基于生态系统的东海渔业管理分析

1、基于生态系统的东海渔业管理分析2作者:日期:3基于生态系统的东海渔业管理分析-旅游管理基丁生态系统的东海渔业管理分析陈学静随着对海洋生态研究的不断深入，生态系统的效劳功能逐渐受到研究人员的重 视。而且我国海洋渔业开展有较好的条件和根底， 当前党中央国务院对此高度重 视并大力扶持，社会各界广泛关注，我国海洋渔业迎来了难得的开展机遇。我们 一定要把握重大机遇，加大工作力度，积极落实各项政策措施，同时加强对中央 精神的宣传贯彻，凝聚共识、凝聚力量，调动各方面资源共同促进我国海洋渔业 持续健康开展。基丁此，本文对基丁生态系统的东海渔业管理做了阐述。一、基丁生态系统的渔业管理的内涵意义一资源开发的同时注

2、重环境的保护生态系统管理理念的协调性是比拟强的， 以新兴的科学资源观为指导，讲究经 济效益和环境效益共同开展，不再是单纯的注重开发，而是在开发的同时也要做 好保护工作。生态环境在人类社会的开展中源源不断地提供了各种产品及效劳， 如食物、水等各种资源，同时还有空气净化和气候调节方面的作用。但是，人类 对自己赖以生存的生态系统开发过度， 造成了各种污染、土地荒漠化及各种自然 灾害频发，这些生态问题严重威胁了人类社会的开展。 所以，在开发的同时切不 可无视环境保护的重要性，这才是人类开展的必经之路。二多学科共同研究生态系统管理理念研究的领域比拟复杂，包含了环境学、生态学、资源科学等，实现了人文科学、

3、技术科学和自然科学的交义与融合，其具有的科学内涵非常丰 富。生4态系统管理理念要求综合考虑多方面的因素，包括社会、生态、政策、经5济和法律等，要整体对其功能和生产力从生态系统的方面进行考虑，找到生态系统内部因素和外部因素之间的关系，然后寻求各方面均衡和统一的最正确综合点。三多部门共同协作生态系统管理理念的综合性较强，林业、水利、畜牧业、农业、国防部门、环 保部门和财政部门等各种机构之间要共同合作，以生态系统为根底的渔业管理中 考虑的范畴，包括了两种类型的效劳，即功能性和结构性。这种管理方法对生态 环境比拟重视，各种物种之间的作用和关系比拟紧密， 对生态过程比拟了解，其 目的是恢复海洋原有的生态

4、系统，让其保持生物的多样性和生产力水平， 在人民 既可以享受海洋生态系统提供食品、 休闲的同时，还可以保持其中原有的物品和 效劳。二、基丁生态系统的东海渔业管理设想一从立法方面完善其管理法规一切实践活动都是以立法为先导，很多国家已制定了相应的基丁生态系统管理 的法规，?海洋环境保护法?渔业法?及?渔业捕捞许可管理规定?等都是我国 目前在渔业管理方面实行的法规。这些规定虽然和基丁生态系统管理不同，但对 我国海洋生态环境保护的意义很大。但这些规定的出发点是单纯的海洋生态系统 非生物组成局部或者其他的方面，并没有和海洋生态系统的规律及其他局部结合 起来。而基丁生态系统的渔业管理在进行保护渔业资源的生

5、态法律体系构建时， 应找准海洋生态系统特性这个出发点，所以我国应修订?渔业法?，增加补充基丁生态系统的渔业管理规定。例如，在?渔业法?的总那么中，对基丁生态系统的渔业管理规定应进一步明确， 不6管是哪一级别的人民政府，在进行渔业管理规划制定时都要重视对环境资源的7维护，融合多个学科知识、多部门协同作业，尽可能降低人类对生态系统的影响；在?渔业法?的正文中还应增加预警参考点，这是实施以生态系统为根底的渔业 管理的重要措施之一，如对预警参考点进行规定，在制定时要考虑每个种群的特 点，包括其恢复能力、繁殖能力、死亡原因等。二通过一系列实践措施推动基丁生态系统的渔业管理1.强化多部门之间的协作。目前，

6、江苏、浙江和福建三省的海洋与渔业局，以及东海区渔政局共同负责东海渔业的管理工作， 其中东海区渔政局的主要任务是 协调和管理东海渔业资源，届丁农业部门。而仅仅依靠渔政部门的工作远不能保 证基丁生态系统的渔业管理工作的实现， 还需要国家海洋局东海分局、上海环境 保护局、上海国土资源局及这三省和海洋相关的部门共同努力。我国目前的海洋管理中比拟严重的问题就是部门之间各自为政且互相推诿。 很多部门都与海洋管 理工作有关系，如农业部、国家海洋局及国土资源部等，但之间没有沟通自然也 不会有合作。这种管理模式过丁松散，不利丁基丁生态系统的管理理念的推行。因此，需要建立一个协调委员会，收集海洋、环保及渔政各方面

7、的意见，然后整 体解决海洋生态系统利益方面的问题。2.让利益相关者参与到渔业的管理中，制定政策时要将他们的意见考虑进来，这样，相关者在执行政策时就会更加自觉自愿， 执行的阻力也随之下降。具体来 说，可以建立全面的听证制度及监督机制， 让利益相关者有途径并及时将自己的 意见反应到决策层面，相应的渔业管理信息也要通过网络、媒体、公告等及时发 布，提高其透明度，保证利益相关人员的知情权利。83.国际之间的合作还要进一步强化。中日和中韩之间签订的渔业协定决定了东 海的渔业管理活动需要中国、日本和韩国的通力合作。东海的海域是半封闭式的，9缺乏和外界的交流，其中的环境和生物资源都比拟独立， 如果资源被破坏也很难 得到其他海域.