设立孝善基金实施方案.doc

1、设立孝善基金实施方案设立孝善基金实施方案为大力弘扬孝善养老传统美德，落实子女对父母的赡养责任，杜绝把老人推向政府养老的非正常现象，切实解决农村贫困老人的脱贫问题，结合我村实际，特制定本方案。一、指导思想 孝老爱亲是中华民族的优秀传统。推行孝善养老活动，以培育和践行社会核心价值观为主旨，把“百善孝为先”与精准扶贫相结合，大力弘扬以“孝”为首的传统文化，树立“以孝立德”、“忠孝传家”、“子孝父安”、“行善积德”的社会新风尚，在全村形成家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围。走出一条“政府引导、社会参与、子女敬老”的农村养老新路子，实现家庭和睦、社会和谐的目标。二、工作任务 在全村开展孝善敬老活动；成

2、立孝善理事会；设立孝善基金。重点面向全村60周岁以上（含60周岁）建档立卡贫困老人、70周岁以上（含70周岁）的老人，由其子女根据个人意愿，为老人缴纳赡养费。村级孝善理事会按月发放孝善基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予10的补助，100元、20_元档次的，补助后分别为110元、220元。三、方法步骤（一）时间安排 1、20_年5月10日前，成立_村孝善理事会，设立孝善基金。2、20_年6月底前，全面实施孝善基金发放。（二）工作方法 召开村“两委”成员、全体党员、村民代表大会、选举产生_村孝善基金理事会。由村两委提名推荐村中威信高、办事公道、为人正派的党员或群众中的新乡贤等担任理事会会长，并

3、通过大会表决选举产生_村孝善基金理事会成员。孝善基金理事会在村两委的领导下，负责村孝善基金的筹集、发放、管理和监督村民赡养协议的执行等工作。（三）基金募集 1、宣传设立孝善基金的意义。要开好党员和村民代表会议，利用明白纸、广播喇叭、公开栏等方式，大力宣传孝善基金的意义、方法、步骤，让村内老人的子女自觉参与到孝善敬老活动中，形成良好的工作推进氛围。要向社会爱心企业、爱心人士及在外成功人士等发放推行孝善基金捐助倡议书（附件），引导社会各界积极捐款献爱心。2、建立村老年人档案。在村孝善基金理事会的领导下，对全村符合条件的老人进行摸底。将老人家庭成员、身份状况、生存条件、收入来以及子女精神慰藉情况等进

4、行统计调查，并对其子女姓名、家庭、健康状况、工作单位、联系方式等进行登记建档。3、孝善基金的筹集。资金主要来是老人子女赡养费、社会爱心企业和爱心人士的捐款、村集体补助金。子女赡养费由村孝善基金理事会每季度收取，按照每位老人每月不低于100元的标准，向其子女一次性收取本季三个月的基础赡养金，赡养金共设100元、20_元两个档次，收缴后统一入帐并公示。老人本人为建档立卡贫困人口、且子女也均为建档立卡贫困人口的，赡养费由村孝善基金兜底承担。孝善基金由乡镇财政代管，镇管理办公室负责管理，镇纪委负责审计监督。（四）基金发放 1、发放标准：孝善基金理事会要按月发放孝善基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予

5、10的补助，100元、20_元档次的，补助后分别为110元、220元。老人本人为建档立卡贫困户，且子女也均为建档立卡贫困户的，发放标准为每月110元/人。2、发放方式：每月25日前由两名理事会成员以现金红包的形式送达老人，一并填写发放送达记录表。发放款情况于发放完成三日内进行公开公示，并将基金结余一同公示。年终将一年的基金收支情况进行公开公示，交镇孝善基金管理办公室会同镇纪委审计。3、在发放过程中出现老人亡故的，由基金理事会出具证明，上报乡镇孝善基金管理办公室，及时将子女上缴孝心款结余（赡养金）全额退还。四、主要原则 孝善基金的设立要遵循两个原则。（一）子女为主原则。孝善基金的核心是通过村规民

6、约，充分发挥子女孝敬老人的主体作用，子女交纳的赡养费是资金的主村来。政府在其中的作用，主要是因势利导、搭建平台、烘托氛围，而不是包办。（二）自愿参与原则。在做好宣传动员后，对确不愿意参与的，不作硬性要求。纳入孝善基金保障范围的家庭需与村孝善基金理事会签订赡养协议（附件），不签协议的家庭不纳入保障范围。五、组织领导（一）统一思想认识。孝善基金是解决农村老龄贫困人口脱贫的重要举措；是倡导农村尊老敬老爱老、弘扬中华传统孝文化的重要载体；也是实现乡风文明的重要渠道。要提高认识，落实责任，安排专人负责跟进，加大对基金工作支持力度，不断研究新情况、解决新问题，深入推进孝善敬老活动的扎实开展。（二）开展评选

7、活动。以“孝”为核心，全面推进孝善建设，突出先进典型示范引领作用。1、开展家庭美德评选。每年组织开展“最美家庭”、“好媳妇好婆婆”、“好家风好家训”、“好儿女”、“孝善之星”等系列评选活动。2、开展孝善企业、个人评选。通过村孝善基金资金募集情况，对各企业、个人孝心养老捐助进行评比，评选出全村孝善模范企业或孝善模范个人，并进行表彰。3、建立捐赠公示制度。村孝善基金理事会收到爱心捐赠后，要进行公示。要建立“三公开”“四公示”制度，“三公开”即受益老人公开，孝善理事会、监事会人员公开，基金运行程序公开；“四公示”即每季度孝善基金筹集情况结束当日公示，基金发放情况于发放完成三日内公示，接收的爱心捐赠每

8、季度公示，全年基金收支情况 年终公示。附件1 孝善赡养协议 被赡养人：身份证号码：身份证号码：赡养人：身份证号码：身份证号码：为了保障老年人的合法权益，弘扬中华民族孝老敬老传统美德，根据中华人民共和国老年人权益保障法等相关法律法规，结合本村实际，签订如下协议：老年人养老以居家为基础，子女应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。老年人与子女应互相尊重，和睦共处，公平对待所有子女。一、老人子女应当妥善安排老人的住房。二、老人子女不得强求老年人承担体力过重的劳动。不行歧视、侮辱和虐待老年人。三、老人子女不得干涉老年人的婚姻自由；不得阻拦老年人参加正当的社会活动；不得限制老年人的人身自由。四、老人子女对老年人必须尊敬、孝顺，保证老年人精神愉快，应当经常看望或者问候老年人，逢中秋节、春节、老人生日等节日，子女应同老人共同度过，每月看望和电话联系不少于4次，满足老年人心理需要，促进老年人心理健康。五、老人有病及时就诊治疗陪护，医疗费用由赡养人分担。六、老人子女每季度将当季度孝善基金（赡养费）向本村孝善理事会交纳，理事会