工程村入会率低、 借款率低.二、扶贫资金使用治理上的建议与对策为管好用好财政扶贫资金,提升扶贫成效,城步县增强对 资金分配的使用治理建立了资金运行监督约束机制.一是创 新资金拨付方式,保证资金平安高效运行.为了实现资金安 全快捷高效拨付,预防资金被滞留

3、和挤占挪用,应完善现行 资金拨付方法,实行财政扶贫直通车,并且限时到位.二是 创新资金报账制度,预防资金流失浪费.首先应建立平安通 道.严格实行扶贫资金专户治理, 圭寸闭运行,做到专户专用 三是严把报账关,实行凭票付款制度.要根据工程方案、立 项批复文件、实施合同等,按工程工程建设进度分批拨付和 报账,做到资金跟着工程走,使用到工程,治理到工程,验 收核算到工程,四是创新资金分配机制, 降低资金治理本钱, 改革现行扶贫资金逐级申报、层层批复、代帽下达等分配方 式,根据一次分配、总额拨付的原那么,将扶贫资金一次性测 算分配到县到村,并将资金捆绑切块下到达县,自主决策管 理和使用,上级主要增强对资

4、金使用的监督检查和考核.五 是应扩大县里工程审批权限,将省、市两级扶贫工程的审批 权随资金下放到县,增强县里工程安排的针对性和适用性, 提升工程的效益.六是创新工程治理机制,解决其监管到, 看不到的工程科学性,提升工程效益.对申报的工程经过评 审过关并批准后,进入工程库治理,对没有纳入工程库的原 那么上不予安排资金.七是工程建设要严格执行招投标制、合 同制和监理制,完善工程公告公示制,对符合政府采购的物 资设备等要实行阳光操作.要严格工程实施验收,工程建设 必须要根据验收内容、标准和程序进行,保证工程质量.八 是创新资金使用问责制,做到奖惩清楚.对扶贫资金工程实 施好单位及个人,按评出的等次分

5、别给予物质和精神奖励 ; 对实施差的地区和单位及个人,给予通报批评,限期整改 ; 对挤占截留、挪用甚至贪污私分扶贫资金的单位和个人,除 责令其归还外,并依法依纪追究单位有关领导和直接责任人 的责任, 对少数腐败分子予以严惩. 九是创新资金整合机制, 放大资金使用效益. 围绕大扶贫格局, 统一规划, 连片开发、 突出重点、统筹安排,将扶贫资金和各种支农惠农资金,以 县为单位从省里进行捆绑整合,将资金打包切块分配下达和 拨付到县,由县根据整合案统筹安排使用资金.有助于提升 资金使用效率,保证工程资金使用更有针对性,更符合当地 情况.三、增强对工程单位及工作人员的监管扶贫资金是贫困群众的保命钱和减贫

6、脱贫的助推剂,多年 来对加快贫困地区开展改善扶贫对象生产生活条件发挥了 积极作用.一是强化责任追究,保证平安运行.要进一步完 善扶贫资金绩效考核管方法,坚持把扶贫工程资金治理工作 作为各级年度目标考核的重要内容,严格考核,兑现奖惩. 二强化平安教育.要结合廉政建设,切实增强贫困地区干部 群众反腐倡廉思想教育,牢固树立扶贫资金高压线意识,努 力做到以警钟长鸣,防患于未然.三是强化领导责任.要认 真落实一把手负责制,根据谁审批、谁负责的原那么,严格实 行责任追究制度.要认真履行责任,坚持定期或不定期对扶 贫工程资金进行全面检查和重点抽查,及时发现问题、解决 问题.对违反规定挤占挪用、损失浪费、报假

7、发票、骗取、 套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责 任.四是强化社会监督.要充分发挥财政、纪检、监察、审 计等行业部门和新闻媒体的监督优势,定期开展扶贫工程资 金联合执法检查,全面增强对扶贫工程资金治理使用的监 管,保证扶贫资金高效运行.构筑扶贫资金治理使用高压线显然极具必要性.为此,我县应对扶贫等保民生资金治理中存在的问题要主动作为,自 查自纠,有针对性地制订和完善制度,预防资金沉淀和滋生 腐败,让公共资金在阳光下运行,建设廉洁政府,为贫困人 民多些雪中送炭,多些特惠帮扶,真正做到政府过紧日子、 人民过好日子.2021 扶贫资金调研报告 (2)财政扶贫资金是国家设立的用于改变贫

8、困地区、经济不发 达地区落后面貌、改善贫困群众生产、生活条件,提升贫困 农民收入水平,促进经济和社会全面开展的专项资金.增强 财政扶贫资金治理是财政体制改革中的一项重要内容,提升 财政扶贫资金的使用效益那么是进一步深化财政治理所面临 的一项重要课题.笔者下面就当前财政扶贫资金治理中存在 的问题,产生问题的原因及解决问题的方法谈点粗浅的认 识.一、存在的问题1 、账目治理不标准.一是有些单位财政扶贫资金没有实 行单独记账、专账治理,而是与一般的收支混在一起记账, 致使扶贫资金不能一目了然,结算也无法正常表达 ; 二是扶 贫资金的票据不合规,现金收支治理不标准 ; 三是形成的固定资产没有及时入账治

9、理2 、挤占挪用资金.一是将扶贫资金挪用于其他工程 ; 二是 造假账,将资金挪作它用 ; 三是串项移位,改变资金立项时 要求的建设内容和地点,造成扶贫资金的挤占挪用.3 、虚报冒领套取资金.一是无中生有造假工程,从中套 取国家扶贫资金 ; 二是多报补贴对象和扩大补贴基数,冒领 扶贫资金.4 、损失浪费资金.一是立项不科学,致使所建设的工程 无效益,或工程夭折,或设备闲置,造成资金的损失浪费 ; 二是建设工程施工方高估冒算工程价款,造成资金的损失浪 费; 三是有些工程主管单位滞留扶贫资金,不能正常发挥扶 贫资金应有的效益.二、产生问题的主要原因一是法律意识淡薄.有些使用扶贫资金单位的领导干部对

10、扶贫资金的性质缺乏足够的熟悉,对如何管好用好扶贫资金 举措不力,内限制度不严 ; 有些单位领导干部的法律观念不 强,有章不循,有法不依,治理不严,急功近利,胡花乱用扶贫资金二是个别财会人员素质较差.对各项开支范围划分不准, 不能严格根据 ?会计法? 及财务会计制度建账、 记账、 报账、 会计核算不及时及技术性过失现象时有发生,影响了会计工 作质量,也导致了一些单位的财务治理不标准.三是扶贫资金日常治理薄弱.当前财政支出日常治理弱化 问题较普遍,尤其在扶贫资金治理方面更为突出,有关部门 重分配、轻治理的观念还未从根本上得到改变,缺乏对扶贫 资金使用治理的综合评价,多数是从数字上的简单汇总,而 没

11、有从财政角度加以分析和利用,特别是缺乏对扶贫资金使 用治理情况的综合评价和长期考核机制,串项、挪用等违规 现象时有发生,扭曲了扶贫资金的真实用途,扶贫资金的效 益得不到充分发挥,造成了财政扶贫资金的损失浪费.四是监督检查力度不大.扶贫资金监管部门对检查还存在 滞后现象,突击性监督、专项性检查多,日常监督检查少 ; 事后检查多,事前、事中监督治理少 ; 对某一事项和环节检 查多,全方位跟踪监督治理少,相关部门的监督工作还没有 形成合力.同时,对发现问题的处理有时失之于宽、失之于 软,从而使少数人有机可乘, 局部绯观望者攀比违法、 违纪.三、解决问题的对策1 、要增强制度建设.一是要实行扶贫资金公

12、示制度,主 要是利用播送、电视、报纸、会议等方式,对资金所涉及政 策进行充分宣传,让群众知情,并公示资金数额,工程内容 等; 二是要实行扶贫资金专户和专账治理.各扶贫资金使用 单位应严格执行专户和专账治理规定,不得多头开户,资金 要封闭运行,单独进行会计核算,保证资金专款专用和平安 有效运行 ; 三是要建立扶贫资金形成的资产登记制度.财政、 发改委等有关部门要对扶贫资金工程进行竣工验收,根据竣 工验收结果,财政部门要建立资产登记档案,使用扶贫资金 的单位和部门要建立相应的工程治理台帐和固定资产台帐, 对工程实施、完成情况及固定资产状况要有书面记录.2 、要强化监督检查.财政、审计、监察、发改委

13、等职能 部门要发挥职能优势,以扶贫资金流向和效益为主线,以维 护财经纪律的严肃性为重点,保证扶贫资金及时足额到位, 防范和杜绝挤占、挪用扶贫资金现象的发生.同时要建立财 政审计监督与资金治理部门的日常跟踪问效相结合、与预算 编制部门相互协调的财政监督机制,使得财政审计监督治理 贯穿于扶贫资金活动的始终,并且充分发挥审计等经济监督 部门的作用,实行全方位、多层次、多环节的监督,形成对 扶贫资金强有力的监督合力,建立扶贫资金监督治理的新格 局.3 、要严肃追究责任.各执纪执法机关要切实发挥职能作 用,对弄虚作假、骗取国家投资,截留、挪用、挤占扶贫资 金,擅自改变资金用途的单位和个人要果断从严查处,以维 护党纪国法和财经纪律的严肃性 ; 要加大责任追究力度,对 党政机关及其工作人员因疏于治理, 工作失职, 导致本部门、 本单