普洱域城镇体系规划

1、1 普洱市市域城镇体系规划 规划简介 云南省城乡规划设计研究院 2008年11月 前言 经国务院批准，思茅市于 2007年4月8日更名为普洱市，原来的翠云区更名为思茅区，普洱哈尼族彝 族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县。由于普洱市市域城镇体系规划工作是以 2006年为基期年，规划年 从2007年开始，分为近期（2007-2010年）、中期（2011-2015年）、远期（2016-2020年）三个规划期限， 因此本次规划根据普洱市更名这一变化特点，为体现规划的阶段性和延续性，规划报告中对现状部分（ 2006 年）的城镇名称仍继续采用思茅市、普洱哈尼族彝族自治县和翠云区，规划部分（ 2007-20

2、20年）的城镇名 称则相应统一更改为普洱市、宁洱哈尼族彝族自治县和思茅区。 第一章城镇体系现状 略 第二章次规划总则 第一节规划重点 一、 普洱市域城镇体系结构规划 二、 普洱市旅游规划 三、 普洱市生态与环境规划 四、 普洱市社会服务设施规划 五、 普洱市基础设施规划 第二节规划期限与范围 一、 规划期限2 现状： 2006 年； 近期： 2007 2010 年; 中期： 2011 - 2015 年; 远期： 2016 2020 年。 规划立足现状，着眼于远期发展目标，注重近期建设安排，展望 2050年的远景设想 二、规划范围 规划共涉及全市九县一区， 45385km2的范围。 第三章社会经

3、济发展战略规划 第一节 国民经济和社会发展主要预期目标 、经济发展水平 普洱市各区县国内生产总值与三次产业构成（按当年价计算） 单位：万元、% 项目 年份 普洱市 思茅区 宁洱县 墨江县 景东县 景谷县 镇沅县 江城县 孟连县 澜沧县 西盟县 国内生 产总值 （万元） 2005 1065609 216161 103610 112832 135552 161826 64325 58720 53076 129193 23274 2010 1877967 407152 190895 198849 228413 298154 103596 94569 85479 227682 37483 2015 3

4、460033 783937 367551 366366 402542 574070 174565 159355 144038 419490 63161 2020 6374886 1509403 707689 675005 709416 1105323 294153 268522 242712 772883 106430 第一产 业产值 （万元） 2010 525831 48270 56974 59360 84218 80207 39072 35642 28769 83948 9371 2015 795808 63582 96431 85131 129681 121422 60220 55048

5、 44079 126714 13500 2020 121122 96804 147778 127741 183594 205198 85662 78741 71773 191732 22205 第二产 业产值 （万元） 2010 619729 156182 54915 61119 65420 123708 26328 26053 25399 69769 10835 2015 1280212 330418 118781 129392 129978 265237 50043 45784 44376 147986 18218 2020 2613703 665177 269962 264292 270

6、618 531595 98110 89652 81135 310193 32969 第三产 业产值 （万元） 2010 732407 202975 79575 78939 79344 94808 38766 33444 31881 74534 18141 2015 1384013 390432 152836 152338 143379 187907 64799 59019 56079 145285 31939 2020 2549954 745756 288284 281307 253539 366865 108716 98464 88140 269293 49591 国内生 产总值 年均增 总

7、 率（%） 2006 一 2010 12 13.5 13 12 11 13 10 10 10 12 10 2011 - 2015 13 14 14 13 12 14 11 11 11 13 11 2016 一 2020 13 14 14 13 12 14 11 11 11 13 11 3 第二节产业发展规划 一、 普洱市支柱产业： （一） 林纸浆一体化产业 （二） 水电产业 （三） 热区生物资源开发创新产业 （四） 生态文化旅游业 （五） 矿产资源开发业 （六） 畜牧业 二、 经济区划分 根据历史延续、交通联系、资源分布、原有产业基础和行政区划等情况，将普洱市经济布局划分为三大 经济区： 东部

8、经济区，集中分布于昆曼公路沿线，包括思茅区、宁洱县、墨江县和江城县三县一区。 北部经济区，集中分布于弥宁公路沿线，包括景谷县、镇沅县和景东县。 西部经济区，集中分布于和缅甸接壤的边境线沿线，包括澜沧县、孟连县和西盟县。 第四章 城镇人口与城市化水平预测 普洱市及各县（区）城镇人口及城市化水平预测结果 单位:万人 地区 2010 年 2015 年 2020 年 总人口 城镇 人口 城镇化 水平% 总人口 城镇人 口 城镇化 水平% 总人口 城镇人 口 城市化 水平% 普洱市 259.66 92.56 0.36 268.49 112.84 0.42 301.92 149.27 0.49 思茅区 3

9、6.36 23.3 0.64 41.54 28 0.67 54.89 38.68 0.7 宁洱县 19.43 7.32 0.38 20.26 9.31 0.46 25 13.9 0.56 墨江县 36.31 11.67 0.32 36.95 13.95 0.38 37.87 17 0.45 景东县 35.52 10.5 0.3 36.97 13.31 0.36 37.51 16.28 0.43 景谷县 29.97 9.91 0.33 30.26 11.71 0.39 31.12 14.62 0.47 镇沅县 21.1 5.98 0.28 21.53 7.32 0.34 22.05 8.8 0.

10、4 江城县 11.2 3.63 0.32 10.73 3.97 0.37 13.89 5.8 0.42 孟连县 13.1 4.19 0.32 12.71 4.85 0.38 15.93 6.95 0.44 4 澜沧县 47.7 13.07 0.27 48.3 16.87 0.35 49.28 20.7 0.42 西盟县 8.97 2.99 0.33 9.24 3.55 0.38 14.38 6.54 0.45 第五章城镇体系发展规划 第一节 城镇空间结构规划 城镇空间结构反映一定地区的城镇集聚程度、布局特征和城镇分布规律，在城镇体系规划中是非常重要 的一环，具有复杂的地域系统特征和城镇布局的形

11、态特性，对研究城镇体系规划具有重要的指导作用。 一、 发展轴线 （一） 一级发展轴为“昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江一湄公河航道”沿线发展轴，远期可把“大理南涧一景 东一镇沅一景谷一普洱地方性都市区”纳入一级发展轴，使之能够对西北部城镇密集区域发挥更大的集聚和扩散 作用，形成以“普洱”地方性都市区为中心，两翼齐飞、纵贯南北的布局模式。 （二） 二级发展轴为“双江一西盟一澜沧一励海一打洛一缅甸”和“江城一普洱地方性都市区一澜沧一孟连 一缅甸”的一横一纵，前者弥补了西南部发展落后的不足。 二、 空间布局 （一） 普洱地方性都市区为中心的中东部城镇群 1、 近期和中期（2007 - 2015年）：思茅主

12、城宁洱县为中心，昆曼公路为一级轴线； 2、 远期（2016 - 2020年）：思茅主城宁洱市为核心区，墨江县、江城县为外围区； 3、 昆曼公路为一级轴线， “江城一地方性都市区一澜沧一孟连一缅甸”为二级轴线。 （二） 两个小城市为中心的两个“三角型”北部和西南部城镇群 1、 两个次中心小城市 2、 近期和中期（2007 2015年）：景谷县、澜沧县。 3、 远期（2016 2020年）：景谷市、澜沧市。 （1）以景谷为中心的北部“三角型”城镇密集区域： 近期和中期（2007- 2015年）：以景谷县为中心，景东县和镇沅县为两翼， “大理南涧一景东一镇沅一景 谷一普洱地方性都市区”为轴线的“三角

13、型”城镇密集区域。 5 远期（2016 2020年）：以景谷市为中心，景东县和镇沅县为两翼， “大理南涧一景东一镇沅一景谷市一 普洱地方性都市区”为轴线的“三角型”城镇密集区域。 （2）以澜沧为中心的西南部“三角型”城镇密集区域： 近期和中期（2006 - 2015年）：以澜沧县为中心，西盟县和孟连县为两翼， “双江一西盟一澜沧一励海一打 洛一缅甸”和“江城一地方性都市区一澜沧一孟连一缅甸”为轴线的“三角型”城镇密集区域。 远期（2016- 2020年）：以澜沧市为中心，西盟县和孟连县为两翼， “双江一西盟一澜沧市一励海一打洛一 缅甸”和“江城一地方性都市区一澜沧市一孟连一缅甸”为轴线的“三角

14、型”城镇密集区域。 第二节城镇职能结构规划 一、城镇职能结构规划 普洱市城镇职能结构规划表（ 2010） 城镇级别 城镇职能类型 数量 城镇名称 一 地 方 性 都 市 区 中 心 区 昆曼经济走廊上的重要结点， 面向南亚、东南亚的重要商贸 旅游城市，澜沧江一湄公河旅 游圈集散地，普洱茶文化基地， 国家水电基地，物流集散中心， 生物资源产品生产加工转口贸 易和交通为主要职能的区域政 治、经济、文化中心和外向型 经济区。 2 普洱主城、宁洱县城 二 区 域 中 心 北部和西南部“三角型”城镇密集 区域发展中心，云南林纸浆一体化 主要基地，中国著名生态旅游基 地，以生物资源、热区资源和水电 开发、

15、旅游为主要职能的区域政 治、经济、文化中心。 2 景谷县城、澜沧县城 6 三 县域 中心 资源型产业、边贸、旅游业为主的 县域政治、经济、文化中心，连接 区内各城镇的重要枢纽和中心。 6 景东县城、镇沅县城、西盟县城、孟连 县城、江城县城、墨江县城 四 中心 城镇 交通要道，对外贸易口岸，物资、 农副产品集散中心，旅游农工贸型 城镇，专业型城镇。 17 倚象镇、思矛港镇、通关镇、磨黑镇、 上允镇、永平镇、文畀镇、漫湾镇、大 朝山东镇、芒信镇、整董镇、正兴镇、 民乐镇、初大镇、初马镇、按板镇、初 卡镇 五 一般乡 镇 农工贸型，资源丰富、周围地 域集贸中心 72 糯扎渡镇、者东镇、云仙乡、六顺乡

16、、龙潭 乡、德化乡、同心乡、锄先乡、普义乡、黎 明乡、德安乡、梅子乡等 （注：一般乡镇中已含撤乡并镇后的乡镇状况，撤乡并镇结果见等级规模部分） 普洱市城镇职能结构规划表（2020） 城镇职 能级别 城镇职能类型 数量 城镇名称 一 地 方 性 都 市 区 中 心 城 市 普洱主城为中等城市，宁洱市为小城市。 中东部城镇群发展核心，昆曼经济走廊上 的重要结点，面向南亚、东南亚的重要商 贸旅游城市，澜沧江一湄公河旅游圈集散 地，普洱茶文化基地，国家水电基地，物 流集散中心，生物资源产品生产加工转口 贸易和交通为主要职能的区域政治、经 济、文化中心和外向型经济区。 2 普洱主城、宁洱市 7 外 围

17、区 中东部城镇群发展中心，资源型产业和产品生 产加工为主的县域政治、经济、文化中心，承 担中心区的人口、产业扩散和转移，联系中心 区和东部各城镇的重要枢纽和中心。 2 墨江县城、江城县城 二 区 域 中 心 小城市，北部和西南部“三角型”城镇群发展 中心，云南林纸浆一体化主要基地， 中国著名 生态旅游基地，以生物资源、热区资源和水电 开发、旅游、边贸为主要职能的区域政治、经 济、文化中心。 2 景谷市、澜沧市 三 县域 中心 资源型产业、边贸为主的县域政治、 经济、文 化中心，连接区内各城镇的重要枢纽和中心。 4 景东县城、镇沅县城、西盟 县城、孟连县城 四 中心 城镇 交通要道，对外贸易口岸

18、，物资、农副产 品集散中心，旅游农工贸型城镇，专业型 城镇。 19 思茅港镇、通关镇、磨黑镇、上 允镇、永平镇、励马镇、文井镇、 漫湾镇、大朝山东镇、芒信镇、 整董镇、正兴镇、民乐镇、励大 镇、按板镇、鱼塘镇、惠民镇、 谦六镇、励卡镇 五 一般建 制镇 农工贸型，资源丰富、周围地域集贸中心 10 六顺镇、德安镇、就先镇、新安 镇、泗南江镇、大街镇、古城镇、 安定镇、励班镇、者东镇 六 乡 农工贸型，资源丰富、周围地域集贸中心 39 云仙乡、黎明乡等 （注：一般建制镇中已含撤乡并镇后的乡镇状况，撤乡并镇结果见等级规模部分） 第三节城镇规模结构规划 、撤乡并镇 项目 年份 普洱市 思茅区 宁洱县

19、墨江县 景东县 景谷县 镇沅县 江城县 孟连县 澜沧县 西盟县 国内生 2005 1065609 216161 103610 112832 135552 161826 64325 58720 53076 129193 23274 普洱市撤乡并镇总体方案 单位：个、% 8 产总值 （万 元） 2010 1877967 407152 190895 198849 228413 298154 103596 94569 85479 227682 37483 2015 3460033 783937 367551 366366 402542 574070 174565 159355 144038 41949

20、0 63161 2020 6374886 1509403 707689 675005 709416 1105323 294153 268522 242712 772883 106430 第一产 业产值 （万 元） 2010 525831 48270 56974 59360 84218 80207 39072 35642 28769 83948 9371 2015 795808 63582 96431 85131 129681 121422 60220 55048 44079 126714 13500 2020 121122 96804 147778 127741 183594 205198 8

21、5662 78741 71773 191732 22205 第二产 业产值 （万 元） 2010 619729 156182 54915 61119 65420 123708 26328 26053 25399 69769 10835 2015 1280212 330418 118781 129392 129978 265237 50043 45784 44376 147986 18218 2020 2613703 665177 269962 264292 270618 531595 98110 89652 81135 310193 32969 第三产 业产值 （万 元） 2010 73240

22、7 202975 79575 78939 79344 94808 38766 33444 31881 74534 18141 2015 1384013 390432 152836 152338 143379 187907 64799 59019 56079 145285 31939 2020 2549954 745756 288284 281307 253539 366865 108716 98464 88140 269293 49591 国内生 产总值 年均增 长率 （%） 2006 2010 12 13.5 13 12 11 13 10 10 10 12 10 注：近期2010年，中期20

23、15年，远期2020年 、城镇体系等级规模结构规划 等 级 城镇人口规 模 城镇名称 数 量 城镇总人 口 一 10 普洱主城（19.5 ） 1 19.5 二 5 10 澜沧县城（8.5 ）、墨江县城（8）、景东县城（7.5 ）、 景谷县城（6.5 ）、宁洱县城（6） 5 36.5 三 1 5 镇沅县城（4）、孟连县城（3.8 ）、江城县城（3.0 ）、 西盟县城（2.1 ）、上允镇（1.6 ）、永平镇（1.6 ）、 文井镇（1.5 ）、通关镇（1.4 ） 8 19 四 0.1 1 磨黑镇（0.9 ）、按板镇（0.9 ）、励卡镇（0.9 ）、民乐 38 14.31 普洱市近期（2010年）城镇

24、等级规模结构规划表 单位：个、万人 9 镇（0.7 ）、励马镇（0.7 ）、整董镇（0.55 ）、励大镇 （0.52 ）、漫湾镇（0.4）、大潮山东镇（0.4）、竹塘 乡（0.4 ）、芒信镇（0.4 ）、谦六乡（0.39 ）、正兴镇 （0.35）、和平乡（0.35）、振太乡（0.35）、九甲乡 （0.35）、曲水乡（0.35）、糯扎渡镇（0.32）、惠民 乡（0.32 ）、富邦乡（0.32）、大山乡（0.3）、南岭乡 （0.3 ）、就班乡（0.3 ）、坝溜乡（0.3 ）、泗南江乡（0.3 ）、 新抚乡（0.3）、景星乡（0.3）、文武乡（0.3）、鱼塘 乡（0.3）、古城乡（0.25）、宝藏乡

25、（0.22）、嘉禾乡 （0.22）、思茅港镇（0.2）、者东镇（0.2 ）、康平乡 0.2 0.2 五 V 0.1 花山乡（0.09）、大街乡（0.09）、文龙乡（0.09）、 安定乡（0.09）、龙街乡（0.09）、景福乡（0.09）、 东河乡（0.09）、拉巴乡（0.09）、碧安乡（0.09）、 益智乡（0.09）、新安乡（0.09）、团田乡（0.09）、 龙坝乡（0.09）、力所乡（0.09）、国庆乡（0.09）、 黎明乡（0.08）、东回乡 （0.08）、半坡乡 （0.08）、 孟弄乡 （0.08 ） 、文东乡（0.08 ）、景信乡（0.08 ）、 同心乡（0.07 ）、德化乡（0.0

26、7 ） 、木戛乡 （0.07 ） 、 糯福乡 （0.07）、那哈乡 （0.07）、公信乡（0.07）、 曼等乡（0.06 ）、发展河乡（0.06）、雪林乡 （0.06 ）、 田坝乡 （0.06 ） 、富岩乡 （0.06 ） 、就先乡 （0.05 ） 、 普义乡（0.05 ）、德安乡（0.05 ）、梅子乡（0.05 ）、 太忠乡（0.05 ） 、林街乡 （0.05 ） 、安康乡 （0.05 ） 、 富东乡 （0.05 ）、思茅区龙潭乡（0.05 ）、墨江县龙潭 乡（0.05 ）、中课乡（0.05 ） 、新厂乡 （0.05 ） 、翁嘎 科乡 （0.05 ） 、岳宋乡 （0.05 ） 46 3.25

27、 （注：普洱主城人口包括思茅镇、 倚象镇、南屏镇城镇人口总和。 各乡镇城镇人口数及乡镇数已含撤乡并镇后调整数据。 等级 城镇人口规模 城镇名称 数量 城镇总人口 一 20 普洱主城（37） 1 37 二 10 20 宁洱市（12）、澜沧市（12）、景东县城（12）、墨江县城（12）、 景谷市（10） 5 58 三 5 10 镇沅县城（5.5 ）、孟连县城（5.3 ）、西盟县城（5.2 ） 3 16 四 1 5 江城县城（3.5 ）、上允镇（2.5 ）、永平镇（2.2 ）、通关镇（2）、 文井镇（1.8 ）、磨黑镇（1.4）、按板镇（1.3）、励马镇（1.2 ）、 励卡镇（1.2）、整董镇（1.

28、2）、漫湾镇（1）、惠民镇（1）、 14 22.3 普洱市远期（2020年）城镇等级规模结构规划表 单位：个、万人 10 民乐镇（1）、鱼塘镇（1） 五 V 1 竹塘乡（0.85）、糯扎渡镇（0.8 ）、谦六镇（0.8）、大朝山东 镇（0.7）、大山乡（0.65）、南岭乡（0.65）、富邦乡（0.65）、 励大镇（0.6 ）、正兴镇（0.5 ）、就班镇（0.5 ）、泗南江镇（0.5 ）、 芒信镇（0.5 ）、曲水乡（0.5）、新安镇（0.4）、新抚乡（0.4 ）、 景星乡（0.4 ）、古城镇（0.4）、和平乡（0.4）、振太乡（0.4 ）、 九甲乡（0.4 ）、思茅港镇（0.3）、者东镇（0.

29、3 ）、宝藏乡（0.3 ）、 嘉禾乡（0.3）、大街镇（0.25）、凤山乡（0.22 ）、六顺镇（0.2 ）、 励先镇（0.2 ）、德安镇（0.2）、安宁镇（0.2）、团田乡（0.2 ）、 云仙乡（0.18 ） 、东河乡（0.15 ） 、拉巴乡（0.15 ） 、黎明乡（0.1 ） 、 龙街乡（0.1 ）、景福乡（0.1 ）、富东乡（0.1 ）、雪林乡（0.1 ）、 安康乡（0.1 ）、木戛乡（0.1 ）、糯福乡（0.1 ）、半坡乡（0.1 ）、 益智乡（0.1 ）、那哈乡（0.1 ）、力所乡（0.1 ）、文东乡（0.09 ）、 景信乡（0.09 ）、曼等乡（0.07 ）、富岩乡（0.07 ）、

30、林街乡（0.06 ）、 中课乡（0.06 ）、新厂乡（0.06 ）、翁嘎科乡（0.06 ）、岳宋乡 （0.06 ） 55 15.97 （注：普洱主城人口包括思茅镇、 倚象镇、南屏镇城镇人口总和。 各乡镇城镇人口数及乡镇数已含撤乡并镇后调整数据。 ） 第四节市域空间管制规划 综合生态适宜性、工程地质和资源保护等方面因素， 明确划定禁止建设区、 限制建设区和适宜建设地区, 用于指导城镇开发建设行为。 一、 禁止建设地区 规划将地表水源一级保护区、地下水源核心区、自然保护区的核心区、文保单位的重点保护区、大型市 政设施通道控制带、坡度大于 25%的山体等划入禁止建设地区。 二、 限制建设地区 规划将

31、河湖湿地的绝对生态控制区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、行滞洪区、自然保护区的 非核心区、文保单位的建设控制地带、森林公园及经济林、坡度在 15% 25%的山体及其它山体保护区、基 本农田保护区、工程地质中需进行工程处理的区域、规划生态绿地等划入限制建设地区。 11 三、适宜建设地区 规划将禁止建设地区和限制建设地区以外的地区划为适宜建设地区。 第五节中心城镇发展规划 根据中心城镇的职能划分原则，普洱市中心城镇职能类型分为 5类，如下表。 中心城镇职能表 主要职能 名称 数量 水电开发型 漫湾镇、大朝山东镇 2 交通、口岸型 思茅港镇、通关镇、磨黑镇、按板镇、上允镇 5 边贸、旅游城镇

32、助马镇、整董镇、芒信镇、初卡镇 4 特色资源开发型 永平镇、正兴镇、民乐镇、初大镇、文井镇、 5 商贸型 鱼塘镇、惠民镇、谦六镇 3 注：此表中城镇不含县城所在的建制镇，撤乡并镇后的结果参看第三节规模结构规划部分。 第六节城镇建设分区规划 按照经济建设分区规划及城镇体系规划思路，把普洱市城镇划分为三大区域进行分区规划。 一、中东部“三角型”城镇群区域 2020年发展成为以“普洱”地方性都市区为中心区，墨江县和江城县为两翼发展的外围区， 构建中东部 “三角型”城镇群区域。此区域是普洱市社会经济最发达地区，资源富集，区位、交通条件优越，对全市各 类城镇具有很强的辐射力和吸引范围。 、北部“三角型”

33、城镇密集区域 以景谷县为“三角型”中心，两翼为景东县和镇沅县。此区域社会经济发展相对落后，交通不发达，属 少数民族聚居地，地域面积广阔，城镇密集，占市全部城镇的 40%资源富集，尤其以生物资源、水能资源、 热区资源、矿产资源为甚。 三、西南部“三角型”城镇密集区域 12 以澜沧县为“三角型”中心，两翼为西盟县和孟连县。此区域是普洱市两条二级发展轴的交叉点上，交 通条件相对优越，属于普洱市的边境区域。区内社会经济发展水平低，城市化发展水平有限，少数民族聚居 地，山区多平地少，城镇密度低，人口分散,但资源丰富，区位条件优越。 第六章社会设施发展规划 第一节教育事业发展规划 普洱市分县、区各类学校规

34、划表 （单位：所） 县名 普通高等教 育 中 专 职业教育 普通高中 普通初中 小 学 现状 规划 现状 规划 现状 规划 现状 规划 现状 规划 现状 规划 思茅区 2 4 4 6 7 10 4 6 15 20 77 90 宁洱市 0 0 0 1 1 1 1 3 10 14 90 100 景谷市 0 0 0 1 1 1 3 4 11 14 151 160 澜沧市 0 0 0 1 1 1 2 4 22 30 313 320 墨江县 0 0 0 0 1 1 2 4 14 18 191 210 江城县 0 0 0 0 1 1 1 3 6 10 48 60 景东县 0 0 0 0 1 1 3 4 1

35、8 20 188 200 孟连县 0 0 0 0 1 1 1 2 7 12 61 70 镇沅县 0 0 0 0 1 1 2 4 11 15 115 125 西盟县 0 0 0 0 1 1 1 2 5 8 73 80 总计 2 4 4 9 16 19 20 36 119 161 1307 1415 第二节文化事业发展规划 普洱市文化事业落后，一方面是政府投入不够，另一方面是文化市场带动作用差。因此，在文化事业建 设上，要加大政府投入力度，同时吸引民间投资，共同促进普洱市文化事业的发展。规划分别从 地方性都市 区、区域中心及县城、一般中心城镇 三个层次分别展开。 13 第三节体育事业发展规划 随着

36、和谐、小康社会的逐步建设，人民群众的精神物质需要不断增加，政府要加大对体育事业的投入， 争取将普洱市的体育基础设施建设推向一个新高度。规划分别从 地方性都市区、区域中心及县城、一般中心 城镇、其它乡镇四个层次分别展开。 第四节卫生事业发展规划 政府应增加对卫生事业的财政投入，积极拓宽融资渠道，吸引其它资金注入思茅是卫生事业，加强普洱 市的卫生事业的基础建设，同时调整卫生设施的城乡布局，加强卫生队伍的素质建设，争取在规划期末建立 起，布局合理、功能完善、效率较高、覆盖较广的综合医疗卫生保健网。规划分别从 地方性都市区、区域中 心及县城、一般中心城镇、实施卫生执法监督机构建设项目 四个层次分别展开

37、。 普洱市医疗设施规划配置表 县名 医疗卫生机构（个） 卫技人员（人） 床位数（张） 现状 规划 现状 规划 现状 规划 思茅区 19 31 1074 1705 894 1419 宁洱市 17 18 520 536 358 369 景谷市 14 15 446 469 380 400 澜沧市 26 28 578 617 528 563 墨江县 24 25 510 519 494 503 江城县 13 16 223 272 185 226 孟连县 12 16 276 358 155 201 西盟县 11 14 185 236 159 203 房东县 21 23 480 516 469 504 镇沅

38、县 15 16 379 400 191 202 总计 172 202 4671 5628 3813 4590 14 第七章 市政基础设施规划 第一节交通规划 、近期规划（2007-2010年） （一） 积极支持配合国道主干线昆曼国际大通道，争取磨（黑）一思（茅）高速公路开工建成通车。 （二） 加快区内国路省道路面等级的提高，完成孟连一初阿的油路建设，孟连一西盟（改为三级公路） 。争 取墨江一江城、竹塘一上允公路油路面建设，基本实现区内国道省道油路化。 （三） 完成县（市）到乡（镇）公路的改造达到四级公路标准。 （四） 水运方面，思茅港年吞吐能力货物争取达 13万吨。 （五） 空运方面，增开普洱

39、到昆明的航班，可由原来的每日一班增至两班。 二、中期规划（2011-2015年） （一）以干线公路为依托，县乡公路为支撑，提高路面等级。提高乡村的公路的抗灾能力和通行能力。 站场设施建设。初步形成以昆曼高速公路主枢为龙头的客货运站场服务体系，建成结构合理，功能齐全的一 级客运站。 （二） 开通普洱至曼谷、普洱至河内、普洱至金边、普洱至仰光、普洱至万象等多条航线。 （三） 提高澜沧江航道等级，开发李仙江，码头实现机械化作业，逐步形成集装箱运输，思茅港年吞吐能力货 物争取达15万吨。 （四）加快现代信息步伐，实现区内区外道路、水路运输信息系统，行业管理信息系统和电子商务服务网络, 形成完善的运输服

40、务与管理信息系统。 三、远期规划（2016-2020年） （一） 基本形成高速公路、干线公路和重点县乡公路的主骨架。县与县之间的连接公路全部建成二级以上公 路；乡村公路达到桥涵配套，保证长年通车，实现村村能通客车。 （二） 澜沧江国际航运形成面向东南亚进出口贸易的重要运输力量。 第二节给水排水设施规划 、各区县主要城镇用水量预测 用水量预测表15 城市名称 近期（2010年） 远期（2020年） 人均综合用 水量（L/ 人d） 人口规模 （万人） 用水量 （万 m3/d） 人均综合用 水量（L/ 人d） 人口规模 （万人） 用水量 （万 m3/d） 普洱主城 300 19.5 5.85 350

41、 37 12.95 澜沧市区 280 8.5 2.38 320 12 3.84 景谷巾区 280 6.5 1.82 320 10 3.2 墨江县城 280 8 2.24 320 12 3.84 宁洱市区 280 6 1.68 320 12 3.84 景东县城 280 7.5 2.1 320 12 3.84 镇沅县城 280 3 0.84 320 5 1.6 孟连县城 280 2.8 0.784 320 5 1.6 西盟县城 280 1.8 0.504 320 5 1.6 江城县城 280 2 0.56 320 5 1.6 、各区县主要城镇供水设施规划 （一）净水设施规划 主要城镇净水设施规划规

42、模表 城市名称 近期（2010年） 远期（2020年） 规模（万m3/d） 水源地 规模（万m3/d） 水源地 普洱主城 6 洗马河水库、信房水 库、那贺水库、警门口 水库、大寨水库 13 梅子湖水库、伯房水库、团 山水库、警门口水库、五里 河水库、大寨水库、那贺水 库 澜沧市区 2.4 初朗水库、南丙河 4 初朗水库、南丙河 景谷巾区 2 威远江 3.2 威远江 16 墨江县城 2.3 回回冲水库、长林河水 库 3.9 回回冲水库、长林河水库 17 宁洱市区 1.7 松山水库、 泡木警水库 3.9 松山水库、泡木警水库、温 泉河水库 景东县城 2.1 菊河、新增水源 3.9 菊河、新增水源

43、镇沅县城 0.85 闪桥水库、新增水源 1.6 闪桥水库、新增水源 孟连县城 0.7 东密河、南雅河、回旺 水库 1.6 东密河、南雅河、回旺水库 西盟县城 0.5 王莫河 1.6 王莫河，新增水源 江城县城 0.5 荷麻河水库 1.6 尚麻河水库 （二）给水管网规划 城镇给水管网布置主要以环状网布置为主，提高生活及消防用水的可靠性。给水管选用环保管材，推荐 采用给水用PE管。 三、排水设施规划 （一）排水体制 市域内主要的城镇远期均应采用雨、污完全分流的排水体制，近期可以存在合流制与雨、污分流制并存 的形式，可以将合流制改造为截流式合流制，到远期根据实际情况完善雨、污完全分流。雨水就近排放或

44、收 集利用。污水经污水处理厂处理达标后，再排放或回用。 （二）污水排放工程 1、污水量的预测 污水量预测表 城市名称 近期污水量（万 m3/d） 远期污水量（万 m3/d） 普洱主城 4.68 10.36 澜沧市区 1.904 3.072 景谷巾区 1.456 2.56 墨江县城 1.792 3.072 宁洱市区 1.344 3.072 景东县城 1.68 3.072 镇沅县城 0.672 1.28 孟连县城 0.6272 1.28 西盟县城 0.4032 1.28 江城县城 0.448 1.28 18 2、污水处理设施规划 主要城镇污水处理设施规划表 城市 名称 近期处理规模 3 (m /s

45、) 远期处理规模 (m 3/s) 处理深 度 占地(ha) 普洱 主城 4.7 10.5 二级或 以上 10 澜沧 市区 2 3 二级或 以上 4.5 景谷 市区 1.5 2.6 二级或 以上 4.5 墨 江 县城 1.8 3.1 二级或 以上 4.5 宁洱 市区 1.4 3.1 二级或 以上 4.5 景东 县城 1.7 3.1 二级或 以上 4 镇沅 县城 0.7 1.3 二级或 以上 2.5 孟连 县城 0.65 1.3 二级或 以上 2.5 西盟 县城 0.5 1.3 二级或 以上 2.5 江城 县城 0.5 1.3 二级或 以上 2.5 四、城镇防洪规划19 防洪标准是根据城市的性质、

46、规模、地位和作用，依照国家有关防洪规范及规定确定。 根据中华人民共和国国家标准防洪标准 （GB50201-94 ），思茅区远期河流防洪标准采用 100年一遇，山 洪防洪标准采用 20年一遇。其余县城远期河流防洪标准采用 20 50年一遇，山洪防洪标准采用 10年一遇。其他 城镇远期河流防洪标准采用 20年一遇，山洪防洪标准采用 10年一遇。 第三节电力电信设施规划 、电力工程规划 （一）负荷预测 县区名称 远期人口（万人） 计算负荷（万 kW） 思茅区 54.89 27.4 景谷市 31.12 15.6 景东县 37.51 18.8 镇沅县 22.05 11.0 墨江县 37.87 18.9

47、澜沧市 49.28 24.6 孟连县 15.93 8.0 西盟县 14.38 7.2 宁洱市 25.00 12.5 江城县 13.89 6.9 总计 301.92 150.9 （二）电源规划 单位：（kw） 序号 电站名称 装机容量（万 kw） 开工时间（年） 第一台机组投产时间（年） 1 糯扎渡电站 585 2004 2013 2 泗南江电站 21 2003 2006 20 3 威远江电站 7.2 2003 2008 4 崖羊山电站 12 2003 2006 5 龙马电站 28.5 2004 2006 6 居浦渡电站 28.5 2004 2006 7 戈兰滩电站 40.5 2004 2006

48、 8 土卡河电站 16.5 2004 2006 9 石门砍电站 12 2006 2008-2009 10 新平寨电站 6 2006 2008-2009 11 阿墨江电站 39 2004 2007-2008 12 初连南马河流域 1.7 2004 2005-2006 13 江城曼老江 5.3 2005 2007-2008 14 合计装机容量 803.2 至2008年新增水电装机将达(218.2万kw); 2013年糯扎渡电站第一台机组投产发电后，普洱将成为云南重 要的水电能源基地。 (三) 电网规划 1、结合国家“西电东送”工程的实施，规划在倚象片区东侧建设 800kV交流一一直流换流站，以 8

49、00kV电 压等级，通过直流方式向广东等地输送电能。该换流站用地面积按 400亩规划。 2、500kV电网规划 (1 ) 500kV墨江变的建设：2回500kV线路接入500kV玉溪变；2回500kV线路接入5 00kV红河变；2回 500kV线路接入500kV思茅开关站。 (2)规划近期建设 500kV思茅开关站：2回500kV线路接入景洪电站； 2回500kV线路接入500kV墨江变 (糯扎渡未发电前)，为糯扎渡电站的电量送出做好准备。远期扩建为 500kV变电站。 3、220kV电网规划 (1)考虑到普洱市现状唯一的 220kV木乃河变电站已不能新增 110kV出线通道，规划在曼歇坝选址

50、新建 220kV变电站，该站址离城区较近，离现状木乃河 220kV变电站有一定距离， 220kV进线也较为方便，有利于 分担城区用电负荷，且对各工业区的供电也较为便利，从而较好地实现对规划区供电的充足、可靠。 (2)随着普洱市支柱产业的发展，规划在景谷、景东及澜沧新建三处 220kV变电站。同时为便于 220kV电 网的北向延伸，规划在镇沅新建 220kV变电站，电源由玉溪新平 220kV变电站接入。 4、110kV电网规划 （1） 完善110电网结构，新建孟连及西盟 110kV变电站。 21 （2） 随着各处大型工业基地的兴建，建设配套的 110kV变电站. （3） 按“N 1”安全性准则要

51、求，加强普洱主城 110kV网架结构建设，使之形成对城区 110kV环网供电，提 高供电可靠性。 、电信工程规划 （一）程控容量预测 市话容量按照普及率法进行测算，考虑到移动通信等设备的普及，固定电话普及率远期期取 50%,此外再计 入20 - 30%的裕量。 表72 县区名称 远期城镇人口（万人） 程控容量（万门） 普洱主城 37 24 景谷市 10 7 景东县 12 8 镇沅县 5 3 墨江县 12 8 澜沧市 12 8 孟连县 5 3 西盟县 5 3 宁洱市 12 8 江城县 3.5 2 合计 113.5 74 （二）电信局（所）规划 本地电话网交换局：根据撤点并网，尽量利用现有局所，加

52、大单局容量原则，根据目标网规划及业务增长需 求，在条件成熟的乡镇适时增加电信支局及远端模块局。新增电信支局单局容量不宜超过 10万门。 第八章环境保护规划 、环境保护规划目标 （一）水环境质量保护目标22 水环境保护目标为流经普洱市的澜沧江、怒江、红河三大水系省控、地控断面主要水质指标达到云南省地 面水功能区划分类要求，在有条件的断面，逐步向地面水环境质量标准 （GB3838 - 88）二类标准过渡。 各县（区）饮用水源主要水质指标达到地面水环境质量标准三类标准，并逐步向好于二类标准或一类标 准过渡，建立水源保护区，使水源源头及流域生态环境保护得到明显加强， 到2009年，饮用水水质达标率达

53、100% 水环境质量规划目标 规划控制断面 名称 所属水系 名称 断面类型 （省、地） 省水功能 区划类型 地面水标准类别 1995 1998 2009 2014 2019 雅口点 澜沧江 地 IV m m n n n 励戛河 澜沧江 地 IV m m m m m 上允河 澜沧江 地 IV m m m m m 小黑江 澜沧江 地 m m m m m n 威远江 澜沧江 地 IV m m m m m 普洱河 澜沧江 地 IV m m m m m 思矛河 澜沧江 地 一 V V V IV m 蛮老河 澜沧江 地 m n n n n n 南朗河 澜沧江 省 IV m m m m n 南垒河 澜沧江

54、省 m m m m n n 梅子河水库 澜沧江 地 m m m m n n 洗马河水库 澜沧江 地 m m m n n 信房水库 澜沧江 地 一 m m m n n 响水水库 澜沧江 地 一 n n n n n 川河 红河 地 m m m m n n 把边江 红河 地 IV m m m n m 李仙江 红河 省 m n n n n n 阿墨江 红河 地 m n n n n n 磨里河 红河 地 IV m m m n n 助野江 红河 地 IV m m m n n 南卡河 怒江 省 m n n 23 （二）大气环境保护目标 普洱市大气环境质量保护的重点是所辖 10个县（区）的城区，使空气质量分别

55、达到 GB309A 96环境空气 质量标准一级、二级标准。为建立环境模范保护城市创造条件。 普洱市大气环境质量规划目标 年份 名 称 1995 一级：孟连、西盟 二如 思茅、普洱、墨江、景东、镇沅、景谷、澜沧、江城 1998 一级：孟连、西盟 二如 思茅、普洱、墨江、景东、镇沅、景谷、澜沧、江城 2009 一级：孟连、西盟、思茅区、墨江 二级：宁洱、景东、镇沅、景谷、澜沧、江城 2014 一级：孟连、西盟、思茅区、墨江、宁洱 二级：景东、镇沅、景谷、澜沧、江城 2019 一级：孟连、西盟、思茅区、墨江、宁洱、景谷 二级：景东、镇沅、澜沧、江城 （三）固体废物保护目标 固体废物保护指标规划表 指

56、标 年 份 1995 1998 2004 2009 2014 2019 工业固体废弃物综合利用率（%） 7.21 12.70 27.65 29.85 29.85 29.85 处置率（%） 15.98 1.22 3.34 6.85 6.85 6.85 贮存率（%） 59.37 76.51 72.70 72.66 72.66 72.66 排放率（%） 17.44 9.57 3.93 3.93 3.93 生活垃圾产生量（%） 70000 74660 80000 90000 95000 生活垃圾处理率（%） 70 90 100 （四）噪声环境保护目标 普洱市噪声环境指标规划值 年份 区域环境噪声平均值 dB（A） 城市交通干线噪声平均值 24 1995 52 69 1998 55 70 2004 54.0 68.1 2009 54.0 68.1 2014 54.0 68.1 2019 54.0 68.1 （五）生态环境保护目标 自然生态保护规划目标 指标 单位 1995 1998 2010 2015 2020 城市人均绿地面积 平方米 6.8 8.8 13.3 14.3 18.0 森林覆盖率 % 43.3 43.3 65.0 68.0 70.0 自然保护区 个/平方公里 8/743.8