农村劳动力转移情况调查报告

1、农村劳动力转移情况调查报告我国已有1/3的 农村劳动力转移到非农产业，仅跨地区流动的农 民工就约有1亿人。农民工作为城市开展劳动力缺乏的有效补充，已 经成为城市产业大军的重要组成局部和城市不可或缺的就业主体。但 是，过量的农民工进城，也给城市管理和建设带来了一定的压力。如 何解决农村剩余劳动力的就业问题，现已成为当前政府最为关注的难 题之一。下文是两份关于农村劳动力转移就业情况的。为认真落实xxx县人事劳动和社会保障局关于开展农村劳动力 转移就业情况调查 精神，进一步贯彻落实国发xx36号和国发xx5号文件，做到建设现代农业，积极调整农业结构，加强根底设 施建设，加强农村民主政治建设和精神文明

2、建设，稳定开展粮食生 产，推进农村综合改革，加快社会事业开展，促进农民持续增收，确 保社会主义新农村建设有良好开局。我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。我们的调查采用了据实填写“ xxx县农村劳动力就业情况调查 表”、与个别在家务农的村民座谈和调查个别外出务工农民的根本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业 工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就 业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民 的建议。现作简要分析如下：一、被调查的*个村共有*人，其中劳动力*人（劳动力系指男16 周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，

3、下同）占总人口的 *%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。二、劳动力在本乡就业共有*人，占总劳动力的*%。其中农业生 产达*人，高居*%;从事专业养殖*人，仅占*%;从事农产品经营* 人，占*%;从事专业农产品加工*人，仅占*%。三、农村充裕劳动力在省外就业共有*人，占总劳动力的*%。主 要分布在上海、江苏、浙江（*人，占*%）、广东、福建（*人，占 *%）、其他地区人，约占*%）等。四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋 职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。五、被调查的农村充裕劳动力中外出务工劳动力就业工程主要是 制造、建筑业，采矿、其他效劳

4、业，另有少量人员就业工种不固定。六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达 1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近 1000 元。综上分析，我们认为，响应“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众 和建议，尊重自然规律、经 济规律和社会开展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施， 扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓 起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如 下：一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村根本设施建设，切 实

5、增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我 们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青 壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚 未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的时机，特别是失去 了正规职业学校培训的时机，对学生的身心健康、就业技能等有很 大。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性 的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部 门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村根本实施 建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资

6、金。并在此根 底上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在 适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训I,并保 证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮 邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成 批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨 询、就业法律等相关问题，节约就业本钱，最大限度地节约支出，确 保农民工待遇的提高。 二、正确引导农村充裕劳动力外出务工，并完 成真正意义上的“转移”（我们对农村劳动力转移的理解是：由农村人 口变成非农人口，要在城镇定居下来，并且有就业场所，下岗、退休 后应享受到城镇居民同等的

7、待遇）。所以，我们认为，在我县大力推进“兴工富县”的新时期，政府部门应广开门路，引进资金技术，开办 不同规模的乡镇企业，最大限度地吸收农民，将农村剩余劳动力得以 真正转移。这才叫“离土不离乡，挣钱最荣光”！在吸纳农民工的政策上，政府应加大对企业的奖励，并鼓励农民工先培训后上岗，让企业 与农村劳动力实现“双赢”。对于外出务工农村劳动力，政府也应组 织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫，要 真正地响应党的号召，帮助农民富起来，而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门盈利的时机和手段。只有这样， 我们才能说，我们的工作是求真务实的，我们是真正做到了关心农民 疾苦、

8、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的好干部、好党 员、好公民！三、抓住地方经济特点，加强引导与培训，开拓创新， 走出一条独具特色的致富之路。比方，某村土地肥沃，宜大力开展种 养业。但从以上调查分析来看，从事种养业的劳动力却很少，而且效 益并不高。这就说明，我们的技术还很落后，还不适应当地经济的开 展。所以，我们应加强引导与培训，从种植养殖入手，用先进技术培 训种养能手，致富一个，带动一片。同时，要有针对性地开展“送农 技下乡”活动，不要把农业技术作为某些人谋利的手段，而应成为我 们农民共同占有的致富金钥匙，以此才能走出一条致富的小康大道。 也只有这样，社会主义新农村建设也才能真见成效。四

9、、职业教育机构应拓展培训目标、培训方式、培训时段，鼓励 对青年农民进行长期培训的同时，加强对中年农民短期培训。青年农 民，特别是初中或高中毕业不久的农民，应大力鼓励他们进行长期职 业培训，学到今后工作的技能的职业培训。中年农民民，应提倡进行 短期培训，诸如外出务工的必知法律法规，一般行业技能的培训。对 于这批农民工，我们应重点加强建筑业的培训等等。五、解决资金缺口，抓好培训技术关，为农民工撑起一片蔚蓝的 天。我们在调查中得知，不少农民不是不想培训，而是担忧培训费过 高、技术不过硬等问题。鉴于这些问题，我们认为政府部门应从解决 “三农”问题，切实贯彻党的“三农”政策的高度，投入资金，补充 职业培

10、训的资金缺口，并催促各级各类职业培训机构把好培训质量 关，真正解除农民的后顾之忧。总之，农村劳动力培训与就业必须注重实效、真抓实干，不搞形 式主义；同时，要量力而行，不可操之过急，盲目攀比，更不能成为个 别职业培训机构和政府个别有关部门赚钱的手段。我们认为，引导农 村劳动力参加培训要遵循“民主商议，不强迫命令 ；要突出特色，不强 求一致；要引导扶持，不包办代替”的原那么，政府部门和各类职业培 训机构精心筹划、有序组织、合理开展、切实培训就一定能为社会主 义新农村建设和全面建设小康社会奉献出最大力量。镇在持续多年的开发建设中，特别是成都高新西区、西南交大等 工程大量征地，全镇已有70%U上的农民

11、失去土地。如何解决好失地农 民安置和就业问题已成为当前镇面临的重要任务，不仅关系到镇经济 开展和社会稳定，更关系到城乡一体化进程。据调查，现共有失地农民21511人（含涉及西区应农转非人口 9989 人），占农村总人口的74.4%,其中失地农村劳动力12723人，通过划 地建房出租房屋获取稳定收入人员 2998人，占失地农村劳动力的 23%通过务工、经商等实现就业 6564人，占失地农村劳动力的52% 两项合计为75%未就业3161人，占失地农村劳动力的25%从就业分 布看，有21.9%的农民向第二产业转移，72.8%转向第三产业，两项合 计占农民就业人数的94.9%。从收入状况看，年均收入在

12、 4000-8000 元的到达55%局部已到达8000 1元。（一）大力培育市场促转移。充分发挥区位优势、交通优势和产业 聚集优势，打造特色专业市场，先后培育了福隆石材市场、蔬菜交易 中心等5个专业市场和犀池饮食文化一条街、玉龙综合市场、两河村 成都外语学校市场等10个农民安置区市场，以市场开拓新的就业岗 位，吸纳城乡劳动力5000余人。（二）主动效劳企业促转移。加强与西区企业和镇内企事业用工单 位的联系与沟通，在为企业提供优质效劳的同时，掌握用工信息，做 好劳动力输送工作。仅，就先后为成都市车管所、成都市儿童福利 院、银河磁体公司等单位组织用工面试 17次，岗前培训劳动力1142 人（次），

13、转移530人。（三）挖掘公益岗位促转移。为解决就业岗位缺乏的问题，从镇环 卫所、市政所，城监队，社区效劳中心等镇属单位挖掘就业岗位，优 先解决了岷江小区失地农民34人。同时配合车管所周边环境和城区环 境综合整治，从岷江小区住户中招聘城管员 52名，重点解决“ 4050” 人员，既帮助失地农民实现了就业，又为城市管理充实了力量。（四）切实效劳农民促转移。加大农村劳动力培训力度，为失地农 民开展培训，与县友爱职高、县就业培训中心等单位合作，有针对性 地开展失地农民就业培训。今年16月，已举办失地农民转变就业观 念、创业培训和岗前培训班8期，培训1100人。开展全镇农村劳动力 根本情况调查，对每个失

14、地农民进行建卡登记，加快村微机工作室建 设，建立全镇农村劳动力资源 ，实现县、镇、村劳动力资源和用工信 息联网运行，资源共享，为每位有就业愿望的农村劳动力提供一次以 上的就业时机。（一）镇域经济开展水平和城市化水平还不高。全镇适合农村劳动 力就业的第三产业、劳动密集型企业吸纳劳动力的容量还不够，不能 为农村劳动力转移提供更多的就业时机。加之长期的开发征地，待转 移的农村劳动力基数大，劳动力供求结构性矛盾十分突出，增加了失 地农民再就业难度。（二）就业观念落后成为影响失地农民再就业的重要因素。在我镇 失地农民就业工作中，失地农民的就业观念不适应现实需要的问题十 分突出。一边是政府的积极推进，甚至

15、不惜投入大量的人财物力，开 展失地农民培训和推介就业工作，另一边失地农民并不积极参与甚至 不配合，他们既 帮助他们解决就业问题，又对政府推介的工作挑三捡 四，在工作岗位、工资待遇、劳动时间，甚至工作地点远近等问题上 提出不切实际的要求，对就业的期望值较高，高不成低不就，加大了 推介工作的难度。失地农民就业观念与劳动力市场竞争现状的反差成 为当前我镇失地农民就业难的主要制约因素，转变失地农民就业观念 的任务十分迫切。（三）农村劳动力文化水平普遍较低，缺乏就业技能。这是当前农 民再就业面临的主要障碍之一。据调查显示，征地农民中，小学文化 程度的占34.3%,初中文化程度的占57.7%,两项合计为9

16、2%由于文 化水平偏低，又无技术和就业门路，失地农民在剧烈的就业竞争中处 于不利地位。（四）失地农民自主就业的积极性不高。由于受资金、工程、创业 技能、市场风险等多种因素的限制，一些失地农民虽然也想通过自主 创业的方式实现就业，但不敢轻易行动，他们迫切希望得到政府的帮 助和政策扶持。（一）在城乡一体开展中促进就业。失地农民就业难，其根本原因 是镇域经济开展水平不高，城市化相对滞后，对劳动力的吸纳能力缺 乏。因此，必须把农村劳动力转移与加快城乡一体化进程结合起来， 充分发挥我镇优势，加快第三产业开展，培育新的就业岗位，加快失 地农民向第三产业转移，在城乡一体化开展中实现失地农民的充分就业。一是以

17、兴程元汽配汽贸市场工程为重点，加快开展汽贸、汽配、 汽车养护等特色产业，尽快形成车管所周边经济圈。二是大力开展中 高档房地产业，利用房地产业开展聚集的人气和商机，加快开展商 贸、餐饮、物业、教育、文化等配套效劳业。三是大力开展校园经 济，着力打造西南交大、西华大学校园经济圈，开展和标准川外成都 分院、纺专、南洋学校等校园商业街，促进校园周边经济的健康、持 续开展，为扩大农民就业和铺面增收创造良好条件。四是大力打造岷 江小区商业街，为农民创业、就业开辟新渠道。加快城区商业街，特 别是拆迁农民安置区市场的改造和上档升级工作，标准市场管理，促 进经济持续繁荣，为失地农民提供更多适合就业的岗位。（二）

18、提高就业培训的针对性和实效性。一是高度重视失地农民就 业观念教育和培训的重要性和现实性，采取切实措施，加大失地农民 就业观念培训力度，增强就业竞争意识，形成符合实际的就业观。同 时应建立失地农民推介就业制度，建议对推介 2次以上无正当理由不 就业的，政府不再承当推介责任，给心存依赖又缺乏努力的局部失业 农民增加压力，促使转变就业观念，学习就业技能，从而提高政府推 介就业工作的效率和实效。二是广泛联系用工单位，加大订单式就业 培训力度，这是提高农民参与培训积极性和自觉性的有效方法，从而 增强培训的针对性和实用性。三是针对农村妇女和“ 4050”等特殊群 体就业难的实际，开展适合他们的专项培训，使他们掌握一技之长， 增强就业的适应力和竞争力。（三）切实发挥政府在促进就业中的重要作用。建立和完善农村劳 动力转移效劳体系，从职业培