1资产阶级政府执行经济职能的内容和实质

1、1资产阶级政府执行经济职能的内容和实质（1）资产阶级政府执行经济职能的内容包括三个方面：第一， 通过国有经济成分和政府作为最大消费者、 最大的债券发行者等， 参与社会资本 再生产全过程。第二，制订法律法规，成立机构，管理市场，规范和监督市场经济活动。第三， 运用经济杠杆及法律、 行政手段对经济进行宏观调节， 以弥补市场机制调节的缺 陷和不足，缓和由资本主义基本矛盾引起的各种矛盾和冲突。（2）当代资产阶级政府执行经济职能的实质是为垄断资本服务。2资本主义国有经济成分（ 1）国有经济成分是国家所有制经济成分的简称，它是指国家直接掌握和运用的资本。（2）当代资本主义国有经济成分的形成途径有：继承传统

2、的国有企业；通过实行资产 阶级的国有化，将私人垄断企业转化为国有企业；通过政府投资兴建国有企业。（3）当代资本主义国有经济成分分为国有全产权和国有部分产权两种形式，从经营形 式上看主要有：国有国营企业、国有租让企业、国有合营企业。（4）资本主义国家建立国有经济成分的目的是为资本主义社会正常生产创造必要条件， 支持私人垄断资本的发展。具体地说：第一， 国有经济成分提供重要的基础设施和基础工业产品等， 直接服务于私人垄断资本 主义生产和扩大再生产的需要。第二，国有企业将科技成果转让给私人企业，对其技术水平提高起着重要作用。第三，国有经济成分向私人企业提供各种支持，促进了私人垄断资本的发展。第四，国

3、家按照垄断资本家集团的需要和意愿交替实行私人企业 “国有化 ”和国有企业 “私有化 ”，给私人垄断资本带来巨大的经济利益。第五，国家拥有一部分企业，可以作为调节国民经济的工具和重要物质基础。（ 5）当代资本主义国有经济成分是垄断资本主义性质的经济成分。3国家财政政策（1）财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一，包括财政收入政策和财政支出 政策两方面。2）国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有：第一， 调节收入和财产分配的税收措施。 个人所得税实行累进制， 高收入者纳税多，它 可以起到缩小社会成员收入差距的作用。第二，对垄断企业实现税收优惠措施。 这一措施可以增加垄断资本积累， 刺激经济增

4、长。第三， 调整经济结构的税收优惠措施。 这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经 济，抑制某些部门生产的增长。第四， 刺激或抑制经济增长的总量调节措施。 通过减税可以刺激积累增长、 投资增长和 消费增长；通过增税，可以抑制投资和消费。（3）用财政支出政策调节经济主要采取的措施有：第一， 增减政府对商品和劳务的购买。 这项措施可以影响社会总需求的增减， 从而调节 市场。第二，增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。第三， 增减政府直接投资、 对私人投资的津贴补助、 各种价格补贴、各项事业费用开支 等。这项措施可以引起投资和消费的增加或减少。（4）财政政策的紧缩与扩张。当经济过热 （经济

5、过于膨胀） 时，政府采用紧缩性财政政策。 第一， 从财政收入政策上， 往往采取增税等手段，抑制投资，减少个人收入从而减少个人消费，抑制需求膨胀。第二， 从财政支出政策上，减少财政支出，抑制社会需求，从而把过热的经济降下来。经济不景气（经济疲软）时，政府采用扩张性财政政策。第一，从财政收入政策上，往 往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。第二， 从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从而刺激经济复苏。4国家货币政策（ 1）资本主义国家运用货币政策的中心点是调节货币供应量。增加货币供应量称为 “放松银根 ”，减少货币供应量称为 “紧缩银根 ”；（2）

6、运用货币政策所采取的主要措施包括七个方面：第一，控制货币发行。这项措施的作用是，钞票可以整齐划一，防止币制混乱；中央银 行可以掌握资金来源， 作为控制商业银行信贷活动的基础； 中央银行可以利用货币发行权调 节和控制货币供应量。第二， 控制和调节对政府的贷款。 为了防止政府滥用贷款助长通货膨胀， 资本主义国家 一般都规定以短期贷款为限，当税款或债款收足时就要还清。第三， 推行公开市场业务。 中央银行通过它的公开市场业务， 起到调节货币供应量，扩 大或紧缩银行信贷，进而起到调节经济的作用。第四， 改变存款准备金率。 中央银行通过调整准备金率， 据以控制商业银行贷款、 影响 商业银行的信贷活动。第五

7、，调整再贴现率。 再贴现率是商业银行和中央银行之间的贴现行为。 调整再贴现率， 可以控制和调节信贷规模，影响货币供应量。第六， 选择性信用管制。它是对特定的对象分别进行专项管理，包括： 证券交易信用管 理、消费信用管理、不动产信用管理。第七， 直接信用管制。 它是中央银行采取对商业银行的信贷活动直接进行干预和控制的 措施，以控制和引导商业银行的信贷活动。（3）货币政策的运用。货币政策的运用分为紧缩性货币政策和扩张性货币政策。 总的来说， 紧缩性货币政策就 是通过减少货币供应量达到紧缩经济的作用， 扩张性货币政策是通过增加货币供应量达到扩 张经济的作用。5资本主义国家实施经济计划所运用的主要经济

8、手段资本主义国家的计划管理， 其主要对象是私人企业， 它没有约束力而只有引导作用。 因 此，计划的实施主要依靠市场机制，靠运用经济手段。这些手段主要有：（1）通过增加或减少税收的办法，限制某些部门的发展，支持计划重点发展的部门。（2）利用财政支出政策或扩大社会需求的措施保证计划中的重点项目，同时牵制社会 投资方向。（3）借助国有经济成分，直接实施部分经济计划，并且影响私人企业。（4）运用货币政策，扩大或缩小信贷规模，进行分类调节，以贯彻经济计划的要求。（5）利用经济合同把国有企业和私营企业的活动纳入计划管理范围。6国家垄断资本主义（1）国家垄断资本主义是私人垄断资本和国家政权结合在一起的资本主

9、义。（2）国家垄断资本主义的实质，是私人垄断资本和国家政权结合在一起干预社会资本 再生产过程， 以加强垄断资本集团的经济实力， 调节经济部门之间的关系， 缓和资本主义市 场经济中的矛盾， 减缓经济危机， 为垄断资本主义经济运行创造条件， 保证垄断资本不断获 得高额垄断利润。这种实质，可以从以下方面作进一步认识：第一，国家干预经济没有改变资本主义经济基础；第二，国家垄断资本主义代表私人垄断资本的总体利益。（3）国家垄断资本主义的作用具有双重性，一方面促进了资本主义经济的发展，另一 方面也加深了资本主义的各种矛盾。国家垄断资本主义促进经济发展主要表现在： 第一，加快了资本主义国家基础设施和社 会服务设施的发展；第二，推动了科学技术的发展；第三，调节了经济发展的比例关系；第 四，促进了生产社会化、资本社会化和管理社会化。国家垄断资本主义加深了资本主义的各种矛盾， 主要表现在： 第一， 国家干预不能解决 生产盲目扩