国有企业技术自主创新

1、国有企业技术自主创新一、国有企业技术自主创新支持系统的界定具有现代特征的科技自主创新包括原始性技术创新、集成性技术创新、 引进性技术再创新三种途径,包含了组织和支持技术创新战略和技术 创新活动的综合性过程,是经济空间中诸多因素共振融合的结果,具 有内生化和外部性特征.第一,技术自主创新是国有企业内部生产要素重新组合后所导致生产 函数的一种变化,它既是企业增强综合实力和持续竞争力的内在要求, 也是由企业内部创新系统充分参与的科技研发和成果产业化的过程. 所以,技术自主创新水平是企业一种内生化的水平,增强内部环境建 设是国企提升自主创新水平最直接的支撑条件.当前,国有企业技术 创新内部支持系统已初

2、步建立.据相关部门统计, 2004 年,中央国有 企业技术人员 158.8 万人,占企业职工人数的 16%,用于技术创新的费 用总额为 767.9 亿元,企业获得创造专利 1265 项.不过,由于缺乏完 整的内部创新系统和有效的创新内在动力,当前国有企业内部自主创 新系统存有以下弊端：科研开发投入占销售收入的 2%左右,仅处于勉 强维持阶段； 80%的科技人员集中在科研院所和高等院校,国有企业科 技人员严重缺乏,创新型科技人才较为匮乏；银行出于自身经营风险 考虑而对技术创新贷款的投人越来越审慎,国有企业科技开发资金自 筹只占 20%,难以形成“自我积累、自我开展的长效创新机制；创新 主体所获得

3、的创新收益与其创新奉献无法匹配,创新动力严重缺乏, 关键技术和核心技术自给率低；高新技术产业在整个国有企业产业中 所占的比例还有待于提升；国有企业技术创新的消化与物化机制不完 善,科技成果实现商品化的比例为 10-15%,远低于兴旺国家 60-80%的 水平.以上这些问题已经成为提升国有企业核心竞争力和抗风险水平 的主要制约因素.第二,技术创新在概念形成、研究开发、商品实现等一系列过程中需 要不同的资源作保证,国有企业技术创新水平被激活的强度依赖于所处的外部科技环境.UNESCA于 1989年提出：科技环境通常可用社会经济开展水平、物质根底设施和支持设备的状况、科技人才和研究开 发经费存量、生

4、产制造体系的科技水平、科技知识和信息的储藏量、 在某一专业领域的技术先进水准、宏观环境对科技开展所提供的保证 水准 7 个指标来衡量.我国必须建立起一个资源配置最优化,创新要 素整合最大化、配套效劳最完善的支持系统.当前有利于国有企业科 技自主创新的外部环境已经形成,产学研合作机制日趋完善,在 2004 年的国家科学技术奖中,企业与高校、科研院所合作完成的工程占 51.4%.不过,政府与企业治理者之间的委托代理关系仍未清楚,政府 在技术创新中所处的主导地位还没彻底改变,企业治理结构还有待于 建立和完善,创新主体的长期化创新行为还缺乏有效鼓励,技术创新 水平与企业经济效益关联性仍旧不太明显,科技

5、中介效劳体系的完整 性与有效性有待于增强,科技自主创新所需的市场环境和融资机制没 有完全建立,等等,致使国有企业的科技自主创新的外部支撑环境仍 然不够完善与标准.二、构建国有企业技术自主创新体系的现实意义首先,建设创新型国家是我国政府准确把握我国经济社会发表达状、 世界科技开展趋势、中国特色社会主义事业的根本特征而作出的重大 战略部署,就是要把科技创新作为经济社会开展的首要推动力量,把 提升自主创新水平作为调整经济结构、转变增长方式、提升国家竞争 力的中央环节.国有企业是国民经济的支柱,据 2006年全国国民经济 和社会开展统计公报显示：我国 2006 年规模以上工业增加值 79752亿 元,

6、其中国有及国有控股企业 28396 亿元,占全部的 37%；规模以上工 业实现利润 18784 亿元,其中国有及国有控股企业实现利润 8072 亿元, 占全部的 42%.作为国民经济支柱的国有企业应该构建国有企业技术自 主创新体系,大力提升自主创新水平,大幅度提升科技进步对经济发 展的奉献率.其次,国有企业获得了一定的开展,但是这种增长依赖于资金高投入、 资源高消耗、技术高引进.中国国有企业大多采用以“高消耗、高投入、高污染为特征的传统开展方式,在资源有限、单纯通过扩大规 模和扩张数量求得高速增长已难以为继的情况下,就变成了不可持续 开展的生产方法.我国国有企业的创新以模仿性创新和引进型创新为

7、 主,随着国际市场竞争的剧烈,一些涉及国防平安的关键技术、主导 产业的核心技术、科技开展的尖端技术是难以模仿和引进的.所以, 构建国有企业技术自主创新体系,提升国有企业的自主创新水平就成 为国有企业获得国际竞争力、实现持续开展的必然选择,同时对推动 经济增长由资源驱动向创新驱动的战略性转变发挥重要的作用.最后,构建国有企业技术自主创新体系,提升国有企业自主创新水平, 能够使用高新技术、新材料、新能源改良传统产业,加快传统产业的 技术改造和提升,从而实现中国产业结构的现代化.三、国有企业技术自主创新支持系统的构建构建国有企业技术创新水平支持系统是一个系统的工程,包括以下基 本方略. 一 基于国有

8、企业内部因素的科技自主创新支持体系的构建第一,明确创新策略,为提升自主创新水平指明方向.科技自主创新 包括原始性创新和模仿性创新两种模式.一方面,由于国有企业技术 创新起步基点低,开展层面不均衡,劳动力本钱低的优势还需要继续 发挥,国有企业的技术创新策略需要循序渐进,模仿性创新模式具有 本钱低、风险小等优势.能够在实力不强的国有企业内部推行.另一 方面,企业产品的高附加值主要是由核心技术创造的,有实力的国有 企业能够在某些有优势的领域内推广原始性创新模式,积极构筑技术 创新、技术扩散、装备改造、产品开发、治理流程再造的反应回路, 抢占产业开展的制高点.第二,优化人才结构,为提升自主创新水平提供

9、人才支撑.创新性科 技人才因其高增值性和特殊禀赋性而被看作是技术创新的主导力量, 为了将创新型人才蕴藏在企业的各个创新领域内,必须要增强创新型 人才的层次性建设：培养科技预见水平高、创新水平强的专业技术人员作为技术创新的骨干力量；培养科技决策水平高、工程治理水平强 的治理人才作为技术创新的领军人物；培养职业素质高、技术水平强 的员工队伍作为技术创新的根底支撑.第三,创新分配鼓励,为提升自主创新水平构建长效机制.为了促使 科技自主创新行为的长期化和持久化,国有企业要通过度配体制的创 新成认科技人才的人力资源价值.国有企业应实行自主创新产权鼓励, 探索将智力科技资源作为生产要素参与剩余价值分配的有

10、效举措,倡 导根据知识所有权实行的收入分配,推行知识认股、新增净资产股份 奖励、股份期权等方式,鼓励国有企业通过技术自主创新来培育核心 竞争力.国有企业能够将科研经费投入比率、创造专利指标等换算成 自主创新评分纳入到国有企业领导人的考核体系之中,和其年薪、奖 金、晋升直接挂钩.国有企业要根据技术创新工程的技术含量、难易 水准、奉献情况等因素确定技术人员的分成比率,使科技人员在完成 技术创新工程后都能得到预期收益.国有企业要逐步建立起创新团队 学术带头人和骨干成员长期津贴制度,使其摆脱年度短期绩效考核所 带来的种种困扰,集中精力潜心于需要长期努力才能获得成功的创新 性研究之中.第四,实行制度创新

11、,为提升自主创新水平提供制度保证.国有企业 要继续推动科技治理制度改革,逐步建立起生产要素高效流动、创新 资源合理配置的技术创新运行体制.国有企业要调整企业股权结构, 尽快建立起具有强烈的自主创新意识、鲜明的现代企业制度特征的法 人治理结构,并引进能为企业带来融资新渠道和关键技术的战略投资 者,推动投资主体向多元化开展.国有企业要创新工程的治理机制, 坚持创新工程负责人负责制,使负责人在批准的方案任务和预算范围 内享有充分的自主权,减少治理环节与治理层次而提升创新水平.还 要全面限制和监督技术创新工程的工作进度和使用本钱,躲避因研发 工作的复杂性和不可预见性所引发的投资风险.第五,完善科技评价

12、,为提升自主创新水平提供动力机制.在技术创 新工程未展开时,国有企业要优化立项评价指标标准,突出创新在基 础研究和高技术前沿研究立项中的位置,增强对创新性的创新工程、 非共识性的独特工程以及集成性的交叉工程的支持力度.在技术创新 工程中期,国有企业要根据技术创新测度对更具创新前景的工程给予 重点支持.在技术创新工程完成之后,对于工程结果的评价指标应落 实在关键性技术和核心技术之上,高技术前沿研究成果的评价要侧重 于创造专利数量,根底研究的成果侧重于成果的影响因子. 二 基于国有企业外部环境的科技自主创新支持体系的构建第一,推动国家创新体系的构建.为提升国有企业的自主创新水平, 必须建立“以政府

13、为引导、以企业为主体,以产学研相结合为基石的 的技术创新体系.首先,为实现政府的宏观指导,政府应对科技治理 从“以方案规划和工程治理为主的微观治理向“以制定政策和营造 环境为主的宏观指导转变,从战略层次上推动以提升战略性产业国 际竞争力为目标的集成性创新,集合力量在具有战略意义、开展潜力 和差异化优势的领域内实现技术跨越.其次,为了使国有企业真正成 为科技开发和技术创新的决策主体、投入主体、研究主体和利益主体, 政府必须使企业的技术创新活动成果获得强有力的产权保证,并将政 府职能定位于为企业技术自主创新提供良好环境的角色活动之内,财 政科研投资应从以科研机构为主转向以企业为主,逐步使我国科技体

14、 制由政府主导型转变为企业主导型.最后,为了迫使科研机构积极与 企业结合,充分发挥创新网络结点的技术扩散作用,国家应该减少资 助没有企业资金参与的科研工程 重大根底研究、战略研究除外 , 使科研机构和国有企业共同组成技术创新战略联盟,在科技成果源与 吸收体之间建立长久合作关系,增强科技自主创新价值结点的链接, 形成开放式、集群化、系统型国家技术创新体系.第二,调整国有产业经济结构.高新技术产业的兴起无疑将掀起企业 科技自主创新的浪潮,产业结构调整将成为推动国有企业实行技术自 主创新的支点.当前我国工业经济的总量和增量的获得主要依赖于传 统产业,国有传统产业在当前工业化进程中依然有着较大的开展空

15、间, 使用高新技术促动传统产业的升级换代是国有企业技术自主创新的一 项重要任务.同时,国有企业要不失时机地加速开展有市场需求和发 展前景的高新技术产业和新兴效劳业,生产出有高新技术附加价值的 产品,提升国有企业的市场适合水平与国际竞争水平.第三,优化技术创新资源配置.技术创新资源的优化配置会增加技术 创新的碰撞结点和交流流量,大大增加技术创新成功的概率,所以, 技术创新资源的优化配置会提升国有企业科技自主创新的水平.首先, 建立包括科技根底设施平台、科技公用信息平台、科技公共数据平台 在内的国家技术创新平台,构建科技工程数据资料汇交系统、科研设 备共享机制、科技文献信息资源共建共享体系等,为国

16、有企业技术创 新提供公共性根底技术、权威性通用资料信息和先进性实验根底设施, 发挥科技资源的最大效能.其次,建立开放式的技术创新研究网络, 既能够形成各类创新主体的优势组合,又能够合理配置国家有限的科 技资源,还保证了国家各大科技方案之间的相互衔接,切实预防方案 的趋同性和立项的重复性.同时,集中优势力量完成技术预见,通过 整体化预测和系统化选择确定具有战略意义的研究领域,利用科技资 源的优化配置来实现技术创新的经济与社会效益的最大化.第四,建立中介科技效劳系统.充分发挥中介效劳机构的整体功能, 对国有企业技术创新的全过程或某些特定环节提供有针对性的效劳, 为国有企业营造一个“倡导创新、支持创

17、新、保护创新的市场秩序: 一是把高新技术开展所需要的综合技术、市场信息、储存检索方法即 时地提供应国有企业,发挥中介效劳机构促动信息网络的链接作用. 二是通过搭建平台实现科技人才供应和需求的有效对接,预防因信息 不对称性带来科技人才使用的高本钱和创新力闲置所造成的经济损失, 充分发挥中介效劳机构的社会化效劳功能.三是建立科技信息发布、 科技成果展示、科技成果评估、专利技术转让的一条龙运作体系,建 立以中介机构为主体的高科技“孵化器和“消化器,使技术开发、 产业生产和市场运作之间形成良性机制,促动企业在市场需求导向下 实行技术创新和科技成果转化,充分发挥中介效劳机构的生产力促动 作用.四是使用市场化运作建设支持企业技术创新的多元化、多渠道 投融资机制,推广国有企业与民间风险投资机构之间的有限合伙制,提升风险资本的运作效率,建立能够使风险资本增值和回收的第二股 票市场,促动使风险投资实现良性循环,从而充分发挥中介效劳机构 的融资作用.五是努力形成完善的、社会化的中介效劳网络,通过这 些桥梁和纽带使各创新主体紧密联系,形成创新合力,形成国家技术 创新平台培育共性技术创新水平.第五,完善知识产权保护体系.保护基于创造性活动所产生的知