安丘2017土地矿产卫片执法

1、安丘市 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案（征求意见稿）为扎实做好全市 2017 年度土地矿产卫片执法检查工作，有 效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为发生，根据国土 资源部关于开展 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通 知（国土资发 20188 号）和上级国土资源工作会议精神， 结合我市实际，制定本方案。一、任务目标2017 年度土地矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部 下发的 2017 年度土地矿产卫片图斑中，经合法性审查后确定的 疑似违法用地图斑与矿产疑似违法图斑。 通过开展卫片检查， 评 估各镇街区 2017 年度国土资源管理秩序、落实国土资源属地监 管责任

2、与耕地保护责任情况； 督促依法查处整改国土资源违法行 为，保护国土资源，推动国土资源日常执法监管向“发现在初始， 解决在萌芽”转变。国土资源部门要及时组织对违法用地、违法 勘查开采矿产资源行为进行查处整改。 各镇街区要坚持以保护耕 地为目的，以拆除复耕为重点，以人事并处为标准， 强力推进违 法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改，2018 年 4 月 30 日前全面整改到位。二、职责分工市政府对全市土地矿产卫片执法监督检查工作负总责， 成立 以市政府分管负责人为组长，市国土资源局、发改局、经信局、 财政局、公安局、环保局、安监局、住建局、规划局、交通运输 局、城管监察办、金融办、水利局、农业局、

3、林业局、畜牧局等 部门（单位） 负责人为成员的市土地矿产卫片执法监督检查工作 领导小组，统筹推进全市工作。采取督导检查、暂停审批、扣减 经费、约谈问责等措施，督促各镇政府、街办、开发区管委会全 面抓好问题整改， 积极消除违法状态。 领导小组办公室设在市国 土资源局，负责办公室日常工作。各镇政府、 街办、 开发区管委会对辖区内土地矿产卫片执法 监督检查工作负总责， 承担整改主体责任。 市国土资源局根据上 级统一部署，按照时间安排、 政策界限和技术规范， 搞好土地变 更调查和卫片执法监督检查具体衔接， 依法依规查处土地矿产违 法案件，做好卫片图斑分解下发、整改情况核实、数据填报等工 作并负直接责任

4、。市直有关部门、 单位按照职责分工， 配合做好 违法用地和违法勘查开采矿产行为的查处整改工作。三、方法步骤（一）查处整改阶段（从现在起至 4 月 20 日） 各镇政府、 街办、 开发区管委会对核查认定的违法图斑， 按照市政府确定的 任务目标和完成时限，制定切实可行的整改措施，确保 4 月 20 日前查处整改到位。 查处整改期间， 市国土资源局要搞好业务指 导，依法严厉查处国土资源违法行为， 并会同市政府督查室对整 改情况进行督查通报。（二）督导验收（ 4 月 21 日至 5 月 20 日） 市政府组成督导组对各镇街区整改情况和违法案件查处情 况进行督导检查和初验， 督促全面做好迎接国家、 省和

5、潍坊市验 收准备工作。四、政策标准（一）拆除复耕认定标准。 对项目建设、圈院墙、沙石堆放 等的违法违规用地， 凡是 3 月底前不能上报省政府补办用地手续 的，一律实施拆除复耕。所有建筑物（构筑物）彻底拆除，堆放 物全部清运，具备种植条件的方可认定完成整改。（二）设施农用地认定标准。 按照国土资源部农业部关于 进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发2014127号）规定，存在超规格建设、改变用途、临时改造、骗取批准等 情形的，一律按照违法用地认定。（三）光伏用地认定标准。 按照国土资规 20155 号和国 土资规 2017 8 号相关规定执行。（四）农村道路认定标准。 按照 2017 年 1

6、1 月 1 日开始施行 的土地利用现状分类（ GB/T 21010-2017）规定，农村道路 为：在农村范围内，宽度大于等于 2 米、小于等于 8 米，用于村 间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外， 以服务于农村 农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。（五）违法采矿认定标准。 未办理采矿许可证或采矿许可证 逾期，或超越批准范围采矿， 并取得矿产品销售收入的，一律认 定为违法采矿。五、工作要求（一）提高认识，主动作为。 各镇政府、街办、开发区管委会和市直有关部门、 单位要把做好卫片执法检查工作作为贯彻落 实党的十九大关于加强生态文明建设、 推进绿色发展、 建设美丽 中国的要求的生动实践，

7、从推动全市经济社会科学发展的大局出 发，切实加强组织领导，统筹部署推进，主动担当、依法作为、 敢于碰硬， 高效组织联合执法专项行动， 全面遏制国土资源违法 行为，确保查处整改工作取得预期成效。（二）严格标准，注重成效。 市国土资源局要认真落实卫片 执法监督检查相关政策， 吃透并指导各镇街区和市直相关职能部 门、单位准确把握卫片执法工作的重点和政策导向， 确保工作质 量。各镇政府、街办、开发区管委会要继续坚持“消除违法状态 第一标准”，凡卫片图斑中涉及的违法用地、违法勘查开采矿产 资源行为， 必须全部纳入查处整改范围， 严格依法依规拆除恢复 原貌，提高工作成效。（三）严肃问责，规范秩序。 根据上级要求，市政府将对日 常执法监管中保护不力、 问题突出的镇街区开展警示约谈， 限期 解决； 逾期仍未达到验收标准的， 取消评先树优资格。对违法用 地严重， 整改成效差的镇街区采取暂停有关审批事项、 扣减财政 经费等综合施治措施，直至通过上级验收。同时，依据有关规定 和办法，依法对相关镇街区党政主要负责同志和有关人员实施责 任追究，切实维护好国土资源管理利用秩序。