中山市科技发展专项资金管理暂行办法

1、中山市科技发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强科技发展专项资金的规范管理，提高专项资 金使用的效益效率，增强财政资金的拉动放大效应，提高自主创 新能力和产业竞争力，促进产业转型升级，特制定本办法。第二条 本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资 金”），是指市政府在市财政预算中安排、 由市科学技术局（以下 简称“市科技局”）统筹管理、用于扶持产业发展的专项资金。第三条 根据2011-2015年中山市扶持产业发展专项资金 使用方案（中府20113号）文件精神，科技发展专项资金 下设子项目，每年子项目及额度由市政府审议确定。第四条 专项资金的管理与使用，遵守国家有关法律、法规、 规章

2、及中山市市级财政专项资金管理暂行规定（中府2010119号）等文件规定，采用公开的竞争性分配方式，遵循公开透 明、突生重点、择优扶持、强化监督的原则，实行自愿申请、专 家评审和绩效评价制度。第五条市科技局负责根据我市经济社会发展情况，拟定有 利于全市科技发展的专项资金使用方向，提由年度专项资金的总 预算及子项目预算，编制子项目专项资金使用办法，受理资助项 目申请、组织评审、制定专项资金分配计划；跟踪项目的实施及监督检查专项资金的使用，对项目进行绩效评价。第二章 扶持对象、范围及方式第六条 专项资金的扶持对象是：在我市行政辖区内注册登 记，具有独立法人资格，具备健全的财务管理机构和制度，资产 及

3、经营状况良好，符合国家、省、市产业发展方向，有较强科技 创新能力和研究开发能力的自然人（只适用于专利专项资金）、企业、机关事业单位或社会团体。第七条 专项资金重点扶持范围：（一）重大科技专项、企业研究开发费补助和科技金融；（二）LED示范工程项目；（三）产学研公共创新服务平台、中小微企业公共服务平台 （含专业镇公共服务平台）、科技企业孵化器和其他类型公共服 务平台等；（四）科技型中小企业技术创新项目；（五）专利资助、市专利公共服务平台、知识产权试点学校;（六）在装备制造及相关领域，实施新产品、新技术的研究 开发、成果转化、项目孵化、公共平台建设项目等；（七）市政府批准的其他需要扶持的科技项目。

4、第八条 专项资金采用有偿与无偿、事前与事后相结合的扶 持方式。第九条有关专项资金的配套要求，按市政府有关文件规定 执行。第十条 专项资金各子项目资金的申报条件、扶持对象、资 助标准具体按照各子项目专项资金使用办法执行。第三章资金申报、审批及拨付第十一条同一年度、同一企业只能在本专项资金各子项目 中选择其中一项进行申请，项目不得多头申报。高新技术企业、 创新型企业或经过市科技主管部门认定为市级以上工程技术研 究中心的企业可以承担2个在研项目，其他单位只能承担1个在 研项目。第十二条 每年市科技局通过中山市产业扶持发展专项资 金信息网将各专项资金申报指南向社会公布。第十三条 各子项目通过中山市产业

5、扶持发展专项资金信 息网统一申报，打印申报材料交镇（区）科技主管部门或项目承 担单位的主管部门签署初审意见。第十四条 专项资金各子项目的申报材料、审批程序、拨付 方式、验收程序详见各子项目资金使用办法。第十五条市科技局组织专家对上报的项目进行评审或审 核，根据专家评审意见和审核结果提由拟扶持项目名单，在中山 市产业扶持发展专项资金信息网进行公示，公示期7天，公示期 间有异议的，经调查属实并需调整的，由市科技局重新审核；公 示期满无异议的，由市科技局拟定专项资金安排方案上报市政府 批准。第十六条市科技局将经市政府批准的专项资金安排方案 下发至项目所在镇（区）或相关部门，并与项目承担单位签订项 目

6、合同书、核定有关资料等程序办理资金拨付手续。第四章 资金使用和监督管理第十七条 项目单位收到专项资金后，应按企业会计制 度、企业会计准则规定进行财务处理。第十八条 项目单位不得擅自改变批准下达的项目内容、项 目期限、绩效目标、专项资金使用用途。第十九条 项目的承担单位应设立专账管理，专款专用，并 接受市科技局及财政、审计、监察等部门的监督检查，并在项目 验收时上报资金详细使用情况及单据凭证，市科技局重点对项目 进展情况、专项资金使用情况、企业申报的绩效目标实现情况等 进行跟踪管理。第二十条 项目完成情况、专项资金使用情况、绩效目标实 现情况，将作为以后年度该项目单位、所在镇（区）申请专项资 金

7、的重要参考。第五章附则第二十一条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施。原关于印发中山市科技发展专项资金管理暂行办法的通知 （中科发201273号）废止。附件：1.中山市科技计划项目资金使用办法2 .中山市LED产业发展专项资金使用办法3 .中山市科技创新服务平台专项资金使用办法4 .中山市科技型中小企业技术创新资金使用办法5 .中山市专利专项资金使用办法6 .中山市装备制造工业研究院专项资金使用办法-59 -附件1中山市科技计划项目资金使用办法第一章总则第一条为加快转变经济增长方式，提高全社会科技创新能 力，根据2011-2015年中山市扶持产业发展专项资金使用方案 （中府20113

8、号）的有关规定，并结合我市实际，制定本办 法。第二条 本办法所称的科技计划项目资金是指经市政府批 准设立，市科技发展专项资金财政预算安排的专门用于支持重大 科技专项、企业研究开发费补助和科技金融等科技事业发展的专 项资金。（一）重大科技专项：结合我市科技工作的目标和重点任 务，立足重点产业以及重点领域，通过扶持重大科技攻关、科研 成果转化、战略产品开发等重大项目，集中资源、重点突破，做 大做强优势企业。（二）企业研究开发费补助：旨在豉励我市企业研究开发新 产品、新技术、新工艺的积极性，通过财政补助引导企业加大研 发费用的投入力度，提升技术创新能力。（三）科技金融：促进科技资源与金融资源结合，采

9、取股权 投资、委托贷款、科技保险补贴、科技贷款风险补偿金、科技贷 款贴息等财政科技投入方式引导社会资本积极参与自主创新，提 高科技型企业的竞争力，推动科技型企业的快速发展。第三条 为保证资金专款专用，资金不得列支除扶持项目以 外的任何费用，只用于项目承担单位在实施过程中所发生的费 用，具体分直接费用（主要指设备费、材料费、测试化验加工费、 燃料动力费、差旅费、会议费、人员费、专家咨询费等）和间接 费用（承担单位现有的仪器设备及房屋，水、电、气、暖等方面 的消耗，以及有关管理发生的补助支由）。第四条 市科技局是中山市科技计划项目资金的管理部门， 负责牵头组织实施，对资金使用进行监督管理。第二章资

10、助方式及标准第五条 中山市科技计划项目资金使用方式主要采用事前 资助和事后补助方式。重大科技专项属事前资助；企业研究开发 费补助和科技金融属事后补助。第六条资助标准：（一）重大科技专项标准。按项目投入经费一定比例资助， 资助额度为50-300万元。（二）企业研究开发费补助标准。企业获得的补助按该事项 有关部门核定的企业上年度研发费用和当年安排市财政补助资金总额多少确定。上年度研发费用小于200万元的企业不予补助。 每个企业获得的研究开发费补助最高不超过 50万元。（三）科技金融经费补助标准。科技保险补贴资金采取总额 限制方式。根据企业申请的险种给予不超过 50%的科技保险费补 贴。每个企业当年

11、科技保险费补贴总额最高不超过30万元。股权投资和委托贷款按照中山市人民政府办公室关于印发中山市 财政扶持产业发展专项资金投入管理暂行办法的通知（中府办201354 号）执行。第七条拨付方式：（一）重大科技专项经费拨付方式。资金拨付方式采用分期 拨付，首期拨付总额度的70%,项目验收合格后拨付剩余资金。（二）企业研究开发费补助、科技金融经费拨付方式按年度 一次性拨付。第三章申报与受理第八条 市科技局根据全市经济、社会、科技发展规划和战 略，在调研相关科技领域的基础上，结合市政府批准的年度扶持 产业发展专项资金分配方案，编制并发布各类科技计划项目申报 指南。第九条 科技计划项目申报指南应明确申请条

12、件和要求、中 报时间和方式以及项目的组织形式。第十条 项目申报主体按项目申报指南要求在中山市产业扶持发展专项资金信息网上申报。项目资料由市科技局受理窗口 统一受理并对项目申报资料进行形式审查，对申报材料不符合的 项目及时通知申报主体补充完善。第十一条 申请各类科技计划项目的主体应当符合以下基本条件：（一）在中山市依法注册的独立法人；（二）具有完成项目必备的人才条件和技术装备；（三）具有与项目相关的研究积累；（四）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；（五）具有完成项目的良好信誉度；（六）申报指南规定的其他条件。第十二条 申请重大科技专项项目的主体除符合第十一条基本条件外，还需具备以下条件：（一

13、）上年度企业销售收入5000万元以上；（二）已建立市级以上工程技术研发中心；（三）申请的重大科技专项项目预计研发投入不低于300万元。对于市委、市政府当年重点扶持项目和农业领域重大科技专 项项目，上述条件可适当降低。第十三条 申请采取股权投资方式扶持的重大科技专项项目按照中山市人民政府办公室关于印发中山市财政扶持产业发展专项资金投入管理暂行办法的通知（中府办201354号） 执行。第十四条 高新技术企业、创新型企业或经过市科技主管部 门认定为市级以上工程技术研究中心的企业可以承担2个在研项目，其他单位只能承担1个在研项目。一个项目负责人只能承担 1个在研项目。第十五条 项目申报单位不得多头申报

14、，同一年度、同一企 业只能申报一个科技计划项目类别。已获科技计划项目立项的在 研项目研究开发费不在补助范围。豉励企业通过产学研合作开展 协同创新。第十六条 项目必须按照规定渠道和时限进行申报。申报项 目需经主管部门或所在镇（区）科技主管部门审查和推荐。第十七条 申请不同类别的科技计划项目的申报主体需提 供相应的材料。（一）申请重大科技专项项目资助应填写及提供以下基本材料：1、中山市科技计划项目申报（任务）书；2、组织机构代码证件、营业执照或者事业单位（社会团体） 登记证复印件；3、上年度财务审计报告；4、项目可行性研究报告；5、合作协议复印件（如有合作单位）6、查新报告；7、申请报告中涉及的知

15、识产权证书、检测报告、获奖证书 等技术水平证明材料复印件；8、申报指南规定的其他材料。（二）申请企业研究开发费补助项目应填写及提供以下材 料：1、中山市企业研究开发费补助资金申请表；2、营业执照、组织机构代码证复印件；3、申报指南规定的其他材料。（三）申请科技金融经费补助项目应填写及提供以下材料：1、中山市科技保险补贴资金申请表；2、科技保险合同和科技保险费发票复印件；3、营业执照、组织机构代码证复印件；4、高新技术企业证书或高新技术产品证书或市级以上科技 计划项目立项文件复印件；5、申报指南规定的其他材料。第十八条 申报审查。市科技局将对申报项目进行审查，审 查通过的申报项目将进入年度市科技

16、计划项目候选项目库；如项 目申报单位违反第十七条或申报材料不符合申报指南要求，不安 排该项目入候选项目库。第四章评审与立项第十九条 科技计划项目实行专家评审与行政决策相结合 的立项审批制度。项目立项的基本程序为：形式审查、专家评审、 市科技局审核、公示、市政府审批、下达通知。第二十条 市科技局邀请相关专家对进入候选项目库的中 报项目采取现场评审和核定二种方式之一进行论证。（一）重大科技专项项目采取现场评审方式进行。（二）企业研究开发费补助项目和科技金融项目采取核定方 式。第二十一条 所有参与项目评审的专家应从中山市产业扶 持专项资金评审专家库中遴选。第二十二条市科技局在专家评审结果的基础上对申

17、报项目进行审核，提由项目资金安排方案，并在 7天公示期满无异议 后报市政府审批。第二十三条 获市政府批准的资金安排方案由市科技局下 发至项目所在镇（区）或相关部门，申报主体可通过中山市产业 扶持发展专项资金信息网查询项目审批结果。第二十四条 事前资助类项目承担单位必须在项目下达后10天内与市科技局签订中山市科技计划项目合同书（以下简称“合同书”。事后补助项目无需签订合同书。第五章实施管理与监督第二十五条 科技计划项目承担单位应认真履行合同书的 各项约定，按时完成项目任务。第二十六条市科技局会同市财政、监察等部门以及科技特 约监督员加强对项目的管理和监督。专项资金必须专款专用，项 目承担单位要严

18、格按合同书的各项约定使用专项资金和投入经 费。在对项目实施专项检查时，项目承担单位须如实提供项目实 施进度、研究成果和经费使用情况等信息。第二十七条 对于重大科技专项项目，承担单位每年1月前 提交上一年度项目执行情况，经所属镇（区）科技主管部门签署 意见后交市科技局，作为项目中期绩效评价依据。绩效评价主要 考察项目资金使用情况和按进度完成目标情况等。第二十八条 项目实施过程中，如遇项目实施时间延长、目 标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不 可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况，应及时向市科技 局报告，并提由延期完成、修改（调整）完成、终止执行或撤销 项目等调整申请报告。

19、市科技局根据项目的实际情况进行处理， 并将处理意见反馈申请单位。第二十九条 项目承担单位有下列情况之一，经督促不按期 纠正或问题严重的，项目资金主管部门或市财政部门视情况轻重 给予警告、暂停财政资助，依法追回已拨付的项目资助款，并且在五年内不予批准纳入科技计划项目资助计划：（一）项目不按计划进行研究和开发或无故停止项目研究和 开发；（二）不配合项目资金主管部门以及审计、财政部门的监督 检查。项目承担单位反映的项目情况不真实，经多次提醒未改正 的；（三）其他违反财政资金管理有关规定的。第六章结题与验收第三十条 科技计划项目实施完成后，必须进行验收，按照 中山市产业扶持专项资金项目验收管理暂行办法

20、（中财工201324号）及中山市科技项目验收管理暂行办法（中科发201327号）等有关规定执行。第七章 附则第三十一条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施，有效期为3年。原关于印发中山市科技发展专项资金管理 暂行办法的通知（中科发201273号）中的中山市科技计 划项目资金使用办法废止。附件2中山市LED产业发展专项资金使用办法第一条资金使用依据：为推动我市LED产业发展，根据印发中山市关于加快战 略性新兴产业发展若干政策规定的通知（中府2010111号） 精神，结合我市战略性新兴产业现状，特制定本办法。第二条 资金定义及使用范围：本办法所称的LED产业发展专项资金是指经市政府批准设

21、 立，专门用于支持我市 LED产业的科技研发及产业化、共性技 术平台建设、科技强企支撑计划、示范工程等科技事业发展的专 项资金。第三条资金管理主体：根据市政府批准设立，专项资金额度由市政府审议确定，市 科技局负责牵头组织实施，对资金使用进行监督管理。第四条资金管理与使用的基本原则：LED产业发展专项资金的使用和管理严格遵守国家有关法 律、行政法规、规章制度及2011-2015年中山市扶持产业发展 专项资金使用方案（中府20113号）等规定。遵循公开、 透明、择优扶持、专款专用、加强监督的原则。第五条资金扶持对象：（一）LED产业发展专项资金的支持对象是在中山市注册、 具有独立法人资格，且从事

22、LED产业相关产品的设计、制造或 为产业发展提供科技服务的企事业单位。有下列情形之一的， LED产业发展专项资金不予支持：1、知识产权有争议的项目；2、项目申请单位近3年内因违法被有关部门查处；3、项目申请单位违反中山市专项资金管理规定，正在接受 财政和有关行政主管部门的调查。（二）LED产业发展专项资金具体支持以下 5种科技计划：1、发展战略研究计划：旨在为我市 LED产业发展的战略决 策提供支撑，为我市LED产业提供前瞻性、创新性和可行性咨 询服务。2、科技研发及产业化计划：旨在支持 LED产业发展中具有 实用价值的科学技术的试验、开发、应用和推广研究，攻关技术 难题，为形成新产品、新工艺

23、、新方法、新材料提供技术支撑。3、共性技术平台建设计划：旨在重点支持 LED产业重大共 性技术平台、专业镇技术创新和服务平台、各级工程技术研究开 发中心和以提供各种科技服务为目的的各类科技中介机构、公共 检测平台、公共实验室等科技服务体系的建设，进一步完善我市 科技创新和服务体系建设。4、科技强企支撑计划：旨在立足我市LED产业的重点企业， 强化重大科技专项计划的组织和实施，集中财力支持龙头企业研发产业关键、共性技术，支持重点企业的重大科技活动，做大做 强产业龙头企业，充分发挥对产业发展的带动和引领作用。5、示范工程支持计划：旨在对参与我市“绿色照明示范城市” 建设的相关企事业单位，给予资金资

24、助或补贴，加快示范工程项 目的实施。第六条 资金具体使用范围：为保证资金专款专用，资金不得列支除扶持项目以外的任何 费用，只用于项目承担单位在项目实施过程中所发生的直接费用 和间接费用。承担单位在科技项目实施过程中所发生的直接费用 和间接费用一般包括人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外 协费、调研费和其他相关费用。第七条 资金使用绩效目标：通过大力支持LED产业的科技攻关、公共创新服务平台、重大科技专项、示范工程等科技活动，努力构建 LED产业完善 的研发、中试、产业化创新链条，健全产业公共创新和服务体系， 力争突破一批产业关键核心技术，打造一批龙头企业和创新服务 平台，取得一批优秀科技成果

25、和核心技术专利权，带动 LED产 业优化升级，带动社会资金加大研发投入，使每个承担单位配套 资金达到市级资助经费的25倍，或所有资助项目的平均新增 产值达到所获资助额的50100倍。第八条 资金申报条件：所有申报项目均必须符合以下条件：（一）承担单位在中山市注册，有一定科研基础条件，有相 对固定的研发团队，运行机制良好，能够按计划落实自筹资金。（二）同一个负责人只能承担1个在研项目。（三）国家级、省级创新型企业可以同时承担在研项目总数 不超过4个；高新技术企业或已成立省、市级工程技术研究开发 中心的企业可以承担在研项目总数不超过 2个；其他单位只能承 担1个在研项目。（四）申报单位须提供以下附

26、件：1、企业营业执照；2、企业财务报表；3、查新证明；4、其他相关证明（专利证书、检测报告、列入国家或省级 计划文件或证书、企业资质证书及近期获奖证书等）；5、申报“科技强企支撑计划”的单位还必须提供近期财务审计 报告、资金匹配承诺书、详细的可行性分析报告等材料。第九条资金资助标准：（一）针对LED产业的战略研究、科技攻关与产业化、平 台建设、科技强企支撑计划等子计划项目：1、重大项目，是指在LED产业的战略研究、科技攻关与产 业化、平台建设等子计划中，具有投入大、涉及面广、影响深远 等特点的重大科技项目，包括“科技强企支撑计划”等科技专项， 重点解决LED产业的重大关键、共性技术难题，或完善

27、全局性、跨行业、跨地区的平台建设，支持金额为 100-500万元（含100 万元）；2、重点项目，是指在战略研究、科技攻关与产业化、平台 建设等子计划中，着力解决我市 LED产业中热点、难点技术问 题，且科技成果转化与市场应用前景良好的科研项目，或建设具 有综合服务功能的产业集群共性技术平台，支持金额为30-100万元（含30万元）；3、一般项目，是指着力开展LED产业应用技术研究且有一 定的前瞻性和推广价值的科技攻关或战略研究项目，或建设具有 单一或某些服务功能的创业基地、中介机构、实验室、企业技术 研究院、博士后工作站等产业集群共性技术平台，支持金额为30万元以下。（二）示范工程支持计划按

28、照“绿色照明示范城市”建设的相关协议或规定，市、镇（区） 两级地方政府对绿色照明示范工程给予 15%的资金补贴。第十条 资金的申请及审批程序：（一）申请程序1、按照我市经济社会发展的要求，市科技局每年组织编制、 发布当年的科技计划项目申报指南。2、申报企业根据申报指南要求填写中山市科技计划项目 中报（任务）书；提交书面材料时要交由镇（区）政府科技主 管部门提由初审意见。3、项目受理采取“一个窗口、全年受理”的方式，由受理窗口 （中山市生产力促进中心）统一受理项目的申报，并对申报项目 进行形式审查，通过审查并汇总后提交市科技局。（二）审批程序1、项目评审采用专家评审制度，对申报发展战略研究计划、

29、 科技攻关计划、共性技术平台建设计划（除组建工程中心和博士 后工作站之外）、科技强企支撑计划的项目进行专家评审。申请示范工程支持计划的项目，已经过国家、省有关部门组 织批准或认可的，不再重复评审。2、根据中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法（中府2007106号）规定，专项资金主管部门组织专家对申请项 目进行评审，依据专家意见拟定扶持项目及资金安排计划，并进 行为期7天的公示，经公示无异议后报市政府审批。第十一条资金拨付方式：由市科技局组织项目承担单位在指定期限内签订中山市科 技计划项目合同书，并办理资金拨付手续。根据资助资金额度 的大小，资金拨付方式分一次性拨付和分期拨付，资助额在 20

30、万元以下（含20万元）的，给予一次性拨付；资助额超过 20万 元的，首期拨付总额度的70%,项目验收合格后拨付剩余资金。第十二条 项目的跟踪管理及验收：（一）跟踪管理资金使用单位应严格按照法律、法规、财经规章制度的规定，安排和使用资金，自觉接受市财政、审计、监察以及各级科技主 管部门的监督检查。（二）项目验收资金使用单位提交验收申请书，由市科技局有关科室依照中山市科技计划项目合同书的有关要求对项目进行验收。对 示范工程支持计划和资金配套支持计划资助的项目，按照国家、 省的有关要求进行验收，市科技局不再组织验收工作。市科技局 在相关范围或媒体向社会公众公布项目验收的有关消息。（三）其他事项项目绩

31、效评价、验收等详细程序参照中山市科技计划项目 资金使用办法中的相关规定执行。第十三条责任追究：资金使用单位有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严 重的，资金主管部门视情况轻重给予警告、暂停财政资助、追回 资助款，或在五年内不予批准纳入政府资助计划等处罚：（一）上报材料具有虚假内容；（二）项目不按计划进行研发或无故停止项目研发；（三）项目资金未能专帐管理，违反项目资金使用范围，挪作他用；（四）不配合专家评审和验收；（五）不配合资金主管部门以及审计、 财政部门的监督检查;（六）其他违反有关法律法规的行为。第十四条附则：本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施。原中山 市LED产业发展专项资金使

32、用办法（中科发201182号） 废止。（注：中山市LED产业发展专项资金使用办法 为2012 年制定，本次未作修改）附件3中山市科技创新服务平台专项资金使用办法第一章总则第一条为进一步完善我市科技创新体系，优化区域创新服 务平台布局，加强和规范科技创新服务平台建设和管理，特制定 本办法。第二条 中山市科技创新服务平台是指面向我市产业的共 性和关键技术创新需求，集聚和整合区域内外创新资源，为全市 范围内各类创新主体提供创新服务和产业技术支撑的创新载体。 本办法所指的科技服务创新平台主要包括：产学研公共创新服务 平台、中小微企业公共服务平台（含专业镇公共服务平台）、科技企业孵化器和其他类型公共服务

33、平台等。第三条科技创新服务平台专项资金在市科技发展专项经 费中予以安排。市科技局是市科技创新服务平台专项资金的管理 部门，负责专项资金的指南编制、申报、组织实施和监督管理。第二章 产学研公共创新服务平台第四条 产学研公共创新服务平台是指由政府部门主导，与 高校院所联合共建，提供公共创新服务和技术支撑的创新载体， 包括公共研发服务平台、科技信息服务平台、检验检测服务平台、 科技发展服务平台和人才培训服务平台等。第五条产学研公共创新服务平台采取事前资助和事后补 助两种支持方式。第六条 事前资助范围包括：政府部门与高校院所签订协议 承诺予以资助支持的；通过验收且成效显著的产学研公共创新服 务平台开展

34、的后续扩建；其他产学研公共服务平台可持续发展的 费用支持等。对后续扩建的，需提供具体的扩建方案；对申请平台可持续 发展费用支持的，需提供上年度运营费用支由情况及合理性报 告。第七条事后补助重点支持产学研公共创新服务平台为中 小企业提供公共研发服务、科技信息服务、检验检测服务、科技 发展服务和人才培训等专业性服务，单个项目同一年度内补助额 度不超过50万元。申请事后补助的产学研公共创新服务平台应 符合以下条件：（一）具备法人资格，有专职服务人员 3人以上，本科以上 学历从业人员占全体人员的60%以上；（二）上年度财务规范或财务运行状况良好， 收费标准合理; 服务方向明确，持续性开展公共服务；服务

35、基础和服务能力较好， 服务的中小企业不少于 30家；服务总体满意度较高（提供客户满意度相关证明材料）；上年度面向中小企业开展的公共技术服 务收入须占营业总收入的60%以上（提供相应的服务合作协议及 凭证）。第三章中小微企业公共服务平台第八条 中小微企业公共服务平台（含专业镇公共服务平 台）是指围绕我市特色和优势产业转型升级需求，以企事业、行 业或专业镇为依托，为产业转型升级提供包括技术创新、检验检 测、信息咨询、电子商务、工业设计、企业融资、人才培训等公 共服务的法人单位。第九条中小微企业公共服务平台采取事前资助和事后补 助两种支持方式。第十条事前资助重点支持以下两类平台：（一）市镇（区）明确

36、重点建设的项目。（二）已具备或申报年度起两年内具备下列条件：1、总投入不少于2000万元（含2000万元）；2、场地面积不少于2000平方米（含2000平方米）；3、具有明显的公共服务功能，具备与服务内容相适应的办公场所、专业技术人员和所必需的仪器、设备等；4、管理与技术人员不少于20人，其中大专以上学历人员占 比50%以上、中级以上职称的专业技术人员占比 20%以上；5、建设单位每年可为平台提供足够的运转经费。第十一条 中小微企业公共服务平台建设单位根据研究开 发和科技服务活动的实际投入申请事前资助，经市科技局组织专 家评审后，市财政按照不超过建设单位实际投入资金的 30%比例 配套资助，最

37、高为500万元，资金安排根据项目进度滚动支持。第十二条事后补助主要用于：（一）对平台建设单位为拓展平台服务范围和提升平台服务 能力的新增投资予以补助，补助额度不超过新增投资总额的 30%,最高不超过50万元；（二）对平台为中小微企业提供的技术咨询服务、研发设计 服务、检验检测服务、技术转移服务、技术工程化服务、技术培 训服务和技术创业辅导等公共服务开支予以补助，每个平台同一 年度补助额度不超过50万元。申请事后补助的中小微企业公共服务平台基本条件参照本 办法第七条执行。第四章科技企业孵化器第十三条科技企业孵化器是指以科技型创业企业为服务 对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营

38、 的场地和共享设施以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、 人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险 和创业成本，提高企业成活率和成长性，培养成功的科技企业和 企业家的创新载体。第十四条 豉励企业、科研机构、高等院校及其它投资主体 等创办孵化器。新建（在建）孵化器可申请建设启动资金事前资 助，按申报主体与科研创新活动直接相关的实际投入总额给予不 超过20%的资助，资助上限不超过100万元（含100万元）。第十五条 申请事前资助的新建孵化器应具备以下条件：（一）在本市行政区域内注册的法人单位；（二）孵化器场地面积10000平方米以上，且已基本建设完 成；（三）孵化器自有种子资金或

39、孵化资金不低于200万元；（四）符合专项资金申报指南的其它要求。第十六条 对已建成并运行一年以上的科技企业孵化器采 取事后补助的形式予以支持。申报主体应满足以下条件：（一）在我市注册的法人单位；（二）管理机构设置合理，大专以上学历的管理人员占70% 以上；（三）可自主支配的企业孵化场地面积不少于 3000平方米, 专业孵化器面积不少于1500平方米；（四）孵化器已设立100万元以上的孵化资金或有可靠的投 资渠道；（五）孵化器内已入驻的孵化企业超过 20家;（六）必须是以培育初创阶段或成长期的科技型中小企业和 企业家为宗旨，具有明确的建设发展目标和完善的管理制度、明 确的企业入驻条件；（七）有较

40、为完善的孵化服务功能，可为入驻企业提供商务、 信息、咨询、培训、人力资源、技术开发与交流等孵化服务。第十七条孵化器事后补助主要用于：（一）公共服务设施补助。根据建设单位的可供开放使用的 公共服务平台、通用研发技术平台、共享数据库和专用实验仪器 设备等公共设施的实际投入，最高不超过 50万元。（二）新认定省级以上孵化器补助。对新认定为国家、省级 的孵化器分别给予不超过50万元和30万元的建设补助，一次性 拨付。（三）公共服务补贴。支持建设单位为在孵企业提供创业咨 询、培训辅导和技术交流以及金融、管理、法律、商务、市场和 国际合作等方面的服务，服务个案不低于在孵企业数的 30% ;服 务总体满意度

41、较高（提供客户满意度相关证明材料），上年度服务性收入占总收入的15%以上（提供相应的服务合作协议及凭 证），资助额度不超过30万元。第五章 申请、审批与资金拨付第十八条 同一单位在同一年度只能申请一种资助方式。第十九条事前资助类平台项目申请、审批与资金拨付：（一）市科技局每年发布申报指南，申请单位根据申报指南 在规定时间内向市科技局提交项目申报书，单位营业执照、组织 机构代码证、法人证书复印件，同时还应根据申报项目类别提供 包括建设投入资金、人员、场地、服务功能以及反映服务绩效的 相关内容和运行服务成本等情况的证明材料等。项目资料由市科 技局受理窗口统一受理并对项目申报资料进行形式审查，对申报

42、 材料不符合的项目及时通知申报主体补充完善。（二）市科技局对申请材料进行形式审查，对形式审查合格 的项目，按有关规定组织专家评审，提由项目资金安排方案，并 在7天公示期满无异议后报市政府审批。（三）项目承担单位根据下达的项目立项计划与市科技局签 订合同书。（四）项目实施的过程管理按中山市科技计划项目相关管理 办法执行。（五）资金拨付。项目额度在 30万元以下的，给予一次性 拨付；资助额度超过30万元（含30万元）的，首期拨付总额度 的70%,项目验收合格后拨付剩余资金。第二十条事后补助类平台项目申请、审批与资金拨付：（一）市科技局每年发布申报指南，申请单位在规定时间内 向市科技局提交项目申报书

43、，单位营业执照、组织机构代码证、 法人证书复印件，同时还应根据申报项目类别提供包括建设投入资金、人员、场地、服务功能以及反映服务绩效的相关内容和运 行服务成本等情况的证明材料等。（二）市科技局组织专家或委托第三方中介机构对申报材料 进行核定，并提由项目资金安排方案，在 7天公示期满无异议后 报市政府审批。（三）资金拨付。对完成报批的事后补助类项目，补助资金 给予一次性拨付。第二十一条 其他类型的公共服务平台参照上述办法或按 当年度申报指南执行。第六章验收与监管第二十二条 事前资助类平台项目实施完成后，必须进行验 收，按照中山市产业扶持专项资金项目验收管理暂行办法（中财工201324号）及中山市

44、科技项目验收管理暂行办法（中 科发201327号）等有关规定执行。第二十三条 平台建设单位对平台建设和运行经费应严格 按照平台建设实施方案和项目合同书要求开支，统一管理、单独 核算、专款专用，确保建设和运行经费按规定用途使用。平台建 设单位如有弄虚作假、截留、挪用科技经费等行为，将取消平台 资格，停止一切支持。第二十四条 项目执行期内，项目承担单位应于每年 12月向市科技局提交书面平台建设进展情况。市科技局每年对项目实 施情况进行抽查，抽查结果作为按进度核拨经费的重要依据。对 未达到合同要求、考核不合格的给予警告，暂缓拨付项目剩余资 金；对连续两次考核不合格的平台，停拨未拨付的项目资金，项 目

45、单位五年内不再纳入中山市科技发展专项经费资助对象。第七章附则第二十五条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施，有效期为3年。附件4中山市科技型中小企业技术创新资金使用办法第一条 为进一步规范我市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金）的管理，提高市创新资金的使用效益， 营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境，加快科技成 果转化，推动我市科技型中小企业技术创新工作深入开展，根据 国家、省、市相关政策文件的规定，制定本办法。第二条 本办法所称的市创新资金是指经市政府批准设立， 市科技发展专项资金财政预算安排的专门用于扶持我市科技型 中小企业技术创新的项目资金。第三条 市创新

46、资金由市科技局管理，专项资金额度根据当 年产业扶持资金方案的要求和预算，报市政府审议确定。第四条 资金的管理与使用应遵守国家有关法律、法规、规 章及2011-2015年中山市扶持产业发展专项资金使用方案（中 府20113号）等规定，遵循公开、透明、择优扶持、专款专 用、加强监督的原则。第五条 作为资金主管部门，市科技局遵照中山市扶持产业 发展专项资金管理办法中的相关规定履行资金管理职责。具体职 能为：（一）根据中山市社会、经济发展情况和行业发展规划，拟定专项资金的使用规定；（二）向市财政部门提由年度专项资金的总预算以及分项预 算，编制经费年度决算；（三）受理专项资金扶持项目申请，审核专项资金申

47、请材料 的真实性和有效性，编制年度项目扶持计划，组织项目评审、招 标、验收和评估；（四）跟踪项目的实施及监督检查专项资金的使用，对项目 进行绩效评估。第六条 市创新资金的扶持对象：（一）市创新资金扶持的对象是在中山市依法登记注册，具 备独立企业法人资格，实收资本不低于30万元，主要从事高新产品的开发、生产经营和服务活动，并具有自主创新能力的企业。1、申报企业的基本条件：（1）上一年营业收入不超过 5000万元，职工人数不超过 500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 30 % ,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于 10%。（2）有良好的经营业绩，资产负债率不超过

48、 70%,每年用 于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的 5% ;申报前一 个月净资产不低于30万元。（3）领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识(4)有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。2、申报项目的基本要求：(1)科技型中小企业技术创新项目是指尚未形成有效产品 销售，仍处于研究开发阶段的项目。(2)符合国家产业政策发展方向，以及国家、省当年度发 布的创新基金项目指南的要求。(3)技术水平高，具有自主知识产权。在制造工艺技术改 进、材料替代应用、产品性能提高、技术服务模式推广或解决行 业关键技术等方面有较大创新。(4)项目执行周期为2年。对于一类新药研

49、究开发项目执 行周期可放宽至3年。(5)项目自筹资金不低于申请资助金额的 2倍以上。同等分数下，优先支持产学研合作项目、科技人员和海外留 学人员创业的高新技术项目。(二)参加全国创新创业大赛并进入广东赛区决赛的项目。第七条创新资金不支持的项目：(一)不符合国家科技、经济和社会发展方针及产业政策的 项目、无自主创新的项目、低水平重复项目、单纯的基本建设项 目和一般加工工业项目。(二)知识产权不清或有权属纠纷的项目、实施周期超过三 年的项目、投资规模过大的项目以及对社会和环境有不良影响的 项目。（三）当年科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指 南中明确不支持的项目。第八条 市创新资金主要用于科技

50、型中小企业技术创新活 动中新技术、新产品的研究开发、中试及产业化阶段的必要补助。第九条 资金使用绩效目标：逐步建立起一套科学、完善的 项目管理制度，挖掘和培育一批具有自主知识产权、技术含量较 高、产业前景好的科技项目，扶持和豉励一批科技型中小企业做 大做强，提高我市中小企业的竞争力。第十条 市创新资金扶持项目的申请程序：（一）市科技局根据国家和省发布的年度科技型中小企业 技术创新基金若干重点项目指南，结合我市经济社会发展需求, 制定创新资金项目年度重点支持范围并发布申报指南。（二）申报单位根据指南要求，登陆在线申报系统填报，镇 （区）政府科技主管部门提由推荐意见。（三）市创新资金的申请时间以当

51、年申报指南为准。项目采 取“一个窗口”的受理方式，申报项目经过窗口部门形式审查后， 汇总提交市科技局。第十一条 市创新资金扶持项目的审批程序：（一）项目评审采用专家评审制度。项目评审可采取自主评 审和委托评审两种方式：自主评审是由市科技局组织专家进行网 上评审或会议评审；委托评审是委托第三方机构集中评审。专家 聘任办法及相关制度参照国家科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范要求的有关规定执行。（二）对达到立项分数的项目，将对企业进行现场考察核实， 如发现企业申报材料有弄虚作假情况，取消其立项资格。（三）根据专家评审意见、镇（区）政府科技主管部门推荐 意见及现场考察情况提由拟立项项目建议，经

52、市科技局领导班子 会议审核，确定市创新资金拟立项项目及资助额度。（四）市科技局在网上发布市创新资金拟立项项目公示，公 示期限为7天，接受社会监督。（五）公示无异议，报市政府审核批准后下达年度创新资金 项目计划。第十二条市创新资金的分配办法及拨付方式：（一）市创新资金采取无偿一次性资助的方式。1、立项项目要求财务分不低于 60分。满足财务分要求的， 按技术分由高到低排序，择优立项，给予 20万元资助，资助额 不超过企业申请额度，支持总额不超过当年预算总额。2、参加全国创新创业大赛并进入广东赛区决赛的项目给予5万元资助，推荐进入国家赛区的项目给予10万元资助，在全国总决赛中获奖的项目给予 20万元

53、资助。项目资助按照就高不就 低的原则，不重复资助，不影响企业申报市创新资金。3、项目申报单位不得多头申报，同一年度，同一企业只能 申请一个市创新资金项目，如发现企业已在其他科技发展专项资 金子项目中立项将取消市创新资金立项资格。已获得过市创新资金立项的企业必须在项目验收通过后才能再次申请。（二）市创新资金项目实行合同管理。由市科技局与立项项 目承担企业、推荐单位签订项目合同书，明确列示项目资助额、 支持方式，并确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完 成期限、验收指标等条款。第十三条 资金扶持项目验收及跟踪管理：（一）市创新资金项目的验收按照中山市产业扶持专项资 金项目验收管理暂行办法（中

54、财工201324号）及中山市 科技项目验收管理暂行办法（中科发201327号）等有关规 定执行。（二）同时获得国家或省创新基金立项的项目，国家或省级 的验收结果可同时作为市创新资金项目验收结果。第十四条 资金的监督检查及绩效评价：（一）创新资金资助经费必须专款专用，只能用于承担企业 在项目实施过程中所发生的直接费用和间接费用，其中包括设备 费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、 国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费等支由科目。（二）项目承担企业要严格按照法律、法规、财经规章制度 及项目合同的规定，合理、高效地安排和使用经费，并积极配合 财政、审计、监察等部门的监督检查，提供有

55、关资料，如实反映 情况。（三）承担企业需对项目的目标、进度和经费等进行调整或承担企业变更的，应向市科技局提由书面申请，经市科技局审批 后方可执行。（四）为保证市创新资金项目规范、有效地实施，市科技局 将对已签订市创新资金项目合同书的项目进行跟踪和监督管理（以下简称"监理）市创新资金项目按照中山市科技发展专项 资金管理暂行办法规定的要求进行项目的监理。（五）市科技局按规定对专项资金使用情况实施绩效自评 报告市创新资金项目的执行情况和经费使用情况，并接受市财政 局监督。第十五条责任追究：（一）资金使用单位有下列情况之一，经督促不按期纠正或 问题严重的，市科技行政主管部门会同市财政主管部门

56、视情况轻 重给予警告、依法追回项目的市财政资助款，并且在五年内不予 批准纳入政府资助计划：1、上报材料具有虚假内容；2、项目不按计划进行研究和开发或无故停止项目研究和开 发；3、项目经费未能专账管理，违反项目经费使用范围，挪作 他用；4、不配合专家评审和验收；5、不配合审计、科技、财政部门的监督检查；6、其它违反有关法律法规的行为。（二）受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和 审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串 通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。 社会中介机构提供虚假审计报告，造成市创新资金损失的，依法 追究法律责任。第十六条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施，有效期为3年。原关于印发中山市科技发展专项资金管理 暂行办法的通知（中科发201273号）中的中山市科技型 中小企业技术创新资金使用办法废止。附件5中山市专利专项资金使用办法第一章总则第一条 为加强专利专项资金的管理，提高资金使用效益， 增强我市专利的创造、运用、保护和管理水平，促进我市专利事 业的发展，结合我市实际，制定本办法。第二条 中山市专利专项资金（以下简称“专利专项资金是 指经市政府批准设立，专门用于促进我市专利事业发展的项目资 金。第三条 专利专项资金是由市科技局（市知识产权局）管理， 资金额度由