施工阶段造价控制的工作方法培训资料

1、施工阶段造价控制的工作方法1、投资控制目标 控制工程造价在概算投资之内。 2、投资控制的方法 2.1工程施工阶段是业主资金大量投放的阶段，工程投资控制也显的格外重视，为此制定以下措施到达控制投资的目的。 重视施工图纸的会审工作 通过认真会图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定根底。 用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案一个先进可行的施工技术方案，是工程目标实现的根本保证。不同的施工方案，又对应着不同的费用本钱，因此对施工方案的审查也显得很重要，审查时要认真负责，兼顾全面。 认真办理现场经济技术签证工作 监理工程师应亲自核验现场

2、经济技术签证工作，进行实地量测，防止不必要的额外开支。 严格控制设计变更 设计变更会引起工程造价的增减，有时又可能诱发承包商风险索赔事件，增加额外费用支出。故应慎重处理，从严控制，所有的工程变更均应经过监理工程师审核，发布工程变更指令前方为有效。 严格工程价款计量支付程序和规那么 控制好已完工程工程的计量与工程款支付,是监理工程师控制工程投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额计算规那么和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，所申报各分项子目是否与标书工程量清单子目一致，工程质量是否符合规定，是否已经监理

3、工程师签字确认。不符的子目，未定的分项和质量达不到合同标准的不能进行支付。这样做的目的，是为了防止因计算方法的改变而引起工程量的增加，和防止资金的过早投入，减少利息支付。 2.2注意资金的时间效益 资金通过时间增值，产生效益，这种收益来自三个方面： 由于工程提前运营而产生的生产经营收入。 因工期缩短而减少支付的贷款利息。 2.3索赔 索赔，已成为承包商保本求利的重要手段。自然反索赔就成了监理工程师保护业主权益的重要工作。 监理工程师作为业主的代理，他的任务是要确保工程按合同目标实现，在不损害承包商合法权益的前提下，尽可能为业主争取利益。对待索赔应持主动积极的态度，加强合同意识，树立索赔观念，对

4、于承包商的违约事件要准确掌握数据，及时追要赔偿。对于可能诱发承包商的索赔事件，要预先作好防范，制订可行的预控方案和应对策略，做好反索赔的准备工作。 向承包商的索赔 为了最后索赔成功，监理工程师应准确知道对方的违约事件，并认真及时做好有关资料的记录、取证、建档等工作。业主的索赔一般发生在如下三个方面： 1承包商拖延了工程竣工工期； 2不合格工程的撤除、返修和不合格材料设备的外运处理； 3承包商未履行合同责任的其他违约行为。 1合同先天缺乏的缺陷，定义模糊，理解分歧等引发的事件。 2业主未按合同规定的要求，交付设计资料、设计图纸，使工程延期。例如，推迟交付时间；提供的资料有错；按合同规定一次性交付

5、的，而实际上是分批交付等。 3业主没按合同规定的日期交付施工场地，交付行驶道路，接通水电等，使承包商的施工人员和设备不能进场，工程不能及时开工，延误工期。 4工程地质与合同规定不一样，出现异常情况，如地下发现图纸上未标明的管线、古墓或其他文物，按合同规定应进行特殊处理，或必须采取加固地基的措施。 5业主或监理工程师指令改变合同规定的施工顺序，打乱了施工部署。 6工程变更。为执行监理工程师指令增加、减少或删除局部工程；指令提高工程质量标准等。 7附加工程。在合同规定的范围内，业主指令增加附加工程工程，要求承包商提供合同责任以外的效劳工程。 8由于设计变更、设计错误、业主和监理工程师错误的指令造成

6、工程修改、报废、返工、窝工等。 9由于非承包商的原因，监理工程师指令中止工程施工。 10业主和监理工程师的特殊要求。例如合同规定以外的检查试验，造成工程损坏或费用增加，而最终承包商的工程质量符合合同要求。 11业主拖延合同责任范围内的工作。如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，造成工程停工。 12业主要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施。13特殊材料等待时间过长或在港口停置时间过长，造成工程停工待料。 14业主没按合同规定的时间和数量支付工程款。 15物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。 16国家法令和方案的修改。如提高工资税，提高海关税等。 17货币贬值

7、，使承包商蒙受较大的汇率损失。 18不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水、政局变化、战争、经济封锁、禁运等使工程中断或合同终止。 对于可能诱发承包商索赔的事件，按其发生原因可归并为三类。一类为监理工程师的责任引发；二类为业主责任引发；三类为难以预测或不可抗力等条件引发。 对于第一类责任引发的索赔事件，应通过监理工程师积极努力工作，提高管理业务水平去防止。 对于第二类责任引发的索赔事件，监理工程师有责任提醒业主，按合同规定履行自己的责任义务，防止违约事件发生，从根本上消除索赔。第三类那么是积极预防，减少发生频率。对于业已发生的索赔事件，监理工程师应依据自己掌握的资料证据，控制缩小索赔范围，减少索

8、赔额度，积极做好反索赔的工作。3、投资的控制措施 3.1 组织措施 “错、漏、碰、缺，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价。 3.2 经济措施 1核对合同条款 首先应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，假设发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。 2检查隐蔽验收记录 所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理工程应监理工程师签证确认。审核竣工结算时应对隐蔽工程施工记录和验

9、收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可进入结算。 3落实设计变更签证 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否那么不应列入结算。 4按图核实工程数量 竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规那么计算工程量。 5严格执行相应单价 结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原那么执行。 3.3 技术措施 3.4 合同措施 “工程洽商记录，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做工程量和造价的

10、增减分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原那么和顺序进行： 1按照工程量清单内的单价和费率； 2按照合同内规定的价格计算方法； 3按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格； 4采用分别计算工日数和材料用量计算。 1认真分析投资风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失； 2认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失； 3认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前； 4认真做好施工资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止

11、局部窝工，防止因施工组织引起的索赔； 5一量发生了索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工期及引起的实际损失，与业主和承包商反复磋商，书面提出处理意见。 4、施工准备阶段投资控制的工作重点及对策 4.1 组织保证、制度落实 工程监理部，投资控制管理亦实行二级把关控制：单位经营部负责总体的投资审核复查以及日常的巡视检查及业务指导和管理，工程部投资控制组负责本工程工程的投资核算、现场签证等。 “三三制的要求、即每一个监理工程师都要树立“三个意识超前意识、动态意识、全方位意识，锻炼“三个能力组织能力、协调能力、综合能力提高“三个水平技术水平、业务水平、政策水平，从而使工程

12、监理班子成为一个统一、和谐的集体，在三大目标控制中发挥出集体的力量。我司将选派工作认真负责、业务水平高的工程监理班子，并在工程监理部设立工程投资控制组，选派我单位优秀的计量审核工程师进驻施工现场办公；开工前由总监组织计量工程师和各专业工程师认真学习招投标文件并详细计算图纸实物工程量清单， 审核各施工单位投标报价书中工程量清单中内容与范围，对两者出现较大偏差时及时向业主汇报。4.2 认真审查施工图 在建设工程实施阶段，以设计阶段对工程造价的影响程度最大。我司将加强对施工图纸在技术、经济方面不合理的局部和错、漏、碰、缺局部的审查，向业主和设计单位提出我们的意见和建议。通过审图到达以下效果： 4.3

13、 全面掌握现场情况 根据我单位质量体系程序文件的要求，监理班子进入现场后，首先要全面了解工程的情况，包括各参建单位及组织机构、现场的地形地貌及地下情况、环境情况、临建布置情况、承包单位的人力、物力、财力等生产要素的情况等等。虽然在施工过程中上述各种情况会有很多变化，但是原状况的全面了解和掌握，对日后处理各参建方的经济关系问题，搞好投资控制都有很大的好处。 4.4 全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同 施工承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依据之一。一方面我司将催促监理工程师熟悉全部的合同文件，另一方面，我司要求监理工程师在施工前，针对合同文件中的问题，尽早向建设单位和承包单位提出意见和建议

14、，如有可能那么签署补充协议，防止施工中和结算时双方发生矛盾和争执。 工程监理部通过内部的沟通会，领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，对合同条款正确理解，熟悉和掌握合同的主要细节，对合同的执行进行预测并提出相应的控制措施；这是监理的合同管理和造价控制的重要措施。 4.5 编制工程总控制方案 在施工开始前，根据承包合同及施工组织设计中的施工总进度方案编制工程总控制进度方案。在这个方案中，把业主在各个阶段所完成的工作编制进去，提醒业主对资金、图纸、设备、材料的选型、造价及其他应由建设单位完成的工作的关注，促使建设单位提前按时完成，以防止因建设单位原因不能兑现而影响正常施工造成索赔情况的发生

15、。 5、施工阶段投资控制的工作重点与对策 5.1施工阶段投资控制的主要工作 1一慎重处理可能新增的工程费用。 2二配合业主履行合同的义务，防止承建商提出索赔。 可能新增的工程费用主要表达在工程变更，工程变更包括设计变更，施工条件变更，也包括“新增工程即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程工程，承建商对这些新增工程也必须按监理工程师的指令组织施工，工期与单价与业主、承建商协商确定；当要进行设计修改时由监理部组织进行技术经济合理性分析；经费签证严格管理和控制，定期和不定期的分析工程费用超支的原因，提出防止工程费用突破的控制方案和措施。 帮助业主履行合同的义务，防止承建商提出索赔。如：主动搞好设计

16、、材料、土建、安装等外部协调：按合同规定及时进行工程计量，及时向双方支付工程款；此外我司将完善价格信息制度，及时掌握国家调价范围和幅度；检查承建商履行合同的情况，使其全面履约：专业工程师定期向总监、业主报告工程投资动态情况。 5.3 严格控制现场签证 其原因大致分为以下几个方面： 1地质条件变化； 2施工中人为障碍； 3合同文件的模糊和错误； 4工期延长或赶工期； 5图纸错漏； 6施工图纸拖延； 7价风格整引起； 8不可抗拒的天灾等等。 凡涉及现场临时发生的签证，监理工程师首先以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调整因素和程度内，来区分该签证该不该签发

17、，费用是否计算。“早早想到、全全面、细细致，做到事前考虑周密、全面，事中严格控制，事后从严把关，强化投资控制力度。其中事前控制是关键： 1要求勘测单位提供准确的地质勘探报告，防止工程根底施工时，产生一系列施工措施费用； 2工程招投标阶段做好分包单位的资格审查。拟定招标文件时明确承包商列出如排污排水、文明施工、赶工措施、不可抗力等风险费用的报价，防止日后产生纠纷； 3认真仔细审核承包合同，尽可能使条款具有严密性、全面性和合理性，防止各类容易引发可能索赔的因素，力求使对方在合同协议中找不到签证的理由； 4认真进行图纸会审，以便使图纸中的问题及疑难之处在设计交底和一次变更洽商中加以解决； 5认真审核

18、施工单位报送的施工组织设计和施工方案，考虑人力、设备材料、技术优化组合，实现优质高效、低耗、文明施工，减少无谓的二次运输、停工、窝工等现象； 6按合同规定的时间和要求，及时提供设计图纸、施工现场、材料设备等技术施工条件。 5.4 工程变更的控制 在工程管理过程中，监理部将严格审核其施工方案，以合同为依据，减少由于客观原因引起变更费用增加、承包单位向业主提出的费用索赔及施工组织变更、工艺变更等而引起变更费用，尽量为业主节约投资。监理部将经常组织召开分析会预测工程费用，对现场可能出现的变更工程，及时与设计沟通，从优化设计方案入手来控制工程的投资。当碰到突出的情况，采取必要措施：一是加强对费用变化局

19、部的审核，既实事求是地核准工程增加的费用，又核减不合理的费用；二是及时调整分项概算，保证主体工程费用投资，核减非主体工程投资；三是与施工单位人员对工程选用材料进行询价，尽量减少工程费用的支出。 对于工程施工中，由于工地上不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，对工程或其任何局部的外形、功能、或数量作出变更。领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，对合同条款正确理解，熟悉和掌握合同的主要细节，对合同的执行进行预测并提出相应的控制措施；这是监理的合同管理和造价控制的重要措施。 工程变更包括：合同变更和设计图纸变更。 1首先由总监及专业工程师深入调查，进行技术论证及经济核算，

20、再会同设计单位商讨对策。及时向业主汇报并提出合理化建议。最终由总监报业主审批。 2建议成立技术评审和经济核算的专门组织，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。 1监理对合同变更、设计变更等工程变更的审核工作和提出公正处理意见。 2加强合同管理和费用分析预测工作。 3加强工程联系单的审核管理，防止施工方偷梁换柱减、换用材料或简化施工为目的来换取设计方的同情以修改设计。 5.5 加强施工过程中的措施费用的审核控制 本工程的特点是施工场地周边环境复杂，相应发生的不可预见的施工措施费用较多，为此在施工过程中监理部将重点进行监控，选派有丰富城区施工经验的监理工程师全程旁站监理，及时如实记录有

21、关工程数据，确保计量的准确性；另一方面重点加强对地下地上管线迁移、地下构造物处理以及周边环境改造方案等审查，确保从节约投资的原那么下，确保施工平安、施工质量的前提下，加强对承包商的施工措施费用的监控。 5.6 组织协调控制 监理部配合建设方严格控制杜绝赶工措施费用的使用，将组织、协调工作做到前面，按施工合同规定的期限提供施工场地，防止因施工场地耽误工期，后面又盲目赶工，而支付不必要的赶工费用；控制索赔、防止事后返工、场内障碍物不及时去除以及材料等导致索赔事件的发生。做好工程工程的内外部统筹协调工作，积极协调各参战施工单位，使之相互配合，通力合作，防止各专业单位由于施工程序上的脱节而造成的损失。

22、 5.7 投资控制措施及对策 设计控制 选择合理的设计方案，以功能指标高而确定方案，采用限额设计把投资控制在总概算范围内。 监理要认真审查图纸，防止设计错误产生变更增加投资。 严格控制设计变更，对一定要变更的工程要合理选择变更方案，选择功能指数高，投资少，可操作性强的变更方案。 以设计为中心控制投资在概算范围内 。签证控制 各工序施工要严格控制和提前预测，对于各专业的交接界面要充分审查，防止各专业矛盾造成的现场签证。如发生签证，也要认真审核签证的数量和价格。要有理有据防止高估冒算。 控制签证减少投资 严格计量 采用科学的计量方法，计量范围一定要按合同规定，计量的时间一定要及时；对场地要先做测量

23、；对地基的底标高要严格测量，并做好记录；对隐蔽工程也要严格检查，做好完整的记录，为合理计算工程量打下根底；对于土方调动，也要做好记录，对应现场要实测的工程量一定要按时计量。 计量准确及时，防止结算时扯皮，记录完整、奠定结算根底。 中间支付控制 中间支付的任何款项必须是已完并经过验收的工程，月进度款支付也应按合同规定的范围和子项，按已完并经过验收的实际工程和数量合理支付进度款，不得超过。 控制进度款和其它中间支付款，防止超付 。结算控制 严格审查施工单位的工程结算资料，对于工程的计量按平时和积累的记录资料详细核对，对工程计算，套用定、单价、取费标准等，均应按规定进行核对，以防止高估昌算，合理确定

24、工程价值。 准确计算，合理确定工程结算价值 5.8定期本钱控制分析报告 按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付，做到“不多付不超付不重付，每月将投资方案与实际支付进行比拟分析，向建设单位提交执行方案结果和建议报告，方案产生偏差或情况严重时要发出投资警告。6、工程计量与支付的管理控制工作重点与对策 6.1 进度款计量与支付的依据和原那么 1不符合合同文件要求的工程不予计量。即工程必须满足图纸、技术标准等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。 2按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量。计量的方法、范围、内容、单位受合同文件

25、所约束，其中工程量清单说明、技术标准、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。 3按监理工程师同意的计量方法计量。对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师将与业主、承包人协商确定计量方法。 4严格执行工程计量程序。监理工程师进场后将根据施工合同文件规定以及业主审批后严格执行。 6.2 工程计量支付申报控制 中间计量支付的依据是招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件；全面掌握工程的进度情况和现场变化进度调整和设计变更等的实际情况，是中间支付的根底；认真审核施工的进度方案的合理性和完整性，以及工程质量和材

26、料、人力供给情况的兼顾性，对批准的进度方案的实施情况进行严密的跟踪检查，并能与工程计量支付产生内在的连动效应。 1没有签证的方案外工程； 2未按设计图纸施工增加的工程量； 3质量不合格的工程； 4无施工组织设计和开工报告的工程； 5开工报告未经签认，未同意开工的工程。 6审查套用的单价、取费标准是否和投标预算和招标文件的要求一致，设备的型号、单价是否与合同的要求一致，对暂定价的工程应有充分的支付依据，甲乙双方应有明确的约定，必要时请示甲方，保证中间支付及时准确，严禁多付和超付。 6.3 严格验工计量管理 6.4 严格审查工程变更和签证工程 对工程变更严格遵照建设单位的相关文件办理。无论变更由设

27、计单位还是承包商提出，均视为工程变更，并按上述有关规定申报和审批。变更工程的单价，必须取得业主的认可，如采用参考价格和协商价格时，监理工程师积极妥善做好业主与承包商之间的协调工作，磋商一致意见。 对办理变更的工程在实施过程中监理工程师到现场计量，实地检测，来作为变更工程数量的最终依据。只有办理了以上手续并实施成为合格工程的工程才能进入工程进度报表上，否那么，监理部将不与确认。 为作好索赔管理工作，我们将安排熟悉合同管理的监理工程师具体负责该方面的工作。同时我们将根据业主的审批程序建立一整套工作系统和方法。通过对监理部各级人员进行合同管理、签证管理方面的培训，使得他们都具有“索赔意识，并在各驻地

28、监理组建立完整、详尽、与潜在索赔有关的各种记录和资料管理体系。在和承包商进行日常频繁的文函往来中， 监理人员善于筛选和判别哪些属于“索赔意向通知书，并收集和整理与索赔事件有关的现场记录和证实资料，对该索赔的持续情况进行记录。同时指示承包商提交和保持合理的同期记录。 对施工单位提出的签证请求，如果符合合同条款，计量监理工程师会同现场监理工程师对发生的签证的工程量，现场复核，严格审核，对预计可能超出较多的工程，在实施前及时向业主反映，征求业主的意见。 6.5 计价拨款控制 根据工程承包合同，对工程的直接工程费、设备材料费、临时工程和措施工程费、工程预备费和其它费用，分别进行审查、复核签认。 专业监

29、理工程师根据承包单位报送的?工程款支付申请表?和相关材料核定其工程量有无缺项、漏项和超报等，并签署意见后由造价工程师复核工程款增减费用量，明确同意拨款数额，并签证后交总监签发付款凭证；设备材料费用按照合同规定由造价工程师审核、签认；其它各项费用，按合同规定办理。 专业监理工程师减去应扣款累计以后，即为本月实际拨款；经总监签字批准后，报建设单位审批。 7、工程结算管理控制措施 根据完整的竣工资料工程变更、现场签证、竣工图、政府主管部门的各时期有关规定、审核施工单位提交的结算，主要审核工程量计算是否正确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定。 7.1 建立组织机构和管理制度 7.2 审核

30、结算内容的合法性 7.3 资料完整性审查 正式结算审核前，审核资料的完整性，主要包括：施工图、预算、合同、设计变更、图纸会审记录、隐蔽签证；工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等是否齐全，审查各类报表填写是否符合结算要求。要求承包商报送的结算资料必须包含以下内容，否那么结算审核人员不与接收。 7.4 工程量清单审核程师确定的数量，根据相应的单价办理。 “工程量清单按以下方式进行修改和补充。 1变更工程数量，工程工程内容及单价不变。 2变更单价，原工程内容及数量不变。 3工程内容、单价、数量全部变更。 4新增

31、工程，即工程、单价、数量全部是增列的。 1数量清单所涉及的相应工程的已完工程的全部价值。 2包括了明显需要或偶尔需要的一切要求，但不限于相应工程的工程内容。 3包括所有人力、材料、临时工程除了数量清单中包括了的专用临时工程、设备、管理费用和利润。 4包括了所有遵从技术标准和图纸要求的费用。 5包括了所有按合同条款发生的要求、责任、义务和风险。 6包括了所有税金、关税、费用和其他类似收费。 7.5 结算计量审核 7.6 最终支付的管理 1总那么局部：这局部费用在实行合同管理的早期，由于与传统做法不同，不按合同及技术标准执行的情况较多，实际完成与合同数量存在差异。当工程发生合同允许的延期时，也会引

32、起总那么局部工程的数量增长。这些都需要逐一核实、确认。 2变更工程：绝大局部的工程变更，均给工程量清单的数量带来影响，其大小与变更规模有关，需要加以注意。 1业主已付承包商的金额通过汇总中期支付得到 2承包商应反还业主的金额根据合同条款 7.7 最终结算管理 8、工程变更的造价控制 工程变更可能来自许多方面，或建设单位的原因、或承包商的原因、或监理工程师的原因，工程变更经分析归纳其分类一般包括如下几方面： 1更改工程有关局部的标高、基线、位置和尺寸； 2增减合同中约定的工程量； 3增减合同约定的工程内容； 4改变工程质量、性质或工程类型； 5改变有关工程的施工时间和顺序； 6其它有关工程变更需

33、要的附加工作。 对于一个工程工程而言，工程变更几乎完全是不可防止的，对工程变更造价的处理往往成为合同双方争论的焦点和监理工程师处理合同纠纷的难点，根据以往经验与教训，合同双方及合同的监理单位在处理工程变更时必须坚持公平、公正、及严格合同管理的原那么，运用灵活的方法进行工程变更的处理。 8.1工程变更的控制措施 在施工全过程中严格控制工程设计变更和工程洽商的发生机率，控制因此而发生的施工费用增加是极为重要的，为此，我方工程监理部在处理工程设计变更或工程洽商时应注重做好以下几项工作或应采取的措施。 组织各专业监理工程师认真、细致地审阅施工图纸，并认真做好各专业之间会审，将施工图中存在且影响正常施工

34、的问题尤其是各专业之间相互矛盾的问题，汇总成书面意见，待在工程设计交底会上提交设计方进行修正。假设对施工图有合理化建议也并入书面意见，供工程业主参考。 按时参加由工程业主组织的工程设计交底会议，认真听取设计方讲授的设计意图，对某些重要部位、关键环节的设计要求，以及在本次会议上所做出的设计修改意见；同时，认真听取承包方对施工图的审阅意见；提出我方驻地工程监理部对施工图的审阅意见，并与设计方就某些设计问题进行友好或善意的协商，以求将某些需在施工过程中解决的设计问题在本次交底会议上予以解决。 本工程设计图纸会审意见和设计交底纪要参建各方代表共同签署后即为工程设计文件和施工合同文件的组成局部。工程承包

35、方在施工全过程中必须应严格按照施工图、图纸会审意见、设计交底纪要的规定进行施工，任何一方均不得擅自变更图纸施工。 在工程施工过程中不可防止地会发生由于现场各种因素所引起的工程施工工程的变动、或工程施工工艺的变动、或因施工技术方面的因素由承包方提出提请设计方因某项施工工艺的要求而进行设计变更的工程洽商。此类工程洽商绝大多数都会牵涉到经济费用的调整。因此，我方驻地工程监理部将对此类工程洽商进行严格控制尤其是涉及到经济费用调整的工程洽商，同时提请工程业主亦应因此问题向承包方提出严格约束并在承包施工合同中予以明确规定。监理方将会在规定期限内慎重签署此类工程洽商。 8.2工程变更的事前控制 进入施工准备

36、阶段，工程变更尚未发生，作为工程变更的预控应引起监理工程师的高度重视。监理工程师应根据自己的工程管理经验和现行的国家和地方有关标准、规定，结合所监工程的业主方、承包方和工程的具体情况，在与业主、承包方以及监理部内部充分沟通的根底上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确，或制订工程变更管理方法，或约请业主和承包方参加进行专项交底，以便在施工过程中发生工程变更时共同执行。工程变更预控中需明确的主要内容有以下几点： 1变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况看，工程变更都没有原因和依据的文字描述，而这一局部应是作为工程变更不可缺少的重要内容，因这是为了分清责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求每

37、一个工程变更对变更的原因和依据有个明确、准确的描述。 2变更执行的技术标准。对于合同中有规定的技术标准，应说明执行合同要求，对于合同中没有明确规定的新增工程应参考有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。 3变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明，尺寸、标高和文字说明必须表达准确，图示标准。 4变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出工程内容的工程量，其计量方法原合同中有规定的可以执行，没有规定的应另加说明，有的工程变更的工程量还需现场确认。 “技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低使用标准的原那么。在变更审批前应特别注意与业主和承包方的沟通与协商。监理工程

38、师应充分发挥熟悉设计、了解现场情况等多种优势，本着竭诚为业主效劳的宗旨，做好工程变更的审批工作。对于有些变更工程增加费用较多或变更后可能会带来多方面影响的要与业主充分协商，事先征得业主同意后才能予以批准。 8.3工程变更实施过程中的管理 工程变更经各方签字同意后，应视为合同文件的一局部，具有一定的法律强制性。在工程变更的实施过程中，对于监理工程师来说还有一系列工作要做。 8.4工程变更的定价管理 1以合同单价为计价依据 当合同有相应的计价工程时，原那么上应按其相应工程的合同单价作为变更工程的计价依据。实际中工程任何局部的标高、基线、位置、尺寸改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的

39、工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程增减均可按上述原那么来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地防止双方协商单价时争议以及对合同正常履行带来的影响。且只要合同单价公平合理，那么这一原那么也是公平合理的。 2合同单价的变更原那么：当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有合同单价会损害公平原那么或出现显失公平的现象时，原有合同单价应进行变更。新的合同单价确实定原那么是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。 1以计日为依据定价 这种方式仅适用于一些小型变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解并分别估算出人工、材料

40、、以及机械台班消耗的数量，然后由监理工程师指示，最后按计日工形式并根据工程量清单中计日的有关单价计价，对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面它不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。 2协商确定新的单价 这是合同中无相应计价依据时常见做法。协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为根底的单价确定法，另一种是以概预算法为根底的单价确定方法。 在工程变更投资管理过程中，除应加强工程变更的定价及单价的合理性分析外，还应加强工程总投资的管理和控制，注意由此绰起的其它索赔的可能性，并保证工程总投资的公平性和合理性，总价调整问题也是投资管理和控制，注意

41、由此绰起的其它索赔的可能性，并保证工程总投资的公平性和合理性，总价调整问题也是投资管理和控制中十分复杂的问题，安取决于监理工程师对合理总投资的正确估计。 9、防范投资控制易突破的措施 9.1 与业主及设计单位协商，确定现场问题的处理标准，对现状进行认真的调查并做好记录，明确处理范围和处理方法。 9.2 工程计量 1工程量清单中的全部工程； 2合同文件中规定的工程； 3工程变更工程。 主要采取均摊法、凭据法、断面法、图纸法、分解计量法等进行计量。 9.3 工程变更 1工程监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权后，按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，由总监理

42、工程师将协商结果报业主，并由业主与承包单位在变更文件上签字； 2工程监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等方面取得业主授权时，总监理工程师应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致； 3在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等方面达成协议时，工程监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，工程监理机构不得予以计量。 9.4 工程索赔 1索赔事件发生后，监理工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。 2监理工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。 1索赔发生

43、后，监理工程师必须依据合同的准那么及时地对索赔进行处理。 2尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，从而表达监理工程师处理问题的独立性，既能维护业主的利益，同时又照顾承包单位的实际情况。 3监理工程师处理索赔必须注意双方计算索赔价格的合理性。 1加强质量监控，将预料到的可能发生的问题告诉承包单位，防止由于工程返工所造成的工程本钱上升，这样也可以减轻承包单位的心理压力，减少承包单位想方设法通过索赔途径弥补工程本钱上升所造成的利润损失。 2监理工程师在工程实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些预防措施，效劳到位，防止索赔的发生。 10、工程造价控制的依据和原那么 10.1工程造价控制

44、的依据 建设单位与监理单位签订的委托监理效劳合同； 工程招标文件含工程量清单、中标通知书含投标书、标前澄清等；建设单位与承包单位签订的承包合同文件。主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、施工图纸及设计变更、洽商、合同协议书等；国家和滨州市有关法律、法规、规定。经政府主管部门批准的建设工程工程建设文件。 ?建设工程工程量计价标准?、市场价格信息、工程概预算定额、取费标准、工期定额等； 在合同实施过程中形成的并经建设单位批准的有关会议记录、监理指令、施工变更协议或工程变更和其他文件。 10.2工程造价控制的原那么 全面履行监理合同：严格执行?建设工程工程量计价标准?中各分局部项工程量计量原那么

45、；严格控制、审核设计变更及工程洽商；预防违约事件发生，减少索赔事件发生；认真进行工程量计量审核与工程进度款的支付审核工作；做好竣工结算工作是造价监理工程师的职责，将遵循原那么： 总体控制、重点把握、层层把关、动态管理、准确计量、工程款合理支付、完工合格结算、竣工完整结账。造价控制必须严格依据双方签订的建筑工程施工合同文件规定的内容、方法、程序、时限进行； 优选合理的设计方案和合理的施工方案，到达降低造价的目的；有单位专家组织进行对技术、施工方案、方法、工艺、工序的技术经济分析与比拟； 1坚持三不计量原那么：对与承包合同文件和工程量清单预定不符、对报验资料不全、对经质量签认不合格或有违约的情况时

46、不予审核和计量，拒绝该局部工程款的支付； 2对工程变更与费用索赔增加的工程量与工程费用审核坚持合理、公正、经监理审核后按合同约定时间报建设单位核定，经建设单位核定后按合同规定付款方式进行支付； 3对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。假设仍有争议，执行合同争议调解的根本程序； 4对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；做好计量及支付审核过程记录与档案，配合审记单位，做好工程审计工作。 11、施工阶段造价控制的主要内容 11.1了解工程全貌，掌握招标文件及施工合同 监理工程师进入施工现场后，要迅速掌握和熟悉工程的全部状

47、况、招标文件和施工合同的内容细节，包括承包范围、施工工期包括定额工期和投标工期、标底及投标价格、三材用量及其与标底之间的相差幅度等，另外还应了解工程场地情况、临建布置、施工单位财力、技术力量、劳务情况等。这些对于今后的造价控制尤其是处理甲乙双方的一些经济问题都会有很大帮助。 11.2审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案 施工组织设计和施工方案是施工单位有方案、有步骤进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工的归纳性技术经济文件。监理工程师要结合工程工程的性质、规划、要求工期的长短，考虑人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，提出改良意见，

48、使之在施工组织设计和施工方案中表达施工进度安排上的均衡性原那么，作业的高效性原那么，保证使施工现场工作面不空闲、工序作业不间断，并通盘考虑，抓住施工中的主要矛盾，预见薄弱环节；对工程资金流动方案含预付款、工程进度款、预订设备和主要大宗材料付款方案、物资供给和劳动力方案、临时设施和大型机械进场方案以及施工总进度方案等逐项审查，使施工建立在科学合理的根底上，从而实现优质、高效、低耗、文明施工。11.3对工程预算进行审查 对已经进行招投标的工程，监理工程师进行造价控制的主要工作是按时审核月报量。有些为了加快工程工程进度，提高造价效益，往往采用“三边工程的方法，这就加大了监理工程师进行造价控制的难度。

49、如业主为赶时间未严格按照根本建设程序进行招投标工作，在这种情况下业主把审查工程预算的工作也交给了监理工程师，在没有标底的情况下，认真审查工程预算是控制工程造价的一个强有力措施，是对施工单位进行工程拨款和工程结算的准备工作和依据，对合理使用人力、物力和资金都起积极作用。监理工程师审查工程预算的重点放在工程量计算是否准确、套用预算定额单价是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面，其审查主要内容如下： 审核施工单位编制的施工图预算工程量，主要根据预算定额有关工程量计算规那么、施工图纸和说明进行审查，工程量的计量单位和定额规定的计量单位要相一致，工程量不能有漏算、重算和错算。在实际工作中发现，有的

50、施工单位经常抱着“审得出来就减，审不出来就赚的心理，有时成心高估冒算工程量，这样，监理工程师就一定要熟悉图纸和现场情况，严格把关。 监理工程师在审查预算单价的套用时应注意以下几个方面的问题： 1审查预算书中单价是否正确，应着重审查预算书上所列的分局部项工程名称、种类、规格、计量单位与预算定额或单位估价表上所列的内容是否一致，如果一致时才能套用，否那么套错单价，将会影响直接费的准确性。 2对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算方法是否符合预算定额的规定。 3对补充定额和暂估价，要审查补充定额的编制是否符合编制原那么，每种材料的单价是否合理，暂估价是否准确，是否

51、有高估冒算的现象。 对其他直接费的审查要注意其是否符合当地的规定和定额的要求，对材料调价系数要注意应采用竣工期调价系数。 对间接费的审查要注意以下几点： 1施工单位是否按本工程的类别和性质计取费用，有无高套取费标准。 2间接费的计取根底是否符合规定，材料差价在取费程序中计费是否得当，直接费或人工费调整后，相应的有关费用是否作了调整。 3有无将安装的设备也作为计取安装工程间接费的根底，有无巧立名目乱摊费用现象。 对方案利润和税金的审查，监理工程师的重点应放在计取的根底和费率是否符合当地有关部门规定上，有无多算或重算现象。 11.4做好设计变更的控制工作 施工过程中发生设计变更往往会引起增加造价。监理工程师为了把造价控制