促进公众参与公共管理的几点对策

1、促进公众参与公共管理的几点对策随着时代的发展和人们生活水平的不断提高，公众参与公共 管理的程度也在不断提高，因此公共管理中的公众参与问题已成为学 术界关注的重点。 基于此，笔者从公众参与的一些常见问题及原因 入手，探讨了促进公众参与公共管理的几点对策。一、公众参与公共管理常见问题与制约原因分析（一）公共管理中公众参与常见问题1 .公共管理中公众参与度不高，效果一般目前，大部分人对 于公众参与的概念模糊，社会责任感不强。在公共管理中，人们普遍存在从众心理，自愿参与公众行为的人较少。2 .缺乏规范程序公众参与是我国社会制度的根本保证，但在实际操作中，对参与渠道、参与行为等没有制定明确的规范制度，导

2、 致参与的主体、内 容、途径、形式 等不 明确，使公共参与出现 了很多无法规避的问题。3 .缺乏参与能力，成本高公众参与的高昂成本也会对参与效 果产生一定的影响。 参与成本包括时间成本、精力成本、资金成本。 这些高昂的成本制约着参与效果与程度，但是我们不能否认， 社会上不乏一些热心无私的人参与公共管理，奉献爱心。（二）影响公众参与公共管理的原因第一，受公众所处社会环境的影响。 社会居住环境的格子化，使得人与人之间的沟通越来越少在这样的环境下，公众参与公共管理的积极性普遍不高；第二，受扭曲价值观的影响。如今，人与人之间的关系越来越冷漠，这已成为一种普遍的社会现象，也使得公 众对公共管理漠不关心，

3、 严重缺乏社会责任感；第三， 受政府部门 的行政干涉影响。 社会公众参与公共管理的效果、程度与相关职能 部门主导的价值观、素质水平有关；第四，受公共管理形式与内容老 化的影响。 在公共管理过程中，人们很难满足社会公众个性化、多 层次的需求，陈旧的管理形式与内容也造成了社会公众对政府的过分 依赖，自我参与意识淡薄。二、促进公众参与公共管理的对策（一）培养公众参与的意识在计划经济时代，没有公众参与这个概念，公众也没有行使 权利的意识，仅仅觉得是自己的义务。随着社会的不断发展和市场经济的不断调控，为了适应和谐社会的发展，社会公众必须意识到自 己有权参与公共事务。如通过社会保障、公共安全、支持义务教育

4、等内容，培养公众参与公共事务的意识。同时，公众参与的过程也是履行义务的表现，既强化了义务这个概念，又提高了公众的权利意 识。（二）支持公众参与立法立法是指对权利与权力配置进行制度化的过程。我国是社会主义国家， 实行依法治国战略，社会公众参与立法，能维护自身的 利益，保障公众参与公共事务的权利。21世纪初，我国法律就明文规定了社会公众享有参与立法的权益。从国家层面上，公众参与立法的范围还比较有限，主要的权益是参与相关行政法规的咨询，并不参与立法；从区域层面上，自从立法法开始实施后，社会公众参与地方的立法有了很大的进步，公众参与的渠道也越来越广。如地方开展的立法听证会、立法论证会等。（三）提高参与成本收益率在参与公共事务的过程中，大部分人会理性地考虑、分析参 与成本收益， 如参与时间成本、参与渠道成本、参与程度、活动收 益等。因此，合理优化参与活动的成本收益能促进公众参与公共管 理的热情。这里所说的收益， 是指精神与心理上的满足，并非单纯 的物质利益。公共环境的不断复杂化，人际关系之间的冷漠化，是影响公 共管理发展的决定性因素。本文研究分析了公众参与公共事务存在的问题与原因，并提出了促进公众参与积极性的有效对策，旨在促进公共管理的不断完善，最终推进社会的进步。参考文