浅论公路工程造价的合理确定及控制

1、浅论公路工程造价的合理确定及控制 浅论公路工程造价的合理确定及控制 摘要：无论是政府投资工程或者私人投资工程，都应该合理确实定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平。本文对公路工程造价的合理确定及控制进行了研究，具有重要的参考意义。 关键词：公路工程；工程造价；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 公路工程投资实质上是公路工程投资者为了实现预期收益而进行的一种垫付资金的经济行为，他们的主要目的是通过投资工程的形式来实现经济和社会效益。投资者一直关注的工程实施中的核心问题包括如下内容：提高工程质量、追求完善功能、降低工程造价以及保证工程工期

2、。但是对于工程承包商来说他们始终关注的却是怎么样获取高额利润，他们所追求的目标是较高的工程造价。所以无论是政府投资工程或者私人投资工程，都应该合理确实定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平。 一、公路工程造价的合理确定 自工程建议书阶段编制工程建议书投资估算，作为拟建工程列入国家长期开展方案和开展前期工作的控制造价。在可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算，作为可行性研究进行经济评价的依据。可行性研究报告经批准后，其投资估算作为控制建设工程投资的依据。 在初步设计阶段编制初步设计概算，按两阶段设计的建设工程，概算经批准后是确定建设工程投资的最高限额，是签

3、订建设工程总承包合同的依据。在技术设计阶段编制技术设计修正概算，按三阶段设计的建设工程，修正概算经批准后是确定建设工程投资的最高限额，是签订建设工程总承包合同的依据。在施工图设计阶段编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的概算。施工图预算经批准后是签订建筑安装工程承包合同，办理工程价款结算的依据。也是实行建筑安装工程造价包干的依据。实行招标的工程，其建筑安装工程费用是编制标底的根底。实行招投标制的工程，将根据招标单位的标底及投标单位的报价确定中标单位、签订承包合同。国内大局部工程都根据工程量清单提供的工程量签订单价合同。在施工过程中，要按照承包方实际完成的工程量， 以合同价为根底，

4、同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用 通过中间计量支付，确定结算价。全部工程竣工，并通过验收合格后，全面聚集在工程建设过程中实际花费的全部费用 编制竣工决算也就是整个建设工程的实际造价。 1工程量清单计价的概述 1.1概念 工程量清单计价是一种表达公开、公平竞争定价的计价方法,它反映了工程的实物消耗量和有关的费用，是公路工程在施工发包与承包计价活动中，招标人按规定格式提供拟建招标工程分局部项工程工程、开办工程、其它工程工作内容和及其相应数量，并列成明细清单，作为公平竞争的共同根底，由投标人自主报价的一种计价行为。因此工程量清单式计价的核心就

5、是承包人依据工程工程量清单，结合工程实际情况、市场竞争情况和本企业的实力，充分考虑各种风险因素，自主填报包括本钱、利润、税金和措施费在内的综合单价，由此形成的工程价格。 采用工程量清单投标报价反映的是工程的个别本钱，而不是按定额计算的社会平均本钱，同时将实体消消耗用和措施费用别离，能充分反映施工企业在投标中的技术水平和管理水平，改变了现有定额中有关约束企业自主报价的限制。推行工程量清单计价,符合市场经济运行规律和市场竞争的规那么,可以提高业主的资金使用效益,促进施工企业加快技术进步、改善经营管理，并不断提升本企业的本钱管理水平，相应建立起本企业的本钱定额资料库，为下一次工程的投标竞争做好充分的

6、准备，投标中标的时机就更大，同时也为下一个工程工程造价管理提供了实际参考，为进一步降低工程本钱打好根底。 1.2计算方法 工程量清单计价模式下的公路工程工程造价是指建筑安装工程费，其计算方法：工程造价=实物工程量综合单价+开办工程费+计日工工程费不可预见费；实物工程量:按照施工图,根据有关技术标准规定,计算出工程量；综合单价:指完成工作工程所消耗的人工费、材料费、一般施工机械费用、企业综合管理费、企业利润、风险金、税金等；开办工程:指完成工作工程所需施工配套而发生又不形成实物工程量的费用(施工现场配套措施费)，这项费用实行包干支付，单独列出；计日工工程费：是指完成一些临时性的或新增加的工程费用

7、，由投标单位根据计日工明细表计算得出。不可预见费主要是指工程变更、物价上涨等因素引起的费用增加额，一般按工程量清单中的第100900章的合计额的一定百分比来确定的，这一项费用作为暂定金额使用。 1.3 优点 有利于控制工程索赔，简化结算和合同管理。在传统的招标方式中，施工单位“低报价、高索赔的策略屡见不鲜。而在工程量清单式报价招投标中，由于单项工程的综合单价不因施工工程量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就很大程度上解决了施工单位不合理索赔的可能和办理竣工结算过程中的分歧。相应简化了结算支付及合同管理。 二、我国公路工程造价控制机制 四算控制机制 交通部于2007年

8、公布了?公路根本建设工程概算预算编制方法?，该方法规定：工程概算应控制在批准的工程建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过士10)，否那么要重新向审批单位申报可行性研究报告。概算经批准后就成为根本建设工程投资的最高限额；以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内；以施工图设计进行招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内。因此，估算、概算、预算、决算这四算之间有如下关系： 第一，预可估算l 10工可估算预可估算90； 第二，工可估算110初步设计概算工可估算x90； 第三，初步设计概算施工图预算； 第四，初

9、步设计概算工程决算。 因此，初步设计概算实际就成为公路造价管理中的一个重要的控制性指标，而初步设计概算由于受到预、工可估算的制约，那么预、工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。 设计变更审批机制 当前公路设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三种形式，具体的划分标准参见?公路工程设计变更管理方法?(以下简称管理方法)。公路工程较大、重大设计变更实行审批制。公路工程勘查设计、施工及监理等单位可以向工程法人提出公路工程设计变更的建议，工程法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。对一般设计变更建议，由工程法人根据实际情况决定是否进行勘查设计工作。对较大设计变更和重大

10、设计变更建议。由工程法人在审查论证后，向省级交通主管部门提出申请，在申请书中需要详细说明公路工程的根本情况、原设计单位、设计变更的种类、变更的内容和主要理由等。然后再由省级交通主管部门来决定是否开展设计变更的勘查设计工作。设计变更的勘查设计一般由原勘查设计单位承当，并由其负责形成设计变更文件。对一般设计变更，由工程法人审查确认后决定是否实施；对较大设计变更和重大设计变更须由工程法人审查确认后报省交通主管部门审查，其中交通部审批重大设计变更文件，省级交通主管部门审批较大设计变更文件并报部备案。如果设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，需要征得原估算批复部门即国家开展和改革委员会的同意。 三、公

11、路工程造价的全过程控制 建设工程造价的控制包括三个阶段，即决策阶段、设计阶段和施工阶段，每个阶段都有其目标、完成的任务以及控制手段。 决策阶段的控制 建设工程决策阶段是建设工程投资总规模、建设方案、投资重点、投资结构以及对工程地点和布局等方面做出决定,是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建设工程的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同的建设方案比拟选择及做出判断和决定的过程。工程决策失误会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费;方案的分析论证有偏差或经济分析不准确会限制工程立项之后更深度地初步设计及施工图设计,造成实施方案不能做到完全优化,影响投资利用的最大化。 设计阶段的控制 虽

12、然设计阶段的费用在工程总投资中的比例较小,但是设计阶段是工程本钱控制的一个重要阶段。一方面,设计对工程造价的影响程度可达75%以上,但由于设计人员对施工工艺、新材料、地质情况等的认识缺乏,导致设计平安系数大大超过了设计标准要求,由此造成了投资的增加和浪费;另一方面,设计工作质量的好坏,对工程使用功能将产生长期影响,进而影响工程的运行与维护本钱。该阶段的目标就是确定拟建工程具体方案,实际上就是选择和设计实现工程投资构思的优化实施方案的过程。在该阶段,初步设计时根据设计任务书,具体地构造工程的投资方案,并做出工程的初步设计概算;初步设计完成,投资方案的要点确定后,就可以进行投资准备工作;施工图设计就是根据初步设计所进行的详细设计,在该阶段一般要编制工程施工图预算。 施工阶段的管理 建设工程的施工阶段是建设工程全过程造价控制的一个重要阶段,它是把设计图纸和原材料、半成品、设备等形成工程实体的过程,是建设工程价值实现的主要阶段。对施工阶段进行造价管理是为了实现建设工程的质量、时间、本钱的目标。在这一阶段建设工程管理的好坏,是决定建设工程成功与失败的重要环节。 参考文献： 【1】降低造价公路设计