广东农垦都农SWOT分析及对策研究

1、广东农垦都市农SWO时析及对策研究2作者:日期:3广东农呈都市农业SWOT分析及对策研究-农学论文广东农垦都市农业SWOT分析及对策研究尹凯丹广东农工商职业技术学院，广州510507 摘要：具有热带农业和现代农业特色的广东农垦具有开展都市农业得天独厚的条件，对广东农垦开展都市农业的SWOT分析，认为广东农垦具有优越的 自然环境，良好的区位条件和丰富的旅游资源， 现代农业和特色农业示范带动作 用取得明显成效，根底设施条件大为改善等优势；存在国家对农业扶持力度加大， 突出生态文明地位，人们对都市农业产品需求热情空前高涨等机遇，但也存在一定的劣势和挑战。对此，提出了广东农垦开展都市农业的原那么和对策

2、。关键词：广东农垦；都市农业；SWOT分析；生态文明中图分类号：S289文献标志码：B论文编号：2021-0064作者简介：尹凯丹，女，1966年出生，吉林延边人，副教授，本科，从 事农产品质量检测及平安控制等方面的教学及研究。通信地址：510507广东省广州市粤垦路198号，E-mail : emailprotected。收稿日期：2021-01-21，修回日期：2021-03-25。0引言随着城乡居民生活水平的提高和闲暇时间的增多， 对食品的新鲜平安以及回归自然、休闲度假、体验农业文明等的要求不断增加，对农业功能和定位、农 业产品的供应提出了更高的要求。在乡村农业和城郊农业根底上开展起来融

3、生 产、生活、生态、休闲等多功能丁一体的都市农业的迅猛开展，成为解决这一问 题的一条很好的途径1。广东农垦的垦区农业具有热带农业和现代化大农业的4特点，再加上垦区良好的生态环境、 独特的垦区文化和传统，具备开展都市农业 的优越条件。积极开展都市农业将成为广东农垦的一个经济增长点。笔者从广东 农垦都市农业开展的背景分析和SWOT分析入手，提出了开展都市农业的原那么 对策，为广东农垦开展都市农业提供一定的参考。1广东农垦都市农业开展背景分析在广东农垦“十二五规划中，提出紧紧围绕“推进农业现代化，打造跨 国大集团，建设美好新垦区的总体目标，坚持以人为本和可持续开展，在开展 好主营产品生产同时，大力开

4、展第二、三产业，更加注重开展循环经济，建设资 源节约型和环境美好型垦区，做到人与环境协调，实现可持续开展。集团总部和 一些下届单位分布丁在广州市、湛江市、茂名市、阳江市等城市外，还在南粤的 东、西两翼偏远地区建立起47个初具规模的现代化农场小城镇。在城市的支撑 和集团现代农业开展战略指导下， 农业结构不断得到调整和优化，农业产业布局 区域化特色明显，以高新农业科技园为依托的都市农业初现雏形。然而由丁广东农垦集团开展都市农业的时期较短，尤其是对都市农业缺乏科学的开展战略与规 划，因而都市农业开展的理念落后、目标不明确、定位不准确、部署不活晰，导 致了都市农业的形式较单一，热带农业特色没有充分显现

5、，现代农业的优势没有 充分发挥，都市农业在集团产业布局中还处丁较低的位置。 同时也说明农垦开展 都市农业的潜力巨大2。2广东农垦都市农业SWOT分析把SWOT分析方法运用丁广东农垦开展都市农业的战略时，优势和劣势 代表广东农垦都市农业开展的内部条件， 机遇和挑战代表广东农垦开展都市农业 所面临5的外部环境。62.1优势(strength)2.1.1优越的自然条件广东农垦集团及所届的各级单位主要分布丁粤南、 粤东和粤西南地区，大局部在北回归线以南，是中国最接近赤道的地区，大局部 地区为南业热带和热带季风气候类型。是全国光、热和水资源最丰富的地区之一。 由丁境内纬度较低，太阳辐射热量大，日照多，乂

6、濒临南海，受海洋暖湿气流的 调剂，所以气候温暖，U长冬短，气候温暖，雨量充分，无霜期长，几乎全年都 能适应农作物的生长。绝大局部地区农业生产可1年2熟或3熟的特点，开展 以热带农业为载体的都市农业具有独特的魅力。2.1.2良好的区位条件和丰富的旅游资源广东省2021年人均GDP 7700美元，远超开展都市农业的人均GDP到达20003000美元的最低要求3。广 东省旅游资源丰富，旅游业兴旺，特别是独具特色的热带、南业热带风光，对丁 中国和世界位丁温带和寒带地区的广阔居民具有很大的吸引力4。 湛江农垦局境内有国家级自然保护区红树林自然保护区和国家级风景名胜区湖光岩景区，阳江农垦局境内有省级风景名

7、胜区闸坡风景区。 广东农垦所辖垦区农场虽然地处偏 僻，但是地广人稀、山美水甜、天朗林幽、空气活新。加之四处都是成片的蔗园、 胶园、麻园、果园、茶园，一道道具有农垦特色的热带田园风光，再加之独特的 热带农业生产过程、悠久的农垦文化、深厚的农垦荣耀传统和历史积淀，令时下 久居都市之人和北方居民向往不已。如此丰富的旅游资源对都市农业的带动能力 是巨大的。2.1.3广东农垦现代农业和特色农业示范带动作用取得明显成效广东农 垦积极探索中国特色的农业现代化道路， 走在了全国现代农业建设的前列。 集团 确立优势产业主导战略，大力推广农业科技，积极开展循环农业。现代农业示范7区示范带动效应显著。先后建成橡胶、

8、对虾、甘蔗、剑麻、生猪等5大优质种 苗繁育中心和广垦橡胶技术创新中心等6个研发机构。累计投入3.3亿元，购 置各类农机具3万多台， 垦区农机化综合水平上升到65%左右。 建立了全国甘 蔗机械化试验示范区、全国农产品菠萝标准化生产示范区，以及剑麻、菠萝、 红江橙、番石榴、茶叶等5个全国南业热带作物名优示范基地。丰收公司、红 江农场、湛垦畜牧公司、名富果业、平岗农场被农业部授予“无公害农产品示范 基地农场。科技推广应用取得新成效。在全面推广胶园机械化开荒、机械化除 草、绿肥生态覆盖和橡胶四割制技术。垦区参与“橡胶树主栽区割胶技术改良及 应用、“天然橡胶标准化加工研发集成及应用 2 项成果分获200

9、6、2021年 度国家科技进步二等奖；“无公害猪肉生产技术研究与推广等5项成果获广东省农业技术推广二、三等奖；“糖厂自动化卸蔗装置系统等6项成果获国家实用新型创造专利。“蜂泉牌白砂糖、“三叶牌菠萝罐头获得中国名牌产 品称号，“雄鸥牌蒸宵绿茶、“名富牌珍珠番石榴、“红江牌红江橙、“太 阳牌剑麻纤维获得中国名牌农产品称号，“广垦橡胶牌天然浓缩胶乳、“燕塘牌纯牛奶、“肥农牌复合微生物肥等获得广东省名牌产品称号。同时，积极向当地农村、农民全面展示先进的科学技术、标准化流程、产业化的运作模式， 成为农业新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业 示范和扩展的辐射基地，发挥了巨大的示范

10、带动作用。2.1.4广阔垦区根底设施条件大为改善早在2003年，广东农垦就开始谋 划和推进实施44个农场场部的小城镇规划；2021年全面完成44个农场场部 小城镇控制性详细规划，为农垦经济开展和树立农垦新形象描绘蓝图。“十一 五期间，广东农垦共规划场部建设总面积71.2 km2,南华等十几个农场的小8城镇建设成为当地新农村建设的亮点和示范点。近年来，广东农垦新建成1360km的农场等级道路，根本实现了农场到生产队道路的硬化。累计投资3亿元 进行农场根底设施建设， 大力开展环境的绿化美化， 建成一大批垃圾收集点和环 境整治工程。此外，建成数10个文化馆室、图书馆、体育场馆，创立了18所 农垦示范

11、性中小学校，医疗卫生体系建设得到进一步加强， 垦区交通条件好、居 住餐饮设施较完备，垦区的大多数农场场部成为具有现代城镇活力、 宜居休闲、绿色环保的城市后花园2。2.2劣势(weakness)(1)灾害天气影响。洪涝和干旱灾害经常发生，台风的影响也较为频繁。 春季的低温阴雨、秋季的寒露风和秋末至春初的寒潮和霜冻，也是广东多发的灾 害性天气。(2)多数农场地处偏远地区，旅游的路途本钱加大。(3)经营者对开展都市农业缺乏相应的管理经验，相关都市农业的专业 人才缺乏，垦区宵壮劳动力流失严重，老龄化现象严重。垦区环境相对闭塞，对 具有热带特色的广东农垦宣传力度不够，社会对农垦的认识缺乏。(4)现有的具

12、备都市农业的工程功能单一，缺乏创新和特色，可供游人 参与的农业生产活动与娱乐活动较少，对农垦的文化内涵、特色品牌开发不到位， 缺乏对可供旅游消费的农业生产过程、农业科技、农垦文化和农垦传统的开掘，缺少知识性、趣味性和休闲性。吸引力缺乏。2.3机遇(opportunity)92.3.1国家政策对农业、农垦的支持力度加大中国经济的快速开展，已经到了国民经济反哺农业的阶段。 近年来，国家对农垦的扶持力度加大。集团积极10争取中央、 省财政支持，5年筹措资金7.18亿元， 完成土地整理和农综开发10666 hm2，改造中低产田7133 hm2，新增可灌溉农田16667 hm2、生态水 产养殖基地106

13、7万hm2 ,建成各类育苗和防寒大棚6.2万m2、 高标准猪舍6万m2,还全面实施了一批小型水库和海堤除险加固工程，增强了垦区农业可持 续开展能力2。2.3.2党的“十八大把生态文明建设放在突出地位刚刚结束的党的“十八大明确提出“把生态文明建设放在突出地位， 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。将生态环境质量纳入根本公共产品范畴， 从理论上明确了生态环境的显性 价值，同时，提供生态产品必将是各级政府的职责，是公共财政保障的重点，是 中央财政转移支付、资金补助的考量因素。生态农业具有“自然、整体、协调、 循环、再生的特点，对丁农业来

14、讲生态农业必将是今后开展的重点领域， 作为 生态农业重要组成的都市农业， 良好的生态环境也是开展都市农业首要的根底条 件， 是都市农业的灵魂5-6。开展好都市农业也要求大力保护环境，从实践上 按照统筹城乡、梯度推进的原那么解决农村、农民的环境问题，要因地制宜、创造 性地解决农村、农业领域的污染问题，在开展过程中良好的生态环境作为都市农 业的底线。反过来乂对农业生态环境建设起到很大的推动作用7。2.3.3人们对都市农业的消费热情空前高涨在城市化进程飞速开展的今 天，资源短缺、环境污染日益突出，人们同自然的距离越来愈大。随着环保意识 的不断增强，人们对自然环境的兴趣越来越大，回归自然、返璞归真成为

15、一种时 尚。不管是农副产品还是农业休闲旅游，“原汁原味成为人们一种追求。 例如生态旅游受到国际旅游界的广泛推崇，成为近年来旅游市场增长最快的一个分11支。据世界旅游组织的估计，全球用丁生态旅游的花费每年增长20%,大约相当丁整个旅游业增长率的5倍8。作为都市农业重要组成局部农业旅游本质上 是一种生态旅游、绿色旅游、乡村旅游产品。而提供自然的、无污染的、新鲜的 农副产品也是都市农业的重要功能9。2.4挑战(threat)(1)省内外都市农业开展给农垦开展都市农业带来一定的压力。国内各 级政府对都市农业的开展非常重视，把开展都市农业作为农业战略性调整的重要 内容。广东省近年来都市农业开展速度非常快

16、，呈现出投入大、起点高、多方联 动、全方位开展的格局4。广东农垦的都市农业起步较晚，在剧烈的竞争中处丁不利的地位。如果不加大力度开展，不注重自己特色的彰显，在都市农业开展 的大潮中占有一席之地是很困难的。(2)来自其他类型旅游产品之间的竞争。广东省以其悠久的历史、特殊的地理位置和人文环境形成独特的岭南文明，作为中国文化的交融点，对各种文化兼容并蓄，博采众长，而独具多元文化的奇幻特色。旅游资源非常丰富，不管 是人文景观还是自然景观在国内外享有盛名，必将对以观光农业为主要内容的都市农业的开展带来很大的竞争。(3)面临农业地位下降、城市用地扩张、劳动力流失和生态环境污染等 开展障碍。3广东农垦都市农

17、业开展原那么与对策3.1广东农垦开展都市农业的原那么3.1.1以开展高效生态农业为出发点对丁都市农业来讲，良好的生态环境12是赖以生存和开展的最重要的根底性条件。 都市农业的开发建设可以将自然生态13的保护与资源的合理开发结合起来， 尽量利用原有的自然生态环境，人为的开发 要适度，水系、道路、建筑的建设，要尽量融入当地的生态环境10。积极开展 “原生态的农业观光旅游，观光农业应定位丁旅游与生态农业协调所表达的地域和产业特点，即热带、业热带农业特色和农垦文化特色， 植根丁符合自然生态 的生态农业和传统的农垦文化、民俗，对其必须加以保持，并得以充分表达。只 有选择生态效益型道路，注意保护垦区的生态

18、环境和人文环境， 并与生态建设同 步，重视经济、生态、社会三大效益相结合，防止片面追求经济利益，要表达观 光农业特色，突出南业热带作物植被为主的自然风景， 强调农垦人的生活风貌和 丰富乡土文化内涵。3.1.2因地制宜突出热带农业特色和农垦现代化大农业特色广东广阔的 垦区，生态环境优越，热带、业热带植物和农作物资源丰富，大片的甘蔗、剑麻、 橡胶、茶林，丰富的热带、业热带果树，本身就是优美的景观。与之相配套的热带农产品加工过程也是难得的旅游资源，例如，收获罐头食品的全国最大的菠萝罐头生产线、华海糖业开展“雄鸥牌 活蒸茶生产线，各大制糖厂、 甘蔗生产过程的大型农机作业等表达现代农业特征，必将深受广阔

19、游客的欢送。3.1.3以农垦热带农业生产活动为根底都市农业虽然其功能多样、形式多样， 融入了很多因素， 但农业是根底、 是根本， 离开了农业， 都市农业就无从谈 起11。因此，都市农业应在保证农业生产的前提下，将参与性、娱乐性、教育 性、体验性贯穿丁农事活动、农技表演、民俗节庆等工程之中。不能脱离农业， 切忌建造过多的人文景观，使环境和设施过丁人工化、冏业化。不要盲目追求大 投资、大规模、高档次、高消费，防止过分依赖非自然技术手段，大兴土木，人143.1.4提高游客参与性现代旅游者越来越注重旅游经历，渴望参与，向往 体验。农垦空间广阔，热带农业生产内容丰富，极具参与性和体验性的特点13-14。

20、例如，橡胶树割胶过程、水果收获、水产品捕捞、畜禽喂养等。因此 在工程开发时，根据市场需要，结合自身资源特点，创造性的规划设计和布局具 有时尚型的多层次系歹0观光休闲农业产品。城市旅游者和北方来的旅游者，对丁 他们平常熟悉的产品，其生产过程必将大感兴趣，如果能广泛参与到生产中，同 时能参与农垦生活、生产的各方面，能多层面体验农垦深层次生活情趣和感情， 体验原汁原味的热带垦区农垦文化余围， 必将丰富游客的旅游经历，提高游客的 满意度，增强都市农业的吸引力15。3.2广东农垦开展都市农业的对策3.2.1整体规划、科学布局(1)广东茂名垦区的南业热带作物科技园、湛江国家级现代农业示范区和即将建设的阳江

21、农业科技园为载体， 开展以农业科技研究与推广、现代农业技 术和设施展示、农业教育、提供新鲜农产品(名优水果、无公害蔬菜、高档花卉、 鲜活水产品和畜禽产品等)、花卉苗木繁育、农业度假疗养、休闲茶果采摘、娱 乐垂钓、花卉欣赏、农产品采购等形式的观光农业。建设高水平的消费性农产品 生产基地，严格按照绿色有机标准生产，创立品牌、拓宽销售渠道，实现农超对 接。(2)以垦区的各农场为载体，开展热带农业生产过程观光与体验、热带 农业田园风光旅游、生态农业观光、小城镇风光旅游、热带风情旅游、农垦文化 和农垦传15统宣传与展示等形式的都市农业。有条件的农场也可开展城市消费型农16产品生产，充分利用广阔垦区农场土

22、地资源丰富，人口稀少，以空气、土壤和水 分为代表的生态环境状况良好、气候条件适宜等有利条件，可有方案地开展以南 菜北运、出口创汇为主的绿色蔬菜种植基地。(3)以垦区职工家庭为载体，开展庭院经济，开展庭院客栈式的农家乐。 为旅客提供“吃、住、游 一条龙效劳。3.2.2加大宣传和营销，促进品牌建设，创新体制在广阔垦区统筹观光旅 游资源，合理设计旅游线路和工程，使南业热带农业产业带成片连线，相互依托， 成为品牌旅游线路。结合人文、历史和自然景观，融合观光农业景点，编排旅游 线路，尽可能地多开辟一些综合旅游线路，增强吸引力，满足游人的广泛需求。 通过多种媒体宣传，认真筹划、精心包装积极推介，着力打造“南业热带农垦都 市农业整体品牌。创立新型的生态农业旅游投资体制，实行多元化的投资渠道， 农垦企业、当地政府、社会相结合，以不断加大市场开发力度，解决生态旅游农 业开展所面临的经费紧