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文档简介
1、财政政策货币政策分析财政政策和货币政策的概述一财政政策和货币政策的组合。财政政策和货币政策的协调配合,是现代市场经济运行的必要条件,是保证宏观经济 稳定、产业结构协调、社会秩序安定的重要前提。财政政策与货币政策有四种不同的搭配 组合,即“双紧”政策、“双松”政策、“紧财政松货币”政策、“紧货币松财政”政策。 政府可根据不同的客观经济情况来判断究竟采用哪种组合。二财政政策和货币政策协调配合的基本架构。1、规范财政和货币政策协调配合的程序和机制。设置一个能超脱财政和银行部门利益、并能从国民经济全局着眼制定宏观经济政策的 常设或非常设机构,其职能在于规范程序和机制。2、明确财政政策和货币政策的侧重点
2、。货币政策侧重于效率原则,以保持经济的活力和高效,而财政政策侧重公平原则, 以发挥其稳定经济的作用。3、着力协调财政货币政策的结合部,如国债管理政策,财政投融资,国有企业改革 等。1997年亚洲金融危机前夕我国存在着的供给过剩而需求不足的情况,当我国政府还在 为经济过热而担忧时,金融危机爆发。面对有效需求不足的经济环境,单单靠降低利率, 放松银根等货币政策不能帮助中国经济抵挡这次经济大危机。于是1998年8月,以财政 部增发1000亿元长期建设国债为开端,我国政府实施了长达7年的以国债为支撑、以拉 动内需为目的的“积极财政政策”。1998年2002年,国债投资项目对经济增长的贡献 率分别为1.
3、5、2.0、1.7、1.8和2.0个百分点,在私人部门消费需求和投资需求低迷的 情况下,弥补了需求缺口,促进了经济增长。1998年2021年我国经济增长率依次为 7.82%、7.14%、8.0%、7.3%、8.0%、9. 1%和9. 5机 财政实力也随之迅速增强。7年来,我 国财政收入比上年增长 14. 2%、15.9%、17.0%、22.2%、15.4%、14. 9%和 21. 4%。随着中国经济走出低谷,通货膨胀的风险开始显现出来,此时,“积极的财政政策” 逐渐淡出,“稳健的货币政策”开始发挥积极的作用.从2021年起财政部减少发行长期建 设国债300亿,新增国债资金的投向由过去主要用于重
4、点建设项目扩展至在建工程的后续 投入和公共事业项目的发展等。与此同时,中央银行采取了一系列措施抑制投资需求过快 增长和经济过热,包括运用公开市场操作,调控金融体系流动性;再次将法定存款准备金 率提高0. 5个百分点,即由7%提高到7. 5%;实行再贷款浮息制度和差别存款准备金率制度;调高存贷款利率;加强窗口指导,引导优化贷款结构;紧缩住房贷款,防止房地产泡沫等. 这样的政策调整使经济趋于正常。2021年次贷危机爆发后,我国政府一直采用适度宽松的货币政策和积极的财政政策, 央行降低贷款利率,政府运用积极财政政策主要通过扩大政府支出、推进税费改革、调整 收入分配、完善社会保障制度等,运用预算、税收
5、、投资等手段活跃经济,实现经济总量 扩张,从而促使经济重回稳步增长的轨道。这些措施真正发挥了 “保增长、促内需、调结 构、重民生”的积极效应。2021年我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,2021年实施积极的财 政政策和稳健的货币政策,2021年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。而今年我国采取了积极的财政政策和稳健的货币政策,因为外部环境变化的背景之下, 内部经济复苏还有一定不稳定性,需要总体积极的经济政策,而在货币政策转向的背景下, 需要积极财政政策对冲货币政策转向的压力。实施稳健的货币政策是因为现阶段物价水平 上升,通货膨张,为了抑通胀而紧缩流通中的货币量,进而导致投资减
6、少,来控制总需求。由r财政政策与货币政策在调节经济活动中发挥的作用不同,所以要达到理想调控效 果,需要将财政政策和货币政策组合运用,两者的具体组合方式有以下四种:1 .双松政策模式:扩张性财政政策和扩张性货币政策当货币总需求不足,生产资源大量闲置,解决失业和刺激增长成为宏观调控的首要目 标时,适宜采取以财政政策为主的双松财政货币配合模式。当经济萧条时,可用膨胀财政 增加总需求,以及扩张货币降低利率以克服“挤出”效应。当社会有效需求严重不足时, 可选择双松政策,通过财政支出增加,减税和降低利率、扩大信贷、增加货币供应量等政 策组合对经济产生整体的扩张效应。2 .双紧政策模式:紧缩性财政政策和紧缩
7、性货币政策当社会总需求极度膨胀,社会总供给严重不足和物价大幅度上升,抑制通货膨胀成为 首要调控目标时,适宜采取双紧的财政货币配合模式,通过增加税收和减少支出的财政政 策压缩社会需求和提高存款准备金率、提高利率、减少贷款和再贴现等货币政策减少货币 供应量。当经济发生严重通胀时,可用紧缩货币来提高利率,降低总需求水平,紧缩财政 以防止利率过分提高,两者配合会对经济产生整体的紧缩效应。3 .紧财政松货币模式:紧缩性财政政策和扩张性货币政策当政府开支过大,价格基本稳定,但企业投资不十分旺盛,经济不十分繁荣,促进经 济较快运行的主要目标时,适宜采取“紧财政,松货币”。当经济中出现通货膨张但乂不 太严重时,可用紧缩财政政策压缩总需求,再用扩张性货币政策降低利率,以免财政过度 紧缩而可能引起衰退。4 .松财政紧货币模式:扩张性财政政策和紧缩性货币政策当社会运行表现为通货膨胀与经济停滞并存,产业结
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