水利工程合同管理中的主要问题分析

1、水利工程合同管理中的主要问题分析 水利工程合同管理中的主要问题分析 摘要：合同管理是一项复杂的系统工作，它贯穿于水利水电工程工程的全部过程，合同管理的好坏直接关系到水电工程是否能顺利进行，对工程的质量、进度和投资有重大影响，因此，合同双方必须严格遵守国家法律法规，制定合同管理的规章制度，注重合同管理人才的培养，对合同进行严格合理的管理，为工程工程的顺利实施做好根底。 关键词：水利工程合同管理问题分析 中图分类号： TV 文献标识码： A 前言 合同管理作为水利水电工程的重要组成局部，对工程质量、施工工期、工程本钱等具有一定的影响，对水电企业管理水平提高起着至关重要的作用。因此，水电企业要将加强

2、合同管理，并保证合同权利及义务的有效履行，防止合同纠纷、合同争议、工程索赔等问题的产生，才能提高水电企业的经济效益，促进水电企业的可持续开展。但是我国水电企业在处理国际水利水电工程合同管理上还存在许多的问题，必须引起企业管理者的高度重视。 1、水利工程合同管理存在的问题 随着我国参加世贸组织，我国水利水电工程开始向着国际化的方向开展，水电企业开始承建一些国际水利水电工程，但是在承建国际工程工程中却存在很多的问题，尤其是工程工程合同管理问题，主要表达在以下几个方面： 由于我国水电企业缺乏国际工程合同管理经验，缺乏合同管理意识，遇到合同管理问题，仍然采取国内的合同处理思维去分析和应用，对与国际工程

3、合同中的规定有所忽略，导致合同问题不能及时、有效的解决。 我国水电企业在国际工程合同索赔上的管理和控制还缺乏，索赔执行力度较弱、未对工程索赔依据进行取证，未及时进行追踪，导致工程索赔无据可依。 管理人员对合同文件和档案管理不善，未对国际工程档案、双方来往信函、合同文件等资料进行收集、整理和保存，导致后期存在的工程索赔问题无据可依，对水电企业造成不必要的经济损失。 合同管理机构及人员的素质还有待提高。 违法转包或分包现象时有发生，合同履行困难重重。根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相应

4、资质条件的单位；禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工必须由承包人人自行完成。但在，非法转包或分包的行为在工程实际建设过程中依旧存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。 (6) 招标合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招标合同难以按期兑现，其中任何一方的条件不能及时满足，都会造成工程工程无法开工或实施被动，缺乏必要法律依据的比拟难于开展，进展比拟缓慢，使得造成工程工程被动拖期。缺乏法律效力的招标合同会导致实际施工过程中与标书内容不一致，包方不能完全兑现承诺，工程工程不能顺利实施，工程不能按期竣工，从

5、而造成不必要的经济损失。 (7) 招标合同条文不够完善,不能严格约束合同双方。工程方的不标准招标，会导致有的招标过程过于简单,在签订招标合同时条文规定不完善，或者是建设双方不使用合同范本,直接由双方商定形成一个合同,有时经常因为经验缺乏或者对工程没有细致分析，造成合同履行过程中出现责任不明确。合同执行力度差的状况，给工程建设带来不必要的麻烦,而一些合同中会出现条款不够。 2 、加强水利工程招标合同管理的措施 2.1 标准合同模板 水利工程招标合同要执行标准的招标合同范本，工程方和承包方都要明确各自的权利与义务，在合同签订过程中要使用统一的的范本，防止合同中各个条款的缺失。遗漏现象，防止不平等条

6、款的出现。 2.2 树立正确的合同管理意识 在国际水利水电工程合同管理过程中，要求工程工程者必须树立正确的合同管理意识，加强对国际工程工程合同的管理，以及时发现工程合同存在的问题，采取合理的处理方法，防止合同纠纷的产生。正确的合同管理意识主要表现在“做或不做上。例如：在工程工程设计优化过程中，做或不做上。例如:在工程工程设计优化过程中,假设设计优化质量有所保障,并对企业但是如果对企业不利，我们那么可用巧妙的方法来让工程业主将工程变更任务取消，例如说明工程变更存在的风险，工程造价本钱的提高等。面对国际工程工程合同管理存在的问题，工程管理者要积极开阔思维，以做好国际工程工程的合同管理工作，促进水电

7、企业的开展。 2.3 合同管理机构建立和完善 根据我国工程工程合同管理要求，合同管理部门职责主要有工程工程的对内结算、对外结算等管理，强调的是合同方案。而国际工程工程合同管理要求那么，合同管理部门必须具有工程计量、工程计价、工程索赔、工程变更、工程进度及工程方案等职能，才能保证工程工程合同管理的时效性和全面性。国际合同管理部门管理制度必须建立在对工程工程工作效率及连续性不受影响的根底上，并按照工程阶段性特征进行科学合理的调整，在界定合同管理部门职能时，必须对其工作性能及部门交流合作等因素进行充分考虑。再者，对合同管理部门人员权力及职责进行明确分工，并加强与各个部门的沟通和交流，以提高合同管理水

8、平及合同问题处理效率。 2.4 工程合同的理解与运用 语言不通，经验缺乏，而出现盲目签订合同的问题，导致合同纠纷的产生。因此，我国水电业在签订合同条款之前，必须对国际工程工程的合同条款法律依据进行详细的认识和掌握，并对合同条款进行深入的理解，防止盲目性合同条款的产生，减少国际工程合同管理问题的出现。再者，合同管理人员在掌握合同条款内容的同时，必须对合同条款进行充分的运用。因为，合同条款贯穿于整个工程工程中，对整个工程工程管理起着至关重要的作用。所以企业需对合同管理人员进行定期的培训和考核，加深合同管理人员对国际工程合同管理的认识，提高合同管理人员的国际工程合同管理能力。 2.5 加强各部门的沟

9、通合作 合同管理是一个沟通合作的过程，只有加强合同管理部门与各个部门的沟通合作，才能防止合同纠纷的产生。各个部门可以通过会议讨论或者书面对话的方式来进行沟通，以缩短工程人员与工程工程业主的距离感，对工程设计方案优化、工程价格的调整、合同协议的修改等都具有重要的意义。因此企业应该建立各种沟通渠道，对内采取有效的反应机制，鼓励员工积极反映合同管理存在的问题，并针对存在问题提出有效的解决对策。对外采取良好的沟通机制，对工程工程合同管理信息进行及时的捕捉，将有利于合同风险防范及工程索赔的控制。 2.6合同文档的有效管理 在国际工程工程合同实施的过程中，合同文档的管理就显得十分的重要，因为它是工程索赔和

10、工程变更的重要依据。一些施工单位为了实行工程索赔的目的，往往会将合同文件及相关档案来作为工程索赔的依据，以获取合理的索赔金额。国际工程工程合同索赔文档主要包括工程招标文件、工程投标文件、合同签订书、来往信函、会议记录、施工气象、地质状况、国际法律文件等。对这些合同文档进行收集和整理，以为工程变更及工程索赔提供重要的依据，有利于工程索赔处理工作的有效开展。 结束语 由于国际工程工程合同管理涉及不同国家，相比国内工程工程合同管理，国际工程工程合同管理难度较大。因此，工程管理者必须树立正确的合同管理意识，健全合同管理机构，加深对国际工程合同的理解，加强各部门的沟通合作，做好合同文档管理工作，提高国际工程工程合同管理水平，促进我